創新理念 完善機制 改進國有企業內部審計工作

于永平

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。內部審計在國有企業國有資本審計監督體系中發揮著不可替代的作用。要創新理念、完善機制，進一步改進國有企業內部審計工作的方式方法，為黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行保駕護航，為促進國有企業提高效益、增強競爭力保駕護航。

進一步創新內部審計理念。內部審計是公司治理的重要組成部分，應當體現國有企業黨組織和董事會對各級經營管理者監督與制衡的制度安排，成為發現和堵塞企業經營管理漏洞、促進企業提質增效的重要力量。要把貫徹落實“應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責”作為內部審計工作的新理念、總目標、總要求。

進一步完善內部審計管理機制。要積極構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系。內部審計必須在企業黨組織、董事會（或者主要負責人）直接領導下開展工作。國有企業應當按照有關規定建立總審計師制度，總審計師協助黨組織、董事會（或者主要負責人）管理內部審計工作。應當縱向建立不同層級的審計組織機構，按照規定和要求，堅持“以上審下”，認真履行對本級及所屬單位審計監督、評價和建議的職責。要從領導體制和管理機制上樹立和保障內部審計的獨立性、權威性，使內部審計工作處于超然的角度和地位。

進一步改進內部審計工作方式方法。一要制定審計監督全覆蓋的工作規劃。將審計的工作目標、審計資源配置、審計標準的制定、審計工作組織方式的確定等，以三年至五年為周期作出一個滾動規劃，每年以審計計劃的形式組織推進、實施，以此將內部審計工作納入規范化渠道。二要制定嚴格審計標準。按照黨和國家的方針政策、法律法規、國家審計準則、中國內部審計準則以及企業內部規定等要求，制定適合企業的審計標準，對每個項目都要做到審計深度、廣度和方式方法的標準化，防范因審計標準不一、厚此薄彼而引起的審計質量風險。三要強化制衡作用。內部審計不僅僅要做事后的監督者，更重要的是做好事前的咨詢者和事中的控制者，這對內部審計的本領提出了更高要求，也是內部審計發揮作用的內在要求。四要督促問題整改。整改的目的在于引以為戒、改進提高。內部審計要從問題產生的原因、過程和結果的危害性加以分析，找出避免再次發生的防范措施，提出改進完善的建議。把整改作為直接的目標加以推動，整改的認識要到位，整改的決心要堅定，整改的結果要徹底。五要下決心建立和運用大數據審計的技術手段，提高內部審計的效率和質量。

內部審計創新理念、完善機制，改進工作方式方法，推動整改，重在落實。國有企業的重要性及其所面臨的決策、經營管理等方面風險決定了內部審計工作的重要性，廣大內部審計工作者應該以時不我待、勇于擔當的精神，以務實高效的工作作風當好國有企業國有資產的“守護神”。