上班遲到要判刑？看看古代官員如何考核

陳忠海

《說文解字》對“官”的解釋是“事君也”，但官吏的職責絕不只是聽命于君王。作為管理社會的主要執行者，官吏肩負的職責還有很多，盡心履職是保證官員體系發揮效能的基礎，也是對每一名官吏的基本要求，所謂“在其位，謀其事，盡其責”。

早在春秋戰國時期，各諸侯國已經認識到官吏隊伍素質的重要性，制定了許多嚴格的管理辦法。隨著古代政治的發展，官員考勤、考核也漸趨嚴格。

遲到可不只是打板子那么簡單

現在上班、下班要打卡，有事要請假，這是考勤制度。在古代，當官也有一套考勤制度，一旦違反，處罰通常都相當嚴厲。

較早對考勤做出具體規定的是唐朝。根據唐朝法律規定，任何官員都不得無故不到崗，也不得遲到早退，為此律令里專門有一條“官人無故不上”的罪名，規定：無故缺勤者，每缺勤1天打20板，滿3天罪加一等，累計滿25天打100板，滿35天以上者判處1年有期徒刑。

與其他王朝相比，宋朝官員管理是出了名的寬松，但盡管這樣，也不允許官員缺勤或遲到早退，對于那些經常無故遲到、缺崗或者動不動就“泡病號”的官員，朝廷也有嚴厲的懲處。宋仁宗時，右巡使張億彈劾說有多名官員以生病為由不赴朝會。宋仁宗大怒，下詔對相關人員予以嚴斥，對那些自稱有病的官員，宋仁宗專門派醫官前去察驗，發現謊稱有病的即予罷免，并追究欺君的責任。宋仁宗還將此事通告百官，以示警戒。看來，遲到這事兒往小了說是玩忽職守，往大了講就是欺君了。

元朝桑哥擔任丞相期間，一再強調重視考勤，所有官員不得有遲到或早退的現象，一經發現就予以杖罰。著名書法家、兵部郎中趙孟頫就因為遲到被負責考勤的官員抓了個正著，結結實實地挨了一頓板子。

上班遲到不是小事，所以還有明朝官員為了不遲到，一路小跑奔向皇宮的記載。有時候遇到下雨路滑，官員們經常摔跤，有人還掉進過紫禁城外的御河里，可見遲到的懲罰已經對他們造成心理陰影了。

升級版“末位淘汰”

抓上班遲到早退的官員，還只是針對那些庸官、懶官加強管理的辦法之一，歷朝以來，官員的綜合考核方面都有不少規定。早在漢代，就實行了9個等級的官員業績考核辦法，“君課第六”，即前6等的才算合格，第6等以后的官員，輕則降職、撤職，重則治罪。往后各代也基本延續考核劃分等級的做法。

明朝的考核等級分為稱職、平常、不稱職三等。洪武十八年（1385年），參與考核的各級官員共有4117人，其中考核為稱職的僅占10%左右，為平常的占70%左右，剩下的約20%為不稱職，不稱職官員中的一半更被評定為“貪贓枉法”。朱元璋下令設宴招待百官，考核結果為稱職的官員可坐著吃，平常的官員可站著吃，不稱職的官員站著看別人吃，而那些被評定為“貪贓枉法”的官員，則只能在牢獄里吃了。如此大的淘汰比例，已經不是“末位淘汰”，而是“末段淘汰了”。

清朝雍正皇帝在位期間，直隸巡撫李維鈞上報所轄各縣縣令考核結果，其中對吳橋縣令常三樂的考核結果有兩條，一是“操守廉潔”，二是“懦弱不振”，綜合起來，就是“人是老好人，但工作不得力”。根據這個考核結果，李維鈞提出的建議是調其去管教育。該意見報到吏部，遭吏部否決，吏部認為常三樂并無明顯過失，調整他的職務理由不充分。由于地方和吏部存在意見分歧，這件事最終報告到了御前。雍正皇帝看后，想都沒想，直接批示將該官員撤職。你想啊，雍正皇帝以勤政著稱，每天只睡三四個小時，在位期間在臣下奏折上的朱批超過1000萬字，相當于3部《資治通鑒》，他自然容不下一個守著位子卻干不了事的庸官了。

與貪官、惡官相比，懶官、庸官的危害性似乎沒有那么大，但這只是表面現象。在其位不謀其政，所造成的后果同樣十分嚴重。韓愈目睹有人長年累月只當官不干事的情況后，在 《爭臣論》中大聲疾呼：“有官守者，不得其職則去;有言責者，不得其言則去！”范仲淹則說：“凡為官者，私罪不一可有，公罪不可無。”當官不是特權，而是意味著相應的職責、責任，不能怕麻煩、怕累就不干事，也不能怕得罪人就得過且過。