威遠縣：“1+1+N”新模式推動工作新成效

梁霜 通訊員 唐鳳飛

去年8月，內江市威遠縣紀委監委收到群眾反映的一條線索：嚴陵鎮白荷村一村干部存在違紀違法問題。按照“1+1+N”審查調查工作新模式，嚴陵鎮紀委干部和派駐紀檢監察組組成調查組，縣紀委監委聯系紀檢監察室則當“參謀”、做“顧問”，指導摸排線索。經多方合作，案情很快得以明晰：2012年至2013年期間，白荷村幾名村干部將兩萬余元的某工程實施工作經費進行了私分。

對白荷村問題線索的高效處置，是新模式下威遠縣紀檢監察工作開展的一個縮影。為充分發揮派駐縣級部門紀檢監察干部執紀監察能力，整合全縣紀檢監察力量，威遠縣結合派駐機構改革，創新實行“1+1+N”審查調查模式，即1名紀委監委審查調查協管領導帶領1個審查調查組，1個審查調查組包含N個紀檢監察室（案件監督管理室）及鎮紀委、派駐紀檢監察組，紀檢監察室聯系、指導鎮紀委、派駐紀檢監察組。

手把手、面對面，新模式讓新兵實戰教學

“鄉鎮紀檢監察干部在審查調查工作中，有時候方法上會有些欠缺，在分析案情確定案件突破點以及關鍵環節的把握上不夠精準，談話技巧和方案制定有時候也存在短板，導致一些可能立案的線索，就跑掉了。”威遠縣第三紀檢監察室副主任曹藝騫如是說。在他的筆記本里，密密麻麻記錄著關于嚴陵鎮白荷村案件的工作筆記。他告訴記者，按照新模式，由紀檢監察室出面，不僅規避以上的問題，也讓被反映人感受到組織的嚴格要求。

一個客觀現實是，鄉鎮紀委一般也就一兩個人專職，力量十分薄弱，有時發現線索也難辦出案子來。嚴陵鎮紀委書記童亮淇介紹道，除了辦案人員不足的問題，崗位調整、人員經常變動等原因，基層紀檢監察干部普遍缺乏實戰經驗，業務知識常常得不到有效補充，只能關起門來自己摸索。

在白荷村案件中，為了迅速查清案情，負責該案的縣紀委監委第三紀檢監察室抽調了嚴陵鎮紀委和派駐紀檢監察組的干部一起協同調查。紀檢監察戰線“新兵”在“老兵”手把手、面對面地引領下，學習談話技巧和辦案經驗，迅速進入了角色。“譬如怎么劃定關系人？怎么摸排外圍？我們的方案可能就比較單一，思路比較固定，但縣紀委監委的聯系指導經常能讓我們靈光一現，打開新的思路。”童亮淇說。新模式強調了縣紀委監委的聯系、指導作用，以案代訓，有效提高了基層紀委的獨立辦案能力和業務水平。

強強聯合，新兵老兵合力攻堅

“如果案子復雜，我們會抽調基層紀檢監察力量形成專案組;如果基層力量在業務上有困難，審查調查組相應的紀檢監察室會及時對應指導，這么一來，我們的案子解決了，也有助于基層紀檢監察干部熟悉業務”。縣紀委常委鄒佳倫說，站在統籌角度，“1+1+N”新模式的主要優勢是整合辦案力量，方便統一調度，破解縣紀委及基層紀委辦案力量不足的問題。

另一方面，新模式也為紀檢監察工作的開展帶來了便利。“在之前，我們通知一個事情，需要打20個鎮紀委電話、20個派駐紀檢組電話、9個紀檢監察室電話，現在工作分解到每一個審查調查組，工作量減少了很多。”作為“承上啟下”的中間環節，縣紀委監委案件監督管理室負責人曾巧麗表示，新模式讓聯系室從瑣碎的協調工作中解放出來，工作壓力減少了，信息傳達更及時、準確。

“通過幫帶，提升了基層紀檢監察干部履職能力。”縣紀委副書記、縣監委副主任官俊介紹，“不僅如此，各組在工作中還形成了拼效率、賽質量的良好氛圍，并獲得了豐富的經驗，為案件辦理的高質量發展夯實基礎。”

隨著派駐機構改革的不斷深入，威遠縣整合全縣紀檢監察力量，收指成拳、合力攻堅，全力實現基層紀檢監察組織辦案“多、快、好、升”。2019年1—5月，威遠縣3個審查調查組穩步推進審查調查工作，完成立案138件138人。“1+1+N”審查調查模式正逐步將制度優勢轉化為審查調查工作效能。