資中縣：微處著手護(hù)民利

雷五江

“微 腐敗”也可能產(chǎn)生大危害，必須下大力氣整治，以正風(fēng)反腐的實(shí)際成效守護(hù)群眾的“奶酪”。近年來(lái)，資中縣堅(jiān)持從微處著手，小切口發(fā)力，向基層“微腐敗”問(wèn)題亮劍，以實(shí)際行動(dòng)“滅蠅”“拍蚊”護(hù)民利。

有效整合資源，聚“微監(jiān)督”合力

基層人少事多，要通過(guò)整合多方力量，攥緊監(jiān)督拳頭，匯聚監(jiān)督合力。資中縣建立“紀(jì)檢+”監(jiān)督思路，充分發(fā)揮體制內(nèi)監(jiān)督和媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，著力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、銜接互動(dòng)、無(wú)縫對(duì)接的全方位、全天候、立體式監(jiān)督格局。

責(zé)任向細(xì)微處壓實(shí)。為有效防止基層責(zé)任泛化、弱化，堅(jiān)持因崗設(shè)責(zé)、因職明責(zé)，制定從縣委書(shū)記到村黨組織書(shū)記及相應(yīng)班子成員責(zé)任清單3000余個(gè)，全面推行“三書(shū)一報(bào)告”“雙評(píng)雙述雙督導(dǎo)”等履責(zé)督促機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“五責(zé)”鏈條同向發(fā)力，將責(zé)任“壓力閥”擰得更緊。全面落實(shí)“壓案不查、瞞案不報(bào)”責(zé)任追究和“微腐敗”當(dāng)事人及其所在單位、牽頭部門(mén)“三責(zé)同究”制度，2018年來(lái)19人因履責(zé)不力被問(wèn)責(zé)，推動(dòng)了責(zé)任向基層層層傳導(dǎo)、逐級(jí)壓實(shí)，一直壓到“神經(jīng)末梢”。

觸角向細(xì)微處延伸。抓住紀(jì)檢監(jiān)察體制改革契機(jī)，組建22個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室，在450個(gè)村（社區(qū)）聘請(qǐng)監(jiān)察信息員，制定派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、監(jiān)察辦公室、監(jiān)督信息員職責(zé)清單，將監(jiān)督“探頭”架設(shè)到干部身邊、群眾身邊。

力量從細(xì)微處整合。創(chuàng)新建立“1+2+X”監(jiān)督模式，由1名紀(jì)委監(jiān)委班子成員、2名派駐紀(jì)檢監(jiān)察組干部、若干名職能部門(mén)骨干組成督查組，劃片包干開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)等涉農(nóng)政策執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)督查，并實(shí)行一事一授權(quán)、一事一組建，有效解決基層監(jiān)督人手少、專(zhuān)業(yè)性不夠等問(wèn)題。

全面系統(tǒng)排查，讓“微線索”現(xiàn)形

查處基層“微腐敗”，有效發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查找線索是關(guān)鍵。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從群眾最關(guān)注、反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)中主動(dòng)找問(wèn)題、查病因，從民意中找線索、查病灶，著力實(shí)現(xiàn)“微線索”起底清倉(cāng)。

常態(tài)大接訪。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)逢場(chǎng)日開(kāi)展“紀(jì)委書(shū)記街頭接訪”，打造群眾身邊的信訪接待室。2018年以來(lái)，開(kāi)展“紀(jì)委書(shū)記街頭接訪”180余場(chǎng)，收到“微腐敗”特別是扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線索21件。

常態(tài)大走訪。組織紀(jì)檢監(jiān)察干部開(kāi)展“聯(lián)村清風(fēng)行” 活動(dòng)，為增強(qiáng)走訪針對(duì)性和實(shí)效，將活動(dòng)與脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一事一議”項(xiàng)目等重點(diǎn)工作相結(jié)合，每月明確一個(gè)主題開(kāi)展深入走訪。截至目前，走訪面覆蓋全縣392個(gè)村，走訪群眾2萬(wàn)余人次，收集黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題線索48件。

常態(tài)大巡察。堅(jiān)持巡察政治定位，常規(guī)巡察與機(jī)動(dòng)巡察、點(diǎn)穴式巡察相結(jié)合，在確保一屆巡察全覆蓋的基礎(chǔ)上，優(yōu)先巡察脫貧攻堅(jiān)、民生項(xiàng)目及信訪舉報(bào)反映多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門(mén)，并通過(guò)“回頭看”等方式，確保巡深察透，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處“微腐敗”問(wèn)題線索。

深化靶向整治，防“微腐敗”傷民

針對(duì)基層“微腐敗”點(diǎn)多量大面廣、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，聚焦與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切，容易產(chǎn)生“微腐敗”的重點(diǎn)，通過(guò)靶向整治，既清除“微腐敗”，又管住微權(quán)力。

以“零容忍”態(tài)度懲治“微腐敗”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處、治理扶貧領(lǐng)域、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金等方面的“微腐敗”問(wèn)題109個(gè)，黨紀(jì)政務(wù)處分95人。認(rèn)真踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，2018年以來(lái)，引導(dǎo)和敦促65人主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題，分別以第一、二種形態(tài)處理1185人次和263人次，治“病樹(shù)”護(hù)“森林”的效應(yīng)顯著。

有針對(duì)性地開(kāi)展“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”。先后對(duì)農(nóng)村D級(jí)危房建設(shè)、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一事一議”項(xiàng)目等4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)治理，發(fā)放紀(jì)律（監(jiān)察）建議書(shū)6份，提出紀(jì)檢（監(jiān)察）建議15條，實(shí)現(xiàn)查處一個(gè)問(wèn)題、剖析一類(lèi)現(xiàn)象、治理一個(gè)領(lǐng)域。

注重將嚴(yán)查“微腐敗”與維護(hù)群眾利益相結(jié)合，積極探索紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)維護(hù)民利的新機(jī)制新方式。2018年以來(lái)，資中縣共清退違紀(jì)款物54萬(wàn)元，通過(guò)這種“看得見(jiàn)”的方式，增強(qiáng)了正風(fēng)反腐的政治效應(yīng)、紀(jì)法效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。（作者系資中縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記、縣監(jiān)委主任）