特朗普力推人工智能，砌墻思維卻是掣肘

李崢

事實上，如果不是中國人工智能產業的迅速發展，特朗普是否會發布這樣一份行政令還很難說。

美國總統特朗普近日簽署名為“維持美國在人工智能領域領先地位”的總統令，要求聯邦政府將更多資源和資金投入到人工智能的研究、推廣和培訓中。該行政令提出五大關鍵領域，基本描繪了美國未來人工智能發展的總體戰略。

行政令標注了美國政府扶持人工智能的五大重點。其一是推動基礎研發，特朗普已指令預算編制部門在本財年和下財年增加相關撥款，增加科研投入;其二是共享資源，聯邦政府將向人工智能研究人員及企業提供部分算法、數據和數據處理服務;其三是建立規則，聯邦政府將指令國家標準與技術研究院（NIST）對人工智能發展設定相應的道德規則和技術標準，確保人工智能安全可控;其四是培育人才，美國政府將支持州政府和地方設立獎學金和學徒制，培訓相關人工智能人才;其五是國際推廣，美國將積極推廣包含美國利益和價值觀的人工智能倡議，與他國開展合作，同時保護美國本土資源。

美國媒體認為，該行政令大而全，但缺乏細節，既沒有拿出真金白銀，也沒有實際上的簡政放權。白宮承諾將在半年內拿出行政令的實施細則。

事實上，如果不是中國人工智能產業的迅速發展，特朗普是否會發布這樣一份行政令還很難說。進一步鞏固美國在人工智能領域的領先優勢，是該行政令的核心目的，但特朗普所提出的方案并沒有出奇之處，很難解決該產業所面臨的現實問題。

首先，人工智能是一項綜合性科學，集中投入對該技術的推動效應有限。人工智能包含多個方向和領域，基于數學、機器算法、半導體、傳播學等基礎學科，如果相關的基礎學科發展減速，人工智能本身也難有進步。然而，在當前整體預算吃緊的情況下，美國政府只能通過拆東墻補西墻的方式增加人工智能的科研投入，這可能會擠占其他基礎學科的科研支持，進而削弱人工智能產業的長期發展潛力。

其次，美國加強政府在人工智能領域的作用可能會影響市場創新活力。如同大多數信息技術一樣，人工智能的整體發展趨勢是自下而上的。多數革命性技術起源于市場需求、企業研發及科研工作者的探索性研究，政府在其中并沒有扮演關鍵性作用。

最后，美國有選擇性的國際合作將給他國創造制度套利的機會，不利于美國維護其領先地位。該行政令中隱含著美國在人工智能國際合作上的原則，即中國、俄羅斯不可以，其他國家有條件參與。

該原則的本意是保護美國國內科研資源，減少中國等競爭對手獲取其先進技術的機會。但是，技術是關不住的四維生物，這樣一種政策取向只會鼓勵人工智能從業者在既可以與美國接觸、又可以開發中國市場的地區發展。這事實上將使得美國人工智能技術、人才的全球擴散受限，削弱本土的科研優勢。