近300個城市，誰最愛“學習”？

近日，中國人民大學國家發展與戰略研究院發布《中國城市之間的政策學習：網絡、結構與特征》指出：“中國城市之間考察學習的次數正逐年遞增。”報告通過2014—2018年的數據，構建出中國近300個地級以上城市的黨政領導干部考察學習網絡。

學習與被學習之間，城市逐漸呈現出四種主要類型：學習型城市、明星城市、海綿城市以及孤立城市。報告顯示，雙向學習的“學習型城市”占比近半數，如肇慶、寧波、廣州、南京、東莞、杭州、廈門、蘇州等。第二類是“明星城市”，占比近1/5，包括上海、天津、北京、重慶、成都等，主要被其他城市學習。第三類則是“海綿城市”，通常作為學習者和追隨者出現，比如東北或華北的一些城市，如吉林、石家莊、三門峽等。此外，還有一些“孤立城市”——既不學習他人，也不被他人學習。

記者注意到，珠三角和長三角發達城市，是被廣泛學習的對象。其中，深圳一騎絕塵，五年內共接待55個黨政代表團，平均幾乎一月一次。此外，西部城市的亮點工作，也是其他城市的重要學習內容。例如，正大力發展數字經濟的福州、中國科技城綿陽等，都到貴州學習大數據產業發展。

數據顯示，城市學習占比最高的，是經濟發展（71.5%），涉及產業、科技創新、經濟金融等。其次，在國家加快新型城鎮化建設背景下，城鎮化學習比例排名第二，達56.3%。此外，生態環境、旅游、文化等公共服務占近四成，還包括黨建、政府管理等學習合作。

研究發現，經濟體量相近的城市，彼此學習的必要性和可能性較大。這也就可以解釋，為什么武漢選擇成都和深圳，而非北京和上海作為考察學習對象。

報告指出，城市之間的考察學習，要防范照抄照搬和“千城一面”，避免城市之間的惡性競爭和跟風模仿。考察學習不是走馬觀花，而是要為政策創新和改革提供實質性貢獻。