教育懲戒要靠“法”

薛海兵

2019年4月29日，山東省日照市五蓮縣一位女教師因用課本拍打逃課的學生，被當地教體局查處，受到停職、取消評優、師德考核不合格等處罰。三個月內，此事持續發酵。《人民日報》、央視《新聞周刊》欄目和《中國教育報》等主流媒體紛紛發表評論，再次將此事推上輿論的風口浪尖。

從鋪天蓋地的新聞報道中還原事件原委，我們發現：這位女教師在實施教育懲戒中固然有行為失當之處，但各類媒體在報道中也不無偏頗與炒作之嫌;而教育行政部門對她的處理，撇清責任和殺雞駭猴的意思也很明顯。在事件的發酵過程中，有兩股力量對于懲戒處理產生了實質性作用：一是以學生家長為代表的法律訴求，使得女教師被懲處;二是以女教師同情者為代表的道德訴求，使得作為管理者的教體局追加處理意見。輿論也自然聚焦在兩個方面：一是這位女教師實施的教育懲戒是否適當，二是這位女教師所受到的行政處罰是否適當。一言以蔽之，社會關注的是教育懲戒的實施者和管理者的處理行為是否符合情理。大家都在輿情、道德與政策層面上打口水仗，連篇累牘的評論文章則在推波助瀾。

眾所周知，我國向來是人情社會，所謂情理往往指向私利，而且因為法律意識淡薄，解決問題的特色化方式是“鬧”。有勢力的靠門路和權勢去鬧，無助的底層靠胡攪蠻纏去鬧，各方勢力在利益面前絕不妥協，往往事情就鬧大了。鬧得厲害的在博弈中自然占據優勢。這一教育懲戒事件看起來復雜，其實也不過是各方“各憑本事”角力的一場鬧劇。事實上，這樣的事件各地皆有，層出不窮。每有事發，則各執一端而口誅筆伐、唾沫橫飛，鬧劇頗為壯觀，但教育懲戒的問題貌似并沒有得到解決。

符合文明社會的解決之道是“法”，應依法實施教育懲戒和管理懲戒者。媒體與輿論可以使事件透明，政策可以指明方向，但是都不能替代法律。2019年7月8日印發的《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》明確提出制定實施細則，明確教師教育懲戒權。這是中央文件首次明確教師教育懲戒權。我們期待教育懲戒法盡快出臺。有了明確的評價標準與操作要義，才能真正解決問題，而不是繼續走著說不清道不明、同時也易滋生腐敗與不公平的情理之路。茲事體大，實乃當務之急。（作者單位：江蘇省南通第一中學）理事會成員及學術支持單位（按音序排名）

江蘇教育學院附屬高級中學天潤城分校