新時代黨員干部執行力建設的路徑探析

吳勝鋒

[摘 要]執行力是黨委、政府的生命力。文章針對當前黨員干部執行力建設中存在的問題，提出要通過營造文化氛圍、嚴格依法辦事、加強隊伍建設、完善監督體系等路徑來切實提升黨員干部隊伍的執行力。

[關鍵詞]新時代 黨員干部 執行力 建設

中圖分類號：D262.3 文獻標志碼：A

對黨員干部而言，執行力是全面深入準確地貫徹落實各級黨委和政府的決策部署，按時按質按量完成各項目標任務的能力[1]。黨員干部是團結帶領廣大人民群眾推進社會主義現代建設的中堅力量。隨著中國特色社會主義進入新時代，要解決我國社會的主要矛盾，帶領全國人民全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須大力提升廣大黨員干部的執行力。

一、新時代加強黨員干部執行力建設的重大意義

新時代，加強黨員干部隊伍的執行力建設，具有十分重大的現實意義。

（一）解決當前我國社會主要矛盾的關鍵舉措

黨的十九大報告提出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。社會主要矛盾的轉化是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。毛澤東同志曾說：“正確的方針與路線確定之后，干部就是決定性因素?！秉h員干部是協同推進社會主義現代化建設的組織者、管理者和示范引領者，因此，要解決好新時代中國社會的主要矛盾，關鍵還得看黨員干部，關鍵還得看黨員干部隊伍的執行力。

（二）保持黨的執政合法性的重要基礎

執政合法性是指一個國家內的民眾對現行政治統治的信任、認同和支持的程度[2]。一個政黨如果喪失了民眾的信任、認同和支持，也就喪失了執政基礎，亡黨垮臺也將成為一種必然?，F實中，黨員干部隊伍執行力的高低直接影響著黨委、政府為民服務的質量和效果，決定著群眾對黨委、政府的滿意度。因此，黨要鞏固其執政基礎，保持長期執政的合法性，就必須以提升群眾滿意度為根本，著力提升黨員干部隊伍的執行力。

（三）黨員干部個人成長成才的有效途徑

黨員干部是黨和國家事業的中堅力量。建設一支高素質的黨員干部隊伍是全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的人才支撐和組織保障，是當前必須重點解決的迫切問題。一個黨員干部水平的高低、能力的強弱、作風的優劣，都會在抓執行的具體過程中顯現出來，并最終體現為執行力的強弱。因此，提升干部執行力的過程，就是干部各種能力素質共同提升的過程，是干部成長成材的有效途徑。

二、當前黨員干部隊伍執行力建設中存在的問題

一直以來，黨和國家高度重視黨員干部的執行力建設，為推進國家治理體系和治理能力現代化培養和造就了一大批執行力強的黨員干部。但面對新形勢、新矛盾、新任務，黨員干部執行力建設上還存在著一些不容忽視的問題與不足。主要表現在以下幾個方面。

（一）執行力文化氛圍不濃

特別是在當前從嚴治黨、從嚴治吏的環境下，黨員干部中不愿擔當、不敢作為的思想比較嚴重。一些單位和部門執行力文化氛圍不濃。工作上，一些黨員干部甘于平庸、甘于中游，工作滿足于一般化，缺乏爭先創優的競爭意識；一些黨員干部對上級的決策部署貫徹不及時，落實不到位，搞選擇性執行，執行速度緩慢，工作效率不高，工作缺乏積極性、主動性和創造性，甚至虎頭蛇尾、不了了之。

（二）隊伍建設有待加強

一是干部教育培訓創新力度不夠。黨員干部教育培訓方式老套、培訓內容更新滯后，沒有正確處理好理想信念教育和業務能力培訓的關系，一些黨員干部頭腦中缺乏提升自身執行力的思想自覺。二是干部選拔任用機制有待進一步完善，干部能上不能下的問題尚未真正扭轉，干與不干一個樣，干多干少一個樣在有的地方依然存在，致使一些黨員干部工作不求有功，但求無過，執行力自然大打折扣。

（三）制度建設有待加強

制度的功能在于規范和約束行為。黨員干部的執行力離不開一套行之有效的制度體系。當前，關于黨員干部執行力制度建設方面還存在一些問題與不足。例如：黨員干部的選拔任用制度、黨員干部執行力考核制度、黨員干部監督管理制度等方面均有待進步加強和完善。

三、加強黨員干部隊伍執行力建設的對策

提升黨員干部隊伍執行力是一項復雜的系統工程，必須始終堅持問題導向，多措并舉，才能獲得良好的效果。

（一）營造文化氛圍

文化是一種共識，是一種價值導向，是執行力的內生力量。干部執行力文化的核心是敢擔當、能干事、不拖拉、效果好。干部執行力文化建設不是舞文弄墨，而是要讓干部從內心深處認識到執行的重要性并努力付諸行動。執行文化的營造，既需要“破”，又需要“立”，要使二者有機結合?！捌啤保?就是要努力破除各種繁文縟節，摒棄虛浮的政治文化。要大力鏟除以往不執行、慢執行、亂執行和軟執行的文化土壤，從而使廣大干部洗心革面?！傲ⅰ?，就是要教育廣大干部牢固樹立“執行第一”的理念，對待本職工作，要有“等不得”的緊迫感、“慢不得”的壓力感、“坐不住”的責任感，提倡“立即辦、真心實意辦、盡心竭力辦、堅持不懈辦”的文化導向。

（二）嚴格依法辦事

黨員干部依法辦事的能力，直接體現黨的宗旨、綱領和路線的執行力，直接影響各項工作的實際效果。因此，提升干部執行力，必須嚴格依法辦事。一要樹立法治理念。牢固樹立“法不允許皆禁止”的理念，做到于法有據、有法可依、有法必依，自覺維護憲法和法律法規的權威。二要堅守法治底線。黨員干部要對法律懷有敬畏之心，謹記法律紅線是永遠不可逾越、法律底線是絕對不可觸碰的。三要帶頭依法辦事。廣大黨員干部要把依法辦事作為一種黨性修養來增強、作為一個工作原則來堅持，切實增強依法辦事的責任感和緊迫感，切實做到不以言代法、以權壓法、徇私枉法。

（三）加強隊伍建設

人是執行力的主體，人的素質不僅決定了執行力的好壞，而且直接影響組織目標的實現。因此，提升黨員干部執行力，必須加強隊伍建設。要創新干部培訓方式。改變原來以課堂培訓為主的方式，轉變為課堂培訓與工作現場培訓相結合的方式。在堅持抓好干部課堂培訓的同時，更加注重和強調把培訓的課堂搬到工作的現場，讓干部在艱難困苦的實踐中去錘煉品行、磨練意志，提升執行力。要堅持良好用人導向。注重從一線選人用人，以項目建設論英雄，以招商引資論高低，以推進改革發展論優劣，以全面小康建設論長短，讓執行好的有位、執行不力的挪位，形成以執行力為基礎的用人導向。

（四）完善監督體系

黨員干部執行力的提升離不開外在的監督鞭策。必須針對當前黨員干部執行過程中存在的問題，構建具有針對性和實效性的監督管理體系。一要科學設崗定責。各地要借機構改革之機，科學設置機構，合理設置崗位，明確崗位職責，并進一步建立完善的崗位責任追究制度，使不作為、亂作為、懶作為的人無處遁形。二要強化執行力考核。要加大對黨員干部執行力的考核力度。首先，要設計科學合理的考核指標體系，提高執行力考核的針對性和可操作性；其次，要創新考核辦法，要堅持日常考核和定期考核相結合，組織考核和群眾評議相結合；再次，要強化考核結果運用，要將黨員干部執行力考核結果與干部提拔任用和各項經濟待遇結合起來，切實發揮其好獎優罰劣的作用。三要強化督促鞭策。要建立健全專門針對黨員干部執行力不強的處罰細則，并進一步健全督查督辦機制，注重綜合運用公開、督辦、測評、獎罰、問責等手段，發揮鞭子效應，形成執行合力。

參考文獻：

[1]陳文浩.提升干部隊伍執行力是群眾路線教育實踐活動必須解決的大問題[N].永州日報，2014- 04- 21.

[2]鄭曙村.中國共產黨執政合法性的轉型及其路徑選擇[J].文史哲，2005（1）：149- 154.