網(wǎng)絡環(huán)境下城建檔案管理的幾點分析

侯紀飛　李彥寬

摘 要：當前為信息時代，在這樣的環(huán)境背景下，對于城建檔案的相關管理工作要給與高度的關注，以便促進城市的發(fā)展和建設。因此，本文針對網(wǎng)絡環(huán)境下城建檔案管理的幾點分析做出了進一步探究。

關鍵詞：網(wǎng)絡環(huán)境;城建檔案;分析

城建檔案為建設城市，規(guī)劃城市以及管理城市的重要依據(jù)，是對城市科學進行研究的關鍵性資源，也是城市文化與歷史的一種傳承。但是因為我國城建檔案的相關管理工作起步比較晚，還有一些經(jīng)濟以及歷史等原因，對于城建檔案管理工作，還處于初級的發(fā)展階段。存在的普遍性問題為管理機構不健全，管理檔案房間面積比較緊張等。因此，本文針對我國城建檔案管理當中存在的問題和對策，進行了如下探究。

1、我國城建檔案管理工作存在的問題

1.1 管理機構有待健全

當前，我國在對城建檔案管理結構進行設置的過程中，會將是從市級的城市設置單獨的機構。升級檔案管理職能會由省住房或者城鄉(xiāng)建設廳辦公室的進行管理。其中的各項工作，會有不同部門的工作人員共同完成[1]。其中在縣級城市當中，很少設置獨立的城建檔案管理機構，也沒有配置專門的管理人員，其中在有些縣級城市還沒有設置相應的城建檔案室。這對城建檔案管理的發(fā)展造成了極大的影響，例如在某城市其中的城建檔案管理職能，能由省級住房以及城建建設廳規(guī)劃處對其進行負責。并且相關的管理工作，只有一名工作人員進行負責，這名工作人員身兼兩份責任，并不是專門設立的管理人員。在地級城市，盡管設置了相應的城建檔案館，但存在較大的問題都是編制不足，并且相關的管理人員配置，經(jīng)常出現(xiàn)老齡化的問題。

此外，曾經(jīng)的檔案管理記錄當中，還存在歸口管理有差異的情況。有一部分地級城市，城建檔案管理機構會由規(guī)劃局進行管理，其他部分的城建檔案管理，交由住房以及城鄉(xiāng)建設局進行管理。甚至還有個別的城市的歸口檔案管理局還未有相應的上級歸口管理機關。管房面積比較緊張，保障設施欠缺[2]。在對我國各個區(qū)域以及城建檔案館進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟相對欠發(fā)達的地區(qū)，其中的一線城市，存在的最大問題便是官房的面積非常緊張，有些官房是由原有的其他辦公房進行改建而成的，有的則是在圖書館或者其他的檔案管理的庫房當中分化出來的檔案管理庫房。但這些部分庫房的情況，并不滿足建筑承重的要求，有些檔案庫未設置檔案密集架，還有些城建檔案庫缺少出示防潮，除塵以及消防等重要設施的建設。對于城建房管環(huán)境，還需要進一步改善。

1.2 辦公經(jīng)費不足，缺乏管理人才

城建檔案館為科技事業(yè)單位，很多檔案館的經(jīng)濟來源為財政差額供給，需要利用收費對辦公經(jīng)費進行補貼和支付。通常存在的問題便是辦公經(jīng)費嚴重不足。對于管理人才，很多區(qū)域當中的城建檔案管理，缺乏專業(yè)的人才進行管理。在這些檔案管理人員當中，有很多人為業(yè)余人員，并且年齡比較大。對管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展，起到了阻礙作用。人才引進的難度比較大，留不住專業(yè)人才的相關問題，是對檔案事業(yè)發(fā)展的關鍵性問題。

1.3 檔案歸集率比較低，沒有相應的歸檔制約機制

因為有些建設單位，對檔案管理意識不強，相應的主管部門沒有嚴格的把關，沒有將檔案移交手續(xù)視為項目竣工驗收的把關條件等。導致了在城建檔案管理工作當中，存在著普遍的歸集率不高問題。盡管我國對城建檔案管理工作越來越重視，并制定了相應的措施，如建設工程質(zhì)量管理條例，城市建設檔案管理規(guī)定等。固守原路去制定了城建檔案管理相應的辦法以及法規(guī)，但很多城建檔案館并沒有其中的執(zhí)法權，該權利通常會由上級主管部門或者綜合執(zhí)法部門進行實施，所以由于沒有強大的班規(guī)及保障措施，以及系統(tǒng)的執(zhí)行手段，導致了城建檔案歸集率較低的情況。

2、解決問題的有效措施

2.1 強化法制建設，明確城建檔案管理的法律地位

首先，建議國務院制定關于城建檔案管理的法制建設，如制定城鄉(xiāng)建設檔案管理條例等等。從管理機構的性質(zhì)直屬關系，具體經(jīng)費來源以及歸檔的時間范圍[3]。具體的保障措施和環(huán)境，相應的法律責任等各個層面實施有針對性的立法，并對其法律地位給予明確，利用立法的形式，從本質(zhì)上將城建檔案管理當中存在的一系列問題進行解決。

2.2 完善管理機構，理順管理關系

要從內(nèi)部的管理機構進行完善，可以在省住房或城鄉(xiāng)建設廳設立獨立的城建檔案管理辦公區(qū)域，以便對全省的城建檔案行業(yè)實施系統(tǒng)的管理城市，以及縣級政府的也可成立相應的城建檔案管理室。并加掛城建檔案管理處牌子，以便對城市線等城建管理的行業(yè)實施系統(tǒng)的管理工作，方便對檔案的接收保管以及應用和提供工作的，此外還要設置專業(yè)的管理人員配備，符合規(guī)定和條件的庫房。保證管理措施到位，繼而要將管理關系進行理順，要將城市縣級城建檔案的直屬關系，進行明確可將其劃分在住房和城鄉(xiāng)建設局管理當中。將城建檔案融合到建設項目的正常監(jiān)督管理工作當中。城建檔案管理當中的工作人員可參與城鄉(xiāng)建設局的日常建設項目監(jiān)督管理工作，對其進行動態(tài)的監(jiān)督和巡查。

2.3 保障機制，提高城建檔案歸集率

面對城建檔案歸集率較低的情況，可應用提升檔案歸集管理的措施進行解決。其一，對相應的法律法規(guī)要嚴格實行，要將項目工程檔案驗收視為項目規(guī)劃條件以及竣工的前置條件之一，并由建設局以及規(guī)劃局等，對檔案歸集實時把關[4]。要將檔案的移交證明視為審計決算的重要前提條件，以便將市政工程的相關檔案歸集率進行提升，還要將城建檔案的執(zhí)行力度進行強化利用。

3、結束語

總之，城建檔案管理工作為十分關鍵的一項工作，對城市的發(fā)展有著較大的幫助作用，也是城市發(fā)展的記錄，因此要強化法制建設，明確城建檔案管理的法律地位、保障機制，完善管理機構，理順管理關系，提高城建檔案歸集率。

參考文獻

[1]李海成.當前我國城建檔案管理存在的問題及對策研究[J].城建檔案，2017（05）：42-43.

[2]侯麗萍.城建檔案管理的難點問題及策略[J].城建檔案，2017（04）：43-44.

[3]宋曉艷.新時期城建檔案管理信息化建設探究[J].城建檔案，2016（08）：16-17.

[4]李怡坤.城建檔案管理的難點問題和措施[J].城建檔案，2016（06）：57-58.