新建本科院校發展對策研究

摘要：通過研究分析新建本科院校（包括專升本院校和民辦本科高校）基本狀況和存在的共性問題，探索新建本科院校轉型提高、特色發展的有效途徑，為新建本科院校順利實現由專科向本科轉型、向應用型轉型和提高教育教學質量提供理論和實踐指導。

關鍵詞：本科院校；發展對策；對策研究

中國高等教育發展迅速，特別是新建本科院校在院校數量、學生人數規模等方面都呈現快速發展，如何引導新建本科院校在規模擴大的基礎上提高培養質量，是高校新建本科院校面臨的重要問題。

一、新建本科院校的界定與研究綜述

1.新建本科院校的界定

新建本科院校在我國高等教育大眾化的進程中具有代表性。隨著我國經濟和社會發展的不斷進步，人才需求不斷增加，對高等教育的要求也隨之提高，很多專科學校、高職院校紛紛升入本科行列。目前有三種界定方法：第一，以大學招生擴招為界。把1999年后新成立的本科大學定義為新建本科院校。如以此為據，1999年我國有本科院校597所，2014年我國有本科院校1202所，經過15年的變化，累計增加605所本科院校，新建本科院校占全部本科院校數的50.33%，將近占本科院校的一半。第二，中國普通高校本科數量的突變為界。2008年普通本科院校由2007年的740所猛增為1079所，年增加339所。到2014年，新建本科院校為462所，占本科院校的38.44%。第三，按是否有碩士點為標準來劃分。沒有碩士授予權的學校可以歸為新建本科院校。以此為計，2013年全國具有碩士學位授予資格的高校是548所，其它622所院校沒有碩士學位授予資格。這樣，新建學校就有622所，占全部本科院校數的53.16%，超過了本科院校的一半。從我國高等教育的發展實際出發，本文采用第一種界定方法，將1999年以后升本的院校界定為新建本科院校。

2.新建本科院校的人才培養模式和學科專業建設

人才培養模式是指在一定的教育思想和教育理念的指導下，為實現培養目標而采取的教育教學組織樣式和運行方式。人才培養模式最本質的特征應是它的操作性。除此之外，還有多樣性和發展性特征。新建本科院校人才培養模式是指新建本科院校在一定教育理念指導下，以社會需求和新建本科院校人才培養目標為導向，以自身可利用的辦學條件，在特定時限內為學生達到一定人才規格要求所預設的知識、能力和素質結構，以及實現這種結構較為穩定的實行范式，它是新建本科院校人才培養過程中教育管理模式、教學模式和課程模式的總稱。學科一般是指在整個科學體系中學術相對獨立，理論相對完整的科學分支，它既是學術分類的名稱，又是教學科目設置的基礎。專業是高等院校設置的學業門類。學科建設包括培養學科帶頭人、凝練學科方向、打造學術團隊、建設重點實驗室。專業建設包括專業設置、培養專業帶頭人、打造專業教學團隊、課程和實驗室建設。

3.新建本科院校發展戰略、特色與人才培養模式

關于新建本科院校發展戰略選擇。孫海認為，新建本科院校為實現自身健康可持續發展應做到：合理定位，走特色發展之路；控制規模，走內涵發展之路；融入地方，走互動發展之路；以人為本，走持續發展之路。曾令奇認為新建本科院校應選擇如下發展戰略：立足地方，開放辦學；注重品質，發展特色；追蹤前沿，高位發展；豐富內涵，文化創新。吳開亮認為，新建本科院校的發展應做到以下幾個方面：堅持科學的發展理念；正確定位，發展自身的優勢；堅持辦學特色，積極向多元化方向發展；擴大規模，提高質量；貫通職前職后，構建終身化教育體系；尊重地方，服務地方；盡快實現辦學層次從形式向內涵的上移。

關于新建本科院校的辦學特色。和飛在新建本科院校辦學特色研究中認為，辦學特色上升到哲學層面有三個層次：第一是辦學理念、辦學思想上的特色；第二是政策環境、制度模式、要素結構等行為方式上的特色；第三是物質環境、校園建設方面的特色；鄭曉齊在《辦學特色的追求與選擇策略》中將辦學特色的影響因素分為頂層要素、內核要素和相關要素三個層次進行探討，并認為內核要素中的學校師資、生源狀況、學科水平、教育投入和區域發展狀況及需求五大要素是辦學特色決策的最核心的依據。關于新建本科院校應用型人才培養模式。張日新、王芙蓉等分別在《本科應用型人才培養模式的研究與實踐》、《校企聯合培養高等工程應用型本科人才新模式的探索與實踐》等論著中，對幾種人才培養模式的發展歷程、各國人才培養的經驗及啟示做了分析，并對我國本科人才培養模式、復合型人才的知識、能力和素質結構做了診釋，最終完成了“寬、厚、多、高”的本科層次復合型人才培養模式的構建。

二、新建本科院校存在問題分析

1.辦本科的時間短，基礎薄弱

在筆者調研的227所新建本科院校中，辦本科十年及以上的院校比例僅僅一半左右，而且，升本以前多屬于單科型專科或高職院校，調研資料顯示，2001年以前，基本上是師專升師院；2002年以后，大多數是高職升為學院；特別是2003年至2004年，出現了一批由高職升為理工、科技、工程學院；2004年底，公辦學校開始限制升本，2005年，約有17所民辦院校升本科；2006年，大多是西部師專、高職升本科。新建本科院校普遍以本科教育為主，有研究生教育的院校比例不足20%，有國家級精品課、國家級名師、國家級優秀教師、教學團隊等院校的比例也低于30%，有國家級重點實驗室、實驗基地、創業基地、實驗教學師范中心、大學生校外實踐基地等項目的比例更低，不超過20%。

2.原有的優勢和特色學科與專業沒有得到有效發揮

由于新建本科院校都是由專科或高職升格而來，原本有著比較好的專科或高職的辦學經驗，尤其是在技能型人才培養方面，其原有的優勢和特色比較突出，但是升本以后，由于大幅度地擴大招生和增加學科門類與專業，原有優勢并未顯現，甚至命名上都普遍去掉了升本前的行業特征，在調研的13所安徽省新建本科院校中，就有9所院校在升本以后的命名中去掉了諸如“師范”、“財經”的字樣。

3.學校的辦學定位與地方經濟發展沒有緊密地銜接

辦學定位不夠明確，部分新建本科院校好高騖遠，盲目向老牌本科院校看齊，沒有形成符合新建本科院校發展需要的辦學定位。服務地方經濟社會發展的辦學理念不夠突出，缺少服務區域經濟社會發展的意識和能力。調研的227所新建本科院校中，絕大多數院校開設的專業與學校所在區域的重點發展領域沒有直接的關聯，服務地方經濟社會發展的功能不突出。

4.學科門類和專業數量過多，特色不鮮明

一是新建本院校的辦學歷史較短，缺少特色凝練；二是許多新建本科院校由多個專科學校合并而成，缺少優勢和特色專業，造成學校的資源平均、分散使用，沒有集中優勢資源對優勢學科和特色專業進行重點建設，缺乏足夠的競爭力。調研資料顯示，許多新建本科院校事多所專科合并而成的，學科專業龐雜，缺少特色和優勢學科專業。即使是單一主體升本的，升本以后普遍不斷增設新的專業，學科門類大幅增加，僅就調研的227所新建本科院校的統計數據來看，學科門類超過6個的院校達到71.37%，專業數量平均為33個。由于專業數量多、學科分布廣，對于教學基礎條件相對薄弱的新建本科院校而言，無法集中人力、物力和財力建設優勢學科和特色專業。

5.師資隊伍建設有待進一步加強

調研的新建本科院校資料顯示，大多數新建本科院校青年教師比例和生師比偏高，具有較豐富的教學經驗和科研經歷的教師比例較低，教師的科研成果層次普遍不高，與此同時，絕大多數新建本科院校的師資主要來自各類高校的應屆畢業生，教師的實踐指導能力亟待提高，在一定程度上影響了應用型人才培養的效果。

6.科研基礎薄弱，教師科研能力普遍偏低

對高層次人才的吸引力較低，缺少領軍人物。在調研中了解到，新建本科院校由于地域、辦學層次、科研條件等條件的制約，無法引進高層次人才，教學和科研的領軍人物欠缺，不利于新建本科院校科研能力和科研水平的整體提高。

7.沒有形成與新建院校發展相適應的人才培養模式

人才培養方案還有照搬照抄老牌本科院校的現象，人才培養方案沒有完全落實培養應用型人才的教學目標。校企合作深度不夠，尤其是財經類新建本科院校，缺少校企合作的渠道，學生培養與企業需求不能有效銜接。

三、新建本科院校的未來發展之路

1.堅持應用型、地方性的發展理念和辦學定位

辦學理念與辦學定位屬于頂層設計，引領著新建本科院校的發展方向，對學科專業建設和人才培養模式具有決定性作用。作為新建本科院校，無論在辦學基礎條件、師資隊伍、科研能力和科研水平，以及社會影響力等方面都很難與老牌本科院校相抗衡，因此，必須從自身的特點出發，與老牌本科院校錯位發展，應明確其應用型人才培養的辦學定位，避免“大而全”、“高大上”式的建設模式，將培養具有較強的應用能力的技術技能型人才作為人才培養目標。在此定位基礎上，設計人才培養方案，創新人才培養模式。立足服務區域經濟社會發展，明確服務區域社會經濟發展的辦學理念。地方性新建本科院校在發展中都與所在區域經濟社會發展有著密切的聯系，這種聯系決定了其發展目標和發展方向，構成其辦學特色，也是辦學優勢。因此，新建本科院校應堅持以服務地方經濟社會發展為目標，設計重點發展方向。

2.發揮專科時期優勢，集中力量加強特色專業建設

第一，厚植專業建設基礎，整合改造現有專業，集中力量加強優勢和特色專業建設。第二，以優勢和特色專業的為基礎和生長點，凝練學科方向，建設重點實驗室。第三，增強教師的科研意識和科研能力，培養學科帶頭人和學術團隊，實現教學能力向科研能力的提升，由教學團隊向學術團隊向學術團隊的轉型。第四，柔性引進學科帶頭人，學習借鑒老牌本科大學的學科建設經驗，指導帶動學科建設，提升學科建設水平。第五，持之以恒地開展學科專業建設，久久為功。

3.制定師資隊伍建設的總體規劃，加強師資隊伍建設

努力增強教師的教學能力和科研能力，建立一支與應用型人才培養定位相適應的師資隊伍。第一，制定師資隊伍建設的長遠規劃，明確師資隊伍的建設方向和建設重點，把當前需要和長遠發展有機的結合起來，建設一支適應培養應用型人才需要的師資隊伍。努力實現規模適度、結構優化的師資隊伍建設目標。第二，拓寬師資引進渠道，引進適應新建本科院校發展需要的專任教師。采取直接引進和柔性引進相結合的方式。具體為：從國內外高等院校、科研院所引進能夠勝任教學工作、符合高學歷要求的畢業生；從企業、單位一線崗位引進能夠勝任實踐教學指導工作、符合基本學歷要求的具有行業背景和實踐經驗的專業人才；采用柔性引進方式，本著“不求所有、但求所用”的原則，從高水平院校和科研院所柔性引進高層次人才，帶動新建本科院校科研水平的提高。第三，加強對現有師資的培養和提高。適應培養應用型人才的需要，新建本科院校需要既有一定的理論基礎，同時又具有相應的實踐操作能力及實踐指導能力的教師。從學生的需求來看，學生更歡迎具有較豐富的實踐經驗，能對學生的實踐動手能力進行指導的教師。第四，著力增強教師的科研意識與科研能力。科研意識和科研能力是提高教學質量、增強服務社會能力、擴大社會影響的重要支撐。

4.構建“人文素養+科學精神+職業能力”應用型人才培養模式

第一，構建適應新建本科院校特點的“人文素養+科學精神+實踐能力”的應用型人才培養模式。新建本科院校培養的學生應具有良好的人文素養和探索、創新、求真、務實的科學精神，在此基礎上，新建本科院校培養的學生還應具有能夠適應一線工作需要的實踐能力。第二，樹立人人成才觀念，正確處理統一性與差異性，面向全體學生，促進學生全面成長成才。新建本科院校生源質量參差不齊，教學難度增大，因此，對于新建本科院校而言，必須樹立人人成才觀念，根據院校和學生的特點，制定切實可行的人才培養方案，高等數學、英語、計算機等公共課可以采取分級教學的形式，面向全體學生，促進不同層次的學生成長成才。第三，創新校企合作人才培養形式，探索校企聯合“3+1”或“2+2”人才培養模式。加強與企業的聯系，深入了解用人單位對人才的需求，針對用人需求更新、調整人才培養方案和人才培養形式，尤其是針對企業需求，探索更加適應企業需要的個性化的“3+1”或“2+2”人才培養模式，使人才培養與用人需求有效銜接，更好地發揮高校服務地方經濟社會發展的作用。常熟理工學院發揮專業優勢，與德國北黑森應用技術大學合作，聯合創辦機械電子工程專業“3+1”本科雙學位教育項目。第四，建立合理的人才培養質量評價和保障機制。改變現有的政府管理部門單一的人才培養質量評價、監督體制，建立政府管理部門和用人單位共同對高校人才培養質量進行評價和監督的機制。對政府部門來講，應制定區別于老牌本科院校的、更適合新建本科院校辦學實際和人才培養特點的質量評價指標體系；對用人單位而言，應承擔對高校人才培養質量進行評價的責任，幫助新建本科院校改進、完善人才培養方案，創新人才培養模式，使人才培養與用人需求更有效地銜接。對新建本科院校而言，應建立健全教育教學質量保障體系，確保人才培養質量。

參考文獻：

[1]翟海魂.高校人才培養模式改革探析[J].中國高等教育評論.2013（12）.

[2]郭攀成.新型本科院校人才培養定位和學科建設[J].科技信息，2013（4）.

[3]車承軍等.區域經濟發展對本科院校學科專業建設的導向[J].教育探索，2015（6）.

[4]袁科隆.地方新建本科院校學科專業建設思路探析[J].寧德師范學院學報，2015（9）.

[5]劉小喆.學科專業建設與人才培養相適應社會經濟發展探索與思考[J].陜西教育.2014（10）.

作者簡介：李玉鳳（1960.05-），女，漢族，黑龍江肇東人，大學本科學歷，在職碩士學位，廣東廣州市廣州工商學院會計系教授，主要研究方向：統計學、資產評估等課程的教學與科研。

（廣州工商學院會計系 廣東佛山 528138）