專業碩士學位教育吸納外部關鍵利益相關者參與的機制研究

焦磊 袁琴

摘?要：美國專業學位研究生教育的發展歷史久遠，是專業學位研究生教育的先驅和成功典范。專業學位研究生教育是針對傳統的碩士研究生教育偏重學術性、就業狀況不佳等問題而創設的以就業市場需求為導向的學位項目。美國專業碩士學位教育通過與外部關鍵利益相關者建立關聯，以及采取建制化的策略契合社會需求，從而促使其專業碩士學位教育能夠及時回應社會需求。而反觀我國全日制碩士專業學位教育，難以契合社會需求是其核心問題所在，因此，美國經驗為我國全日制碩士專業學位教育的發展提供了“他山之石”。

關鍵詞：專業碩士;外部關鍵利益相關者;參與機制

一、問題的提出：我國專業學位教育如何契合社會所需？

我國研究生教育長期以學術型為主導，專業學位研究生教育發展至今雖已近十年，但仍處于艱難的轉型期。碩士專業學位教育是專業學位研究生教育的主體，以2016年在校生數為例，碩士專業學位在校生（727350人）占專業學位在校生總體（736301人）的99.78%[1]。當前，以應屆畢業生為招生對象的全日制碩士專業學位教育甚至依然采用學術型碩士的培養模式，與社會需求脫軌，難以培養契合“市場”所需的高層次應用型人才。缺乏外部關鍵利益相關者的有效參與是阻礙我國專業碩士學位教育契合社會所需的主要瓶頸。那么，我國全日制碩士專業學位教育應如何吸納外部利益相關者參與，以更好地契合社會需求呢？眾所周知，美國研究生教育質量享譽世界，是世界各國高校爭相效仿的“標桿”。究其原因，與美國大學善于創新研究生培養模式密不可分。在世界高等教育史上，美國是較早設置專業學位的國家，其專業型研究生學位包括三種學位類型：專業碩士學位、第一專業學位（First Professional Degree）、專業博士學位。[2]第一專業學位主要授予博士層次的專業學位，其與職業資格證書或執業執照緊密相關。美國專業碩士學位是針對傳統的碩士研究生教育偏重學術性、就業狀況不佳等問題而創設的學位項目。美國專業碩士教育借助與外部關鍵利益相關者建立關聯，形成了建制化的契合社會需求的策略。綜觀美國研究生教育發展的歷程，其碩士研究生教育在發展過程中同樣遭遇了各種批判與挑戰，而專業學位的設置是美國大學應對碩士研究生教育發展困境的重要轉型。因此，有必要首先回溯美國專業學位研究生教育的發展進程。

二、美國專業碩士學位研究生教育發展的歷史回溯

美國專業學位是經濟、社會、文化發展到一定歷史階段的產物，是大學主動回應社會需求的表征。整體而言，美國專業學位研究生教育的發展可以劃分為四個時期。

（一）19世紀后半葉至20世紀初：研究生教育的起步

美國殖民地時期，仿照英國的牛津和劍橋大學建立了美國第一所高等教育機構——哈佛學院。哈佛學院自17世紀始即開始授予碩士學位，其后許多殖民地學院效仿這種模式向本科畢業后繼續學習1～3年的學生授予碩士學位。碩士畢業生通常在高等教育機構任教，即從事學術工作。美國現代學位制度仿照自德國的學位制度，以培養從事學術研究的研究生為旨歸，或者以培養以學術為業的人才為主。1876年約翰·霍普金斯大學成立，其首創研究生院，開啟了美國現代研究生教育的歷史。其后，各研究型大學紛紛效仿約翰·霍普金斯大學設置研究生院，博士研究生教育成為研究型大學的核心使命。此時的碩士、博士研究生教育主要培養未來從事學術研究的人員，碩士學位教育獨立于博士學位教育，碩士學位并非是通向博士學位的“跳板”。因為能獲得博士學位的人仍是少數，不能滿足高校對師資的需求，這為獲得碩士學位的畢業生進入高校任職提供了空間。

19世紀70年實用主義思潮在美國興起，成為影響美國各個領域的社會思潮。這一思潮自然也滲透到高等教育領域。加之美國的工業化進程，社會對各種專門人才的需求日盛。19世紀晚期，碩士教育被賦予另一項重要的使命，即為日益增多的各種專門職業（profession）提供本科后教育。[3]這為專業碩士學位的創設提供了現實基礎。

（二）20世紀初至二戰結束：專業教育的引入及專業碩士學位的創設

20世紀前半葉碩士教育獲得了快速的擴張，主要源于新培養目標和類型的出現。隨著博士學位成為進入高校擔任教職的基本要求，傳統的文理碩士學位獲得者進入高等教育機構從事學術工作的可能性逐漸消失。有鑒于此，在法、神、醫等傳統的專業性學科之外，一些應用性較強領域的碩士學位研究生教育開始向專業化、職業性轉型。1908年，哈佛大學創設了兩年制的工商管理碩士學位（MBA），是美國最早設立的專業碩士學位，并于1913年設立商學院。該時期專業學位發展最迅速的是教育碩士專業學位，其主要原因在于美國對中小學教師專業化的重視，中小學教育成為除高等教育機構外第一個強調碩士學位的專業領域。伴隨高校專業學院的陸續建立，農業、藝術、商業、城市規劃、工程、林業、音樂、藥學、公共衛生和社會工作等領域相繼提供碩士學位項目。這一時期碩士研究生教育呈現出規模的快速增長和類型的多樣化，包括研究生注冊人數和授予碩士學位高校的迅速增加。1935年，在美國大學協會發布的一份關于碩士研究生教育現狀的報告中，碩士學位被分為文碩士（Master of Arts）、理碩士（Master of Science）、教學文碩士（Masrer of Arts in Teaching）和教育碩士（Master of Education），其中前兩種側重學術性，后兩種側重專業性。[4]碩士學位開始呈現出向學術型與專業型分化的趨向。根據美國大學協會的統計數據顯示，1940年美國授予27000個碩士學位，大約有15000個屬專業領域，12000個屬文理科，其中教育（63.3%）、工程（9%）、商業（4.3%）和農業領域（4%）占專業領域學位總數的比例依次排在前四位。[5]這一時期碩士研究生教育開始呈現出明顯的專業化發展趨勢，專業型學位逐步多樣化。

（三）二戰后至20世紀90年代：專業碩士學位的擴張期

二戰后的五六十年代是美國高等教育發展的黃金時期，美國高等教育在戰后迅速實現了馬丁·特羅意義上的高等教育大眾化，1970年其高等教育入學率達到56.1%[6]，跨入高等教育普及化階段。這一時期研究生教育獲得快速發展，尤其是碩士研究生的規模。如圖1所示，1900年至1970年美國在校研究生規模急劇增長，1940年至1970年呈直線式擴增。其中專業碩士研究生教育成為碩士研究生教育的支柱，自1965年起，大約有85%的碩士學位是實踐導向的，而科研（學術）導向的碩士專業只占15%。[7]

專業碩士研究生教育的發展除表現在規模的增長之外，亦體現在種類的增加上。工程碩士便是在這一時期產生的。在諸多專業性學位中，教育、工商管理、藝術、宗教教育等專業碩士學位項目發展勢頭強勁，所占比重也最大。[8]這一時期專業性質學位與學術學位并存，碩士學位的專業化（professionalization）是這一時期的顯著特征。專業學位新名稱層出不窮，但高校間學位水平參差不齊。

70年代以后，碩士學位研究生教育的主導范式是“培養實踐人員，強調技能訓練、職業發展和實用目標”。無論是傳統文理碩士學位還是專業領域碩士學位，大多數新增碩士點都是專業導向而非學術導向的。[9]這一時期專業型碩士學位已成為碩士學位的主導類型，這與學術勞動力市場的持續縮減直接相關，專業型碩士學位所占份額反映了市場對應用型人才的需求，是大學主動回應社會需求的表征，也是美國高等教育高度市場化所使然。

（四）20世紀90年代至今：專業碩士學位的調整與創新期

進入90年代，美國專業學位研究生教育的規模增長速度放緩，成效（質量）與創新成為這一階段的主題。但如圖2所示，專業碩士學位授予規模占碩士學位授予總規模的比重呈持續的上升狀態，至2010年所占比例已高達84%。經過上一個時期碩士研究生教育規模（包括專業碩士學位）的大擴張，21世紀初專業碩士學位研究生規模已基本趨于穩定，因而轉向關注專業型碩士的培養成效，如何保持其吸引力成為新的關注點，為此，美國高校持續探索著創新專業學位的類型與培養模式。如專業科學碩士學位項目（PSM）、人文社會科學碩士（PMA）和跨學科碩士學位項目等皆是美國高校在新時期應對復雜社會需求而創設的新型專業碩士學位項目。

專業科學碩士（Professional Science Master’s，PSM）是20世紀末美國碩士研究生教育改革的創新舉措之一，其設置初衷是在碩士研究生教育職業化發展趨勢下，應對傳統的科學、技術、工程和數學領域碩士研究生偏重學術性、就業狀況不佳、吸引力持續下降的問題，意在將專業學位的職業導向與科學學位的學術訓練相融合。為滿足市場對科學、技術、工程和數學領域應用型高層次人才的強勁需求，1997年在斯隆基金會的資助下，首批14所研究型大學在自然科學和數學領域、12所研究機構在生物信息學領域創設了專業科學碩士學位項目。[10]與此同時，哈維穆德學院（Harvey Mudd College）校長亨利·里格斯說服凱克基金會建立一個全新的只培養碩士的研究生院，以培養生物技術、制藥、健康護理產品、生物農業產業的領軍人才，最終成立凱克研究生院（Keck Graduate Institute）。2001年，美國研究生院協會（Council of Graduate Schools，CGS）在斯隆基金會的資助下，著力推動致力于碩士研究生教育的院校發展專業科學碩士項目。2006年，研究生院委員會開始承擔支持和擴展斯隆專業科學碩士項目的主要責任，旨在使其成為美國研究生教育的固定特征，并在其倡議下設立國家專業科學碩士聯盟（The National Professional Science Master’s Association，NPSMA）。[11]專業科學碩士學位是一種兩年制的碩士學位項目，該項目為學生提供科學領域的高級培訓，并發展具有重要價值的學生商業技能。

其后，借鑒專業科學碩士的經驗開設了專業文科碩士學位項目（Professional Master’s in Social Sciences and Humanities，PMA）。2002年研究生院委員會在福特基金會的資助下開展了一項調研，發現社會科學和人文學科的碩士學位表現出專業化傾向，因此福特基金會資助研究生院委員會推進在人文和社會科學領域發展專業碩士項目的計劃，設置專業文科碩士。基于研究生院委員會的建議，福特基金會于2003年資助38所大學靈活創設新的專業碩士學位項目或者向已有的碩士學位項目增加專業元素。2005年第三批福特基金共資助18所大學設置26個PMA項目。[12]

三、美國專業碩士學位教育與外部關鍵利益相關者建立關聯的進路

美國的碩士學位教育主要可以區分為兩種類型：一是作為一種終結性的學位，即以就業為導向;二是作為進入博士階段學習的第二學位（second degree）。有一些學科則是本博連讀，不需要獲得碩士學位，如行為和自然科學。第一類多為專業型碩士學位，授予學位多集中于商業、教育、健康與醫療領域、工程、公共管理和社會服務。第二種類型多為學術型碩士學位。如上所述，專業科學碩士（PSM）和專業文科碩士（PMA）項目是美國研究生院協會統籌推進的專業碩士計劃，旨在幫助院校回應區域對專業領域碩士學位教育的需求。為契合區域或職業領域的需求，專業科學碩士及專業文科碩士學位項目積極地尋求多方利益相關者的協同參與，專業碩士學位教育與外部關鍵利益相關者建立關聯為其契合社會所需夯實了基礎。尤為重要的是，美國專業科學碩士是針對傳統的科學、技術、工程和數學領域碩士研究生偏重學術性、就業狀況不佳等問題而創設的學位項目，與我國碩士研究生教育長期以學術型為主導、就業問題凸顯的情形更為相似，能夠為我國專業碩士教育更加高效地吸納各方利益相關者參與，構建契合市場需求的專業碩士培養機制提供有益參照。

首先，識別外部關鍵利益相關者。專業科學碩士項目是以市場需求為導向的，因此各個項目在設置之初便會考慮是否能夠契合市場的需求，首先通過識別關鍵利益相關者的方式，為后續收集利益相關者的訴求及建立關聯提供基礎。雇主被專業科學碩士項目認定為最關鍵的外部利益相關者，雇主不僅僅限于企業，還包括行業組織、政府機構以及一些非營利性組織。一般而言，來自這些機構的人力資源管理人員或高層管理人員是較佳人選，因為他們對畢業生在各個行業成功所需的能力更為熟稔。

其次，收集外部關鍵利益相關者的訴求。識別了專業科學碩士學位項目的外部關鍵利益相關者后，項目的發起者（院系）會積極收集外部關鍵利益相關者的訴求，即專業科學碩士學位項目的市場需求信息。如通過設置咨詢委員會來了解雇主的需求信息，以及主動跟蹤收集畢業生的反饋信息等。以紐約州立大學為例，其在創建專業科學碩士項目前會就準備新設的專業科學碩士項目積極咨詢當地的經濟發展機構、商會以及其他商業或行業組織機構。同時，紐約大學還會開展一項市場調研活動，以收集雇主所期望的能力要求。

再次，與外部關鍵利益相關者建立緊密關聯。在識別了外部關鍵利益相關者及其訴求后，與外部關鍵利益相關者建立良好的伙伴關系是吸納其參與專業科學碩士教育的重要保障。設立咨詢委員會是美國專業科學碩士項目與外部關鍵利益相關者建立合作關系的通行做法之一。如紐約大學通過設置商業咨詢委員會（Business Advisory Board）與外部關鍵利益相關者建立緊密的合作關系，其目的是充分利用來自多個部門的廣泛代表以向專業科學碩士學位項目提供最佳“輸入”，商業咨詢委員會的代表主要來自非學術部門的校友、雇主、區域或州經濟發展官員、社區領導者等。此外，尤其值得一提的是，商業咨詢委員會的角色職能隨著專業科學碩士項目規劃階段、執行階段、運行和評價階段的推進而有所變化。[13]在規劃階段，商業咨詢委員會需詳細制定出他們所需要的技能，并幫助確定哪些課程可以教授這些技能。在執行階段，商業咨詢委員會的主要角色是幫助專業科學碩士項目進行調整，以使其能夠培養符合預期的畢業生。在后期運行階段，商業咨詢委員會還協助學生尋找實習機會和就業機會。從而，在專業科學碩士培養的全過程與外部關鍵利益相關者建立緊密的合作關系。

四、美國專業碩士學位教育吸納外部關鍵利益相關者參與的機制

以與外部關鍵利益相關者建立關聯為基石，美國專業科學碩士學位教育采取多種途徑和方式吸納利益相關者的參與，與外部利益相關者形成良性的互動關系，構筑起吸納外部關鍵利益相關者參與的機制（圖3），從而使專業碩士教育更好地契合社會所需。

1.創設咨詢委員會，收集雇主需求信息，實現需求對接

針對傳統大學培養研究生與新興行業需求的不匹配，專業科學碩士和專業文科碩士項目在規劃階段便重視收集勞動力市場的需求信息，主要通過雇主調研的形式掌握就業市場能夠提供何種類型的工作崗位，以及他們對員工所應具備技能的期待。此外，多數專業科學碩士或專業文科項目在設置之初會成立咨詢委員會或咨詢小組，其成員來自行業、企業、政府機構及其他組織機構。咨詢委員會的作用在于幫助教師加強與職場的聯系，并為課程設置提供外部意見，[14]支持專業科學碩士或文科碩士項目的實習，以及將來聘用專業碩士畢業生。

2.吸納大學內部利益相關者開設“增益課程”，滿足外部雇主能力訴求

一旦掌握了潛在雇主的需求信息，專業碩士項目首先需根據雇主的需求識別能力構成要素，繼而將這些所需的能力轉化到課程教學中。除傳統的學科知識課程外，專業科學和文科碩士項目主要通過設置“增益課程”（Plus Courses）來滿足雇主對職員能力期望的訴求。美國研究生院協會指出“增益課程”通過各大學的實踐已經在一定程度上達成共識，即至少包括商業實踐與倫理、團隊合作與團隊管理、寫作與溝通技能。[15]此外，諸多專業碩士項目的“增益課程”還設置了項目管理、法律問題、創業家精神、基金申報、知識產權、政策發展和數據分析等課程內容。設置專業科學碩士和專業文科碩士項目的學院或系通常不具備開設相關“增益課程”的師資，鑒于此，這些項目會聘請校內具有豐富商業經驗的專家授課。

3.協助專業碩士完成實習，籍專業實踐強化與雇主聯系

專業實習（internship）是專業科學碩士和專業文科碩士培養的必經環節與特征之一。專業實習時間的長短因各項目的具體情況而異，專業科學碩士項目和專業文科碩士項目有一年制或兩年制，專業實習一般在暑期完成，時間為三個月左右，實習時間的安排也因項目的差異而靈活安排。如有的項目采用集中式實習（連續12周），有的則采用分割式實習安排，即實習一段時間后，隔一段時間再實習。實習環節既有校外利益相關者的參與（雇主及內部員工），亦有校內教師的參與，教師一般承擔實習協調者的角色。

4.追蹤畢業生進展，收集畢業生滿意度信息

為持續改進專業科學碩士和專業文科碩士項目，一方面所有獲斯隆基金會資助或研究生院協會支持的專業碩士項目都需對畢業生的就業歸宿及薪水情況進行跟蹤;另一方面各高校專業碩士項目為持續跟進并契合市場需求，主動收集畢業生的反饋信息，包括畢業生的就業、薪資以及滿意度狀況。滿意度調查意在確保專業碩士項目能夠實現為特定職業規劃培養學生的目的。當專業碩士畢業時學院或系通常會對其進行訪談或調研，以了解畢業生對專業碩士培養項目的意見。此外，一些項目還開展校友跟蹤調查，通常間隔5年或10年開展一次，主要收集專業碩士項目如何影響其工作滿意度及晉升機會，這對專業科學碩士和專業文科碩士項目后續的課程規劃與改進極有價值。

5.設置勞動力咨詢委員會，緊密把握市場動向

國家專業科學碩士協會作為統籌推進專業科學碩士項目發展的專業協會，致力于推進專業科學碩士項目的發展。其下設立了勞動力咨詢委員會（Workforce Advisory Council），負責向其理事會提供多種咨詢職責。其一是向NPSMA提供改進及擴大與產業界和商界聯系的建議;其二是與雇主建立關聯，從而促成專業科學碩士的實習和職業發展;其三是與企業、政府實驗室等建立關聯，從而為NPSMA提供支持;其四是承擔行業、政府經濟及就業趨勢傳達的媒介;其五是協助NPSMA尋求經濟及其他資源。[16]

五、美國經驗對我國全日制碩士專業學位教育發展的鏡鑒

美國專業學位教育之所以取得良好的成效，得益于其積極與外部關鍵利益相關者建立緊密的關系，主動吸納外部關鍵利益相關者參與到專業碩士學位教育中，以及形成建制化的契合社會所需的措施。因此，美國經驗為我國全日制碩士專業學位教育更加契合社會所需提供了策略指引。其一，在全日制碩士專業學位項目創設初期，大學應甄別其開設全日制碩士學位項目所涉及的外部關鍵利益相關者，并主動尋求與外部關鍵利益相關者建立緊密的關聯。厘清全日制專業碩士學位項目的成功運行需要得到哪些外部關鍵利益相關者做出貢獻，如企業雇主、行業專家等，識別其訴求（掌握市場需求信息），借助于滿足其訴求與之建立密切的互動關系，這是全日制碩士專業學位項目后續良性運行的重要基礎。通過設立外部關鍵利益相關者咨詢委員會的形式，了解勞動力市場的現實需求。其二，全日制碩士專業學位項目規劃階段及運行過程中，大學應吸納外部關鍵利益相關者（如行業專家）參與到課程的開發中，將社會需求直接體現到課程中，以及通過整合校內資源跨學科/專業設置“增益課程”，形塑專業碩士職業所需的復合素養，即提升其“可雇傭能力”。為規避課程的滯后性，大學應定期邀請外部關鍵利益相關者對課程內容進行評價，如此有助于將最新的職業需求信息融入到課程中。此外，大學應協助全日制專業碩士尋求專業實踐的機會，通過實踐環節促使雇主、企業內部員工（校外導師）、校內教師和學生之間構筑緊密的協作關系，以保障全日制專業碩士得到優質的專業實踐訓練。其三，在全日制專業碩士的輸出端，大學要及時收集畢業生、定期收集畢業校友的反饋信息。通過全日制專業碩士教育滿意度調查、職業體驗調查等形式收集畢業生、畢業校友對全日制碩士專業學位教育的反饋，并將反饋信息整合到全日制專業碩士的系統培養流程中，從而促使全日制碩士專業學位教育質量的持續提升與改進。

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[14]Steve Crawford.The Professional Science Master’s Degree：Meeting the Skills Needs of Innovative Industries[EB/OL].（2006-03-15）[2018-04-19].https：//www.nga.org/files/live/sites/NGA/files/pdf/0602PROFSCIENCE.PDF.

[15]Council of Graduate Schools.Professional Master’s Education：A CGS Guide to Establishing Programs.Washington：CGS，2006：74-75.

[16]Professional Science Masters.Workforce Advisory Council[EB/OL].[2018-03-10].https：//www.professionalsciencemasters.org/national-leadership/workforce-advisory-council.

（責任編輯?陳志萍）