奧地利高校創業教育體系建設經驗及啟示

李欣旖 閆志利

摘 要 在“大眾創業、萬眾創新”背景下，構建創業教育體系已經成為我國高校面臨的一項重要任務。20世紀70年代開始，奧地利提出建設“創業之國”戰略，積極推進了高校創業教育體系建設，并在高校內部創業教育實施體系、高校外部創業教育支持體系建設方面取得了較大成效。借鑒奧地利經驗，我國應進一步明確高校創業教育的價值及目標，優化創業教育課程及內容，建立專兼職結合的教師隊伍，完善創業教育平臺及設施，加強創業教育評價與保障。

關鍵詞 奧地利;創業教育;體系建設;教師隊伍

中圖分類號 G649.521 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）26-0076-05

進入21世紀以來，歐洲經濟一直處于低增長態勢，促進就業創業成為歐盟各成員國振興經濟、改善民生的重要策略。2005年，歐洲峰會重啟“里斯本戰略規劃（Lisbon Strategic Planning）”，旨在進一步提高勞動者就業率和高科技產業創業人員的比例。2006年，歐盟委員會與挪威政府聯合提出“奧斯陸創業教育議程（Oslo Agenda for Entrepreneurship Education）”，啟動了“國家創業教育戰略”，將創業教育覆蓋到所有教育類型和教育階段。歐盟倡議所有利益相關者積極參與國家創業教育發展戰略，為各級各類學校提供更多的創業教育支持，確保年輕人能連貫獲得創業能力[1]。作為歐盟的重要成員國，早在20世紀70年代奧地利就提出了建設“創業之國”的戰略構想，包括綜合性大學、應用技術大學以及職業技術學校在內的各類教育機構均將創業教育納入教學體系之中，并在各州、市建立了創業園區，逐步建立起高校內部創業教育實施體系、高校外部創業教育支持體系，受到歐盟各成員國的廣泛推崇。本文以格拉茨大學（University of Graz）、克恩騰應用技術大學（Carinthia University of Applied Sciences）為例，分析奧地利高校創業教育體系建設經驗，旨在為我國高校建立和完善創業教育體系提供借鑒。

一、高校內部創業教育實施體系建設

分析格拉茨大學創業教育情況發現，奧地利高校內部創業教育實施體系包括課程體系、學分體系、內容體系、實踐體系、教師體系及認證體系等六個方面，體現出諸多特點。

（一）創業教育課程體系：必修與選修雙元設置

格拉茨大學“商業教育與發展”專業將教師教育、創業教育與職業資格聯系在一起，要求畢業生既要獲取專業學位，也要獲取相關職業資格證書。本科層次為三年學制，設置了必修與選修兩類課程，旨在逐步讓學生樹立創業理念，形成創業精神。必修課程設定為“商業研究”和“商業實踐對話”兩類，前者涵蓋了會計、財務、市場營銷、生產和物流管理等多領域知識，后者包括“商業計劃與創業”與“實用商業計劃”兩個子課程。選修課總名稱為“專業領域商業研究”，具體開設商業管理、戰略管理、創業精神以及領導力四門課程，學生有義務選擇其中的一門課程進行學習，并可根據選修課程內容撰寫與創業相關的學士論文[2]。碩士層次為兩年半學制，基于學生本科階段所學安排必修和選修課程。必修課總名稱為“創業教育與商業道德”，包括“工商管理”和“商業教育”兩類課程，前者涵蓋鄰近學科理論、商業教育兩門具體課程，后者涵蓋商業教育科學、創業教育與商業道德、商業教育基礎三門具體課程[3]。選修課程設置了“商業教育與專業化”“專業領域商業管理”等具體課程，學生可根據選修課程內容撰寫碩士論文。

（二）創業教育學分體系：比重較高且設置靈活

格拉茨大學“商業教育與發展”專業創業教育課程設置了不同的學分，且占總學分比重較高。學生通過創業教育課程學習獲得足夠的學分，可順利獲取學位證書和資格證書。本科層次三學年共設置了180學分，學生每學年完成創業教育必修課程學習可獲得5學分，完成選修課程中的一門課程學習可獲得4學分，三學年可獲得27學分。此外，學生完成創業學士論文還可獲得6學分，使本科層次創業教育總學分達到33學分，占本科階段課程總學分的18.33%。碩士層次五個學期共設置了150學分，學生完成五門必修課程的學習可獲得18個學分，完成兩門選修課程的學習可分別獲得10學分和24學分，經過兩年半的學習學生可獲得創業教育52學分。此外，學生完成創業碩士論文還可獲得20學分，使碩士層次的學生創業教育總學分達到72學分，占碩士階段課程總學分的48%，比本科層次高出近30%。

（三）創業課程內容體系：創業精神與技能并重

奧地利高校創業教育內容豐富，既注重培養學生的創業精神，也強調培養學生的創業知識和創業能力。格拉茨大學“商業教育與發展”專業碩士層次的必修課程教學采用課堂教學與實踐教學相結合的方式，重點體現了四個方面的內容。一是教育理論、創業精神和商業道德，鼓勵學生研究道德對創業行為的影響，教育學生認知創業精神，了解企業倫理對創業的重要性。要求學生熟悉商業理論和實踐模型，能夠將理論經濟模型應用到創業實踐之中。二是實踐學習、質量管理與資質測評，安排學生在示范企業進行工作場所學習，體驗、反思企業微觀與宏觀的經濟結構與生產經營的具體過程（流程），掌握質量管理方法與資質測評技術。三是學習型組織建設與全面質量管理，讓學生了解學習型組織對企業經營領導能力、管理能力、產品設計理念造成的影響，明確“質量”的變遷過程及全面質量管理的意義，使學生掌握人力資源管理和組織管理變革的方法。四是商業實驗室教學與公司實際運作，具體包括商業教育學、創新與發展、商業模式、商業形成與創業實踐等多項教學內容，使學生通過具體案例掌握商業核心內容，熟悉公司業務模式，并具體應用到實踐中去。

（四）創業教育實踐體系：與課程教學緊密結合

奧地利高校非常重視創業教育實踐體系建設，強調培養學生的“創造性破壞”能力。“創造性破壞”包括舊經濟結構破壞和新經濟結構創造兩個環節，會直接干擾經濟結構體系中的任何均衡[4]，必須有強大的精神力量支撐。Tramm（2006）研究認為，創業指自營就業，創業能力實際上是一個人做生意所需要的自我營銷能力[5]。為培養學生的創業能力，奧地利高校為學生創業實踐提供了必要的平臺和基礎設施，并配備了專門的創業輔導教師，營造了較為優越的外部環境。創業教育實踐采用課程教學與實踐操作相結合的方式，旨在提高學生的“創造性破壞”能力和創業能力。學生通過經濟學、商業管理學等專業知識的學習，為創業實踐奠定了理論基礎。而后，利用學校提供的創業平臺，在創業輔導教師的引導下，開展形式多樣的創業活動。

（五）創業教育教師體系：創業理論與資質兼備

無論是本科層次還是碩士層次，奧地利高校創業教育教師普遍具備創業教育專業知識與創業教育實踐經驗，能夠激勵、幫助和引導學生樹立創業意識，提升創業能力，養成創業精神。奧地利聯邦政府規定，創業教育教師必須擁有技術專業本科及以上學歷，并具有四年以上的行業企業等非教育工作經驗[6]。為促進創業教育教師的專業發展，奧地利高校經常聘請企業家來校演講，為創業教育教師與企業家提供相互學習與交流的機會，引導雙方建立密切聯系。同時，奧地利高校還要求創業教育教師與青年學生一起開辦企業或服務創業活動，汲取創業精神、知識與經驗。鼓勵創業教育教師經常參加各類創業培訓，進而更新創業知識、創業方法及創業技能，并及時融入到創業教學、專業教學之中[7]。

（六）創業教育認證體系：參與主體實現多元化

奧地利創業教育認證是對高校實施創業教育與創業實踐活動真實性、有效性進行標準化評價的活動。評價主體由利益相關者組成，認證機構（國際工程教育學會）、科研教育機構、運營單位（奧地利聯邦政府教育部）、質量保障與審核部門均參與。評價對象為高校創業教育教師、企業參與者（合作企業）及學生，主要評價創新教育的實施情況和學生的學業成就。認證標準內容詳細、具體，主要包括高校創業網站建設、創業教育管理人員和創業教育教師配置、創業教育贊助商（合作企業）、創業學生數量及創業質量等方面的情況。認定標準要求高校創業教育管理人員和創業教育教師每年必須參與一項創業活動，至少扶持并建立一個“青年創業公司”;創業教育贊助商（合作企業）能夠根據高校創業教育需要，定期派人員到學校授課或進行主題演講，傳播創業精神及創業經驗，能夠對學生創業項目進行監督指導;學生獲得畢業文憑及相關資格證書，需要完成相應學分的創業教育課程學習，具有參與創業活動或創業項目的經歷，能夠向他人介紹創業項目的商業理念、商業模式和商業計劃，且完成了與創業教育相關的畢業論文。

二、高校外部創業教育支持體系建設

奧地利高校重視創業教育實踐平臺建設，與政府部門、科研院所、行業企業建立了永久合作關系，為學生創業實踐提供優質服務。分析克恩騰應用技術大學情況發現，奧地利高校外部創業教育支持體系包括創業研究、創業實踐、創業輔導、設施服務等四個方面。

（一）創業研究：科研小組提供科學創業理論支撐

開展創業研究是奧地利高校科研的一大亮點，目的在于為學生科學創業提供理論支撐。創業研究多基于創業教育平臺實施，并吸引部分在校生參與。克恩騰應用技術大學基于自身強大的技術與工程教育學科背景，在四個城市興辦了創業園區，在為學生及民眾提供創業平臺的同時，也為創業科學研究提供服務。如菲拉赫創業園區基于研究創業精神的目的，組建了由企業家、創業團隊成員、創業教育教師等組成的跨學科研究小組，保持了學科的全面性。在研究過程中，研究小組收集了大量的創業經驗資料，解析了商業模式與技術轉化的關系，對以創新為導向的創業公司進行基礎設施、輔導服務與資助模式調查[8]，取得了多項研究成果。此外，研究小組還廣泛開展了具體創業項目的發展趨勢研究，幫助創業者實施項目可行性分析和商業模式開發等，產生了可觀的經濟效益和廣泛的社會效益。

（二）創業實踐：企業參與高校創業教育課程實施

奧地利高校人才培養方案與區域經濟發展特別是工業經濟發展緊密對接，旨在強化學生職業指向，增強學習動力。多數高校將創業教育融入專業教育，并吸收行業企業參與，強化了創業實踐教學。克恩騰應用技術大學組建了一支教學經驗豐富的創業教育師資隊伍，與不同專業背景的工業界與學術界專家合作，充分發揮菲拉赫創業園區電子、能源、機電一體化、信息和通信技術的產業優勢，以及相應供應商的服務優勢，并吸引感興趣公司加入，實施了一流創業實踐教育、高水平技術研發和科技創新服務，有效地強化了創業園區功能，強化了學術界、產業界、教育界的相互溝通和資源整合。通過組建教學小組（30名學生）開展創業教育，確保有效性教學，商業規劃班、創業班學生至少在一個學期內規劃或創辦一個創業企業。此外，克恩騰應用技術大學還為學生提供參與國家或國際學習的機會。有研究表明，開展創業實踐教育促進了學生創業知識與技能的獲取、創業精神的感知以及創業意圖的形成[9]。

（三）創業輔導：構建校企研多元化合作導師團隊

2013年，克恩騰應用技術大學制定了一項專門的“創業計劃（Start-up Initiative）”，為在校生和畢業生創業提供全程輔導和各方面支持，尤其加強創業前各階段的輔導工作，激發學生逐漸形成創業動機和意愿。該計劃明確了學生創業各階段指導與服務的主要任務，確定了合作伙伴。輔導教師由高校教師、企業項目經理與網絡專家、科研單位專家共同組成，能夠為被輔導者解決創業過程中遇到的具體問題，且不收取任何費用。特別是企業項目經理擁有豐富的技術轉讓經驗，能夠幫助科研人員和創業者實施成果轉化，使科學技術快速轉化為社會生產力。在創業階段，企業項目經理還可以幫助創業者與“孵化器”建立聯系，獲得創業支持。克恩騰應用技術大學創業教師雖不再是創業者的主要輔導人員，但因其了解創業者，仍會幫助創業者與相關機構以及網絡專家等建立合作關系，輔導創業者實施商業模式創新以及進行商業趨勢預測等，幫助創業者盡量減少各方面的創業風險。

（四）設施服務：基礎設備與場地配置等較為齊全

克恩騰應用技術大學與政府部門、行業企業、科研單位等合作，建立了眾多的創業教育服務設施。一是創新車間，旨在執行和支持創新和創造性任務。創新車間內配置了掛圖、白板、計算機以及智能電視等設施，為創業者提供了一個集體討論創意產生、理念評估和創意執行現代化場所。二是智能實驗室，旨在為發明者、制造者、企業家等相關人員提供科研成果展示平臺和轉化交流平臺，配置了3D打印機、3D掃描儀、激光切割機等設備，能夠讓創業者充分展現創新創業理念。三是創業車庫，旨在為創業者存放原型設備。創業車庫與創新車間、智能實驗室相鄰，能夠形成生產、測驗及轉化功能的一體化。此外，創業車庫還可用作“彈出式商店”，展示創業者的創業活動。四是科學與能源實驗室，旨在為新創企業設計產品和測試產品性能提供各種可能，涉及機電一體化、電子電氣、熱力學、仿生學、輕質結構等多個領域。

三、奧地利創業教育體系建設的啟示

我國高校創業教育起步較晚，盡管目前部分高校廣泛開展了創業教育教學與實踐活動，但總體上看成效依然不夠顯著。究其原因，關鍵在于我國尚未形成完善的高校創業教育體系。借鑒奧地利經驗，構建我國高校創業教育體系應做好五個方面的工作。

（一）明確創業教育價值及目標

奧地利高校創業教育并非僅為解決學生就業問題，或讓學生通過創業獲取利益，而是要將創業教育內容內化為學生的自身素養。創業教育的目標在于培養學生的創業精神和創業能力，創業教育體系建設的目標在于幫助學生塑造創新思維，提升創業認知，強化創業實踐，養成創業素質。與奧地利比較，我國高校創業教育存在“政策支持力度大”與“教育目標不清晰”的矛盾[10]，創業教育體系建設進程遲緩，創業教育實施效果不佳。借鑒奧地利高校創業教育體系建設經驗，我國應將高校創業教育目標定位于培養學生創業精神、形成創業能力、養成創業素質等方面。特別要重視學生創新能力的培養，強化其對創業機會的識別能力、把握能力和社會資源的整合能力，最終能夠實現創新創業。

（二）優化創業教育課程及內容

創業教育課程設置是建設創業教育體系的關鍵所在。奧地利高校本科與研究生層次均設置了創業教育課程，且占總學分的比重較高。而且課程內容豐富，幾乎涵蓋了開展創業活動所需要的各項知識內容，且高度適應了當時的社會經濟環境。目前，我國多數高校缺乏系統的創業教育課程，難以滿足不同專業學生的學習需求，直接影響了創業教育的實施效果[11]。借鑒奧地利經驗，我國高校應將創業教育有機融入學科建設與教學之中，實現兩者之間的相互滲透。落實教育部《關于做好2016屆全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》精神，所有高校都必須開設創業教育課程，并納入學分管理。對有創業意愿的學生，開設創業指導及實訓類課程。對已經開展創業實踐的學生，開展企業經營管理類課程[12]。建議成立全國高校創業教育指導委員會，確定高校創業教育應該開設的具體課程及數量、內容等。

（三）建立專兼結合的教師隊伍

創業教育師資是保障培養高素質創業人才的關鍵。奧地利高校制定了嚴格的創業教育教師準入制度，擁有一支專業教師與企業家共同組成的創業教育教師團隊。與奧地利比較，我國高校創業教育教師隊伍建設還不能滿足創業教育發展的需要，多數高校存在創業指導需求與創業指導供給不平衡不充分的問題。特別是兼職教師比重較小，具有經濟學或管理學專業背景的教師較少，直接影響了創業教育效果。部分創業教育教師或缺乏教育教學經驗，或缺乏創業實踐經驗，難以保障教學質量。總體上看，全國高校尚未形成產學研結合的創業教育師資隊伍[13]。借鑒奧地利經驗，我國應盡快制定創業教育教師準入制度，對已經從事創業教育工作的教師要提出專門要求，強化其創業實踐技能。學校要定期聘請企業家或具有創業經驗的成功人士來校舉辦講座，促進創業教育教師與社會創業人士的交流，盡快建立一支專兼職相結合的創業教育教師隊伍，推動高校創業教育實現高質量發展。

（四）完善創業教育平臺及設施

在構建校內創業教育實施體系的基礎上，奧地利高校突破了校園限制，積極與政府部門、科研院所、行業企業合作，構建了校外創業教育支持體系，為創業學生、創業企業提供了實踐平臺、基礎設施和場地。同時，校外創業教育支持體系也為創業教育科學研究等提供了優越的環境。目前，我國高校也相繼建立了一批創客空間、創業空間、創業孵化基地等，但其教育功能仍然較弱，常態化創業教育活動依然較少[14]，創業活動設施仍然不夠完善。借鑒奧地利經驗，我國高校應積極與行業企業、科研機構等社會主體合作，建立符合學校實際、滿足學生需求、適應社會需要的多層次創業教育實踐平臺，讓更多的學生在平臺上發揮聰明才智，實現創業理想。充分發揮各類創業園區的“虹吸效應”，吸引高校創業教育教師、企業導師等聚集在一起，開展創業活動科學研究及技術交易和轉化等工作，共同為創業者提供創業指導與幫助。

（五）加強創業教育評價與保障

經過數十年的發展，奧地利已在全國范圍內建立起多元主體參與的高校創業教育認證標準、質量評價體系，使高校創業教育在高質量的基礎上實現了有序運行。借鑒奧地利經驗，我國也應加強高校創業教育認證、質量評價與保障工作。要立足我國經濟社會發展實際，建立和完善高校創業教育教師、創業教育學生、創業教育管理者、創業教育社會參與者的認定標準，加強課程標準、教學標準等問題的研究，保障高校創業教育在高起點上運行。建立政府教育行政部門、行業企業、高校創業教育管理部門、學生及其家長參與的高校創業教育評價組織，完善創業教育評價指標體系，實現對創業教育課程、創業教育教師、創業教育平臺、創業教育環境的全面評價。要重點加強基于國家標準的“合規性”、基于學生回應的“適應性”、基于學習效果的“過程性”和基于學生未來的“價值性”評價[15]，評價結果要及時向被評價高校通報，促進高校及時改進相關問題，實現“以評促改”，持續提升我國高校創業教育質量。

參 考 文 獻

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