計量管理及其信息化建設的探討

錢巍

摘 要：計量檢定機構的信息化建設使檢定工作更加高效，檢定結果更加精確，使計量檢定機構內各個部門的聯系更加順暢，與檢定用戶的溝通更加融洽。基于此，重點分析計量檢定機構信息化建設路徑，以期進一步提升計量檢定機構的信息化水平，為社會提供更加優質的計量檢定服務。

關鍵詞：計量檢定機構；信息化建設；建設路徑

前言

按照財政部和國家發改委要求，從2017年4月1日起強制檢定計量器具檢定業務停征收費。由此，全國各地出現了計量技術機構互相推諉的現象，主要表現在，以標準器送檢或標準器故障為由拒絕接收強檢器具，或者以強制檢定工作計量器具需要到行政部門備案為由，增加送檢環節的繁瑣與難度。導致大量的器具使用單位奔波于行政部門、計量技術機構之間，消耗了大量的社會成本。而計量行政部門，由于缺少對相關數據的掌握，對于該類問題的監管缺少有效的手段。運用信息技術，解決計量技術機構推諉問題，為群眾辦事提供便利，為計量行政部門監管提供數據支撐，顯得尤為迫切。

1 計量檢定機構信息化建設的重要性

計量檢定結果的可靠性關系到科研、生產、國防、航天等事業的發展，是國家經濟發展和社會進步的量化保證。而傳統計量檢定的主觀性強，檢定水平相對較低，很難為快速發展的經濟和社會提供更可靠的服務。而計量檢定應用信息化后，既提高了檢定效率和檢定質量，也使檢定結果客觀性更強，檢定可靠性和安全性大大提高，為管理和檢定水平的提升提供了方便之門。應用信息化管理平臺后，檢測結果更真實可靠。同時，檢定成功率大大提高，使檢定機構的檢測水平有了較大的提升，對檢定機構的發展起到良好的促進作用。

2 計量檢定機構信息化平臺的主要功能

計量檢定信息化平臺由外網和內網構成一個完整的管理網絡。外網處于與內網之間有安全通道和安全屏障。通過外網實現業務的拓展和業務宣傳，并完成業務的訂制與服務，使用戶和檢定機構隨時溝通成為可能。用戶可以在外網對檢定進程進行相關查詢，了解檢定狀態，反饋意見和查閱資質等。內網與外網分開，具有較高的安全性，能夠根據行業需要、監督需要和發展需要，在內網完成業務分配、動態監督、證書規范化管理等事項，使計量檢定全程符合相關要求，符合工作標準，并對檢定全程起到風險防范、結果預警、統計分析、自動控制等作用，從而提高信息化管理的有效性，實現計量檢定的科學化和規范化。

3 計量管理的信息化建設措施

基于全國各地信息化水平參差不齊，業務數據標準不統一，業務數據存儲分散等現狀，由國家市場監管總局統一組織建設中國電子質量監督（以下簡稱“e-CQS”）強制檢定工作計量器具業務管理系統（以下簡稱“計量強檢系統”）。以深化計量“放管服”改革，加強事中事后監管，提升政務服務能力和水平為政務目標，以“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”和“底數清、情況明”為業務目標，運用“互聯網+”思維，秉承開放、兼容的“扁平化”設計理念，運用敏捷開發方法，打造全國計量強檢業務能夠統一指派，強制檢定工作計量器具和證書能夠統一編碼，為全國各級計量行政部門、計量技術機構、器具使用單位服務的信息系統。

3.1 構建全國計量業務網

根據全國計量強檢信息化現狀，采用了開放、兼容的“扁平”化設計，構建全國計量業務網，連接全國各級計量行政部門、計量技術機構，以及計量器具使用單位，為全國計量強檢工作計量器具檢定業務的一網通辦奠定基礎。

3.2 建設全國計量業務數據庫

建設全國計量業務數據庫，匯集全國強制檢定工作計量器具數據、檢定證書數據、檢定結果數據，以及相關的計量行政部門數據、計量技術機構數據、器具使用單位數據，解決全國計量強檢數據存儲分散，難于有效利用等問題。依托于全國統一的數據庫，為各類用戶提供多維度的查詢統計分析，支撐計量行政部門的精準監管。

3.3 制定一套數據標準

制定并發布4項標準規范。其中，《計量強檢數據規范》《強制檢定工作計量器具管理系統接口規范》，保障計量強檢業務數據的一致性，解決各地自建業務系統與e-CQS計量強檢系統的數據交互，為建立全國計量業務數據庫奠定基礎。《強制檢定工作計量器具檢定證書編碼規范》《強制檢定工作計量器具統一編碼規范》，提出計量檢定證書和計量器具的統一編碼規則，確保編碼的唯一性和全國統一。

3.4 開發兩個引擎

一是檢定任務調度引擎，按照器具的使用地和計量檢定機構的檢定能力，將任務自動指派至計量技術機構，實現檢定任務的全國統一指派。二是自動編碼引擎，對強制檢定工作計量器具及其檢定證書進行全國唯一性編碼，實現全國統一管理，進一步推進精準監管。兩個引擎有效解決了信息系統統一建設與整合，逐步融合各方信息化成果，解決管理差異性等問題。

3.5 采用兩種應用模式

一是直接應用模式，即全國各級計量行政部門、計量技術機構，以及器具使用單位用戶直接使用e-CQS進行計量強檢業務辦理。

二是接口對接模式，針對已有自建業務系統的單位，開放“任務下達”和“數據上報”等接口，允許全國各地各相關部門進行系統對接。

兩種應用模式，較好地解決了全國信息化水平參差不齊的問題。

4 結束語

我們將以計量強檢信息化為切入點，逐步推進計量全業務信息化建設。建立全國一體化計量平臺，提供一網通辦的計量全業務服務，建設全國統一的數據庫，匯集全國計量全業務數據，實現數據互聯互通和業務協同。從業務層面支撐精準監管和量值溯源，從政務層面探索“互聯網+政務服務”新模式，創新“互聯網+監管”新方法，踐行“互聯網+計量”新舉措，深入推進“放管服”改革。

參考文獻

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