論建筑企業資質準入管理的制度優化

陳芳

摘 要：不斷改革的市場經濟體制增加了建筑企業的市場競爭壓力，資質管理對于建筑企業來說起著重要作用，只有針對資質管理進行優化，才能進一步提高建筑施工質量。本文分析了建筑企業資質準入管理現狀，探究了優化建筑企業資質管理的措施。

關鍵詞：建筑企業;資質管理;優化

前言

建筑企業的資質管理只有與社會發展形勢保持一致，才能推動建筑企業的可持續發展，使建筑企業的市場競爭力得到增強。但是，現階段的建筑企業資質管理還是存在一些問題，不僅影響著資質管理水平，還使建筑工程質量受到影響，因此必須要優化建筑企業資質管理。下文針對建筑企業資質準入管理制度的優化制度展開分析探究。

1.建筑企業資質準入管理現狀

1.1管理理念未得到更新

現階段建筑企業的資質管理的管理預期過多，沒有科學的市場監管手段，導致在設定資質標準的時候不具備合理性，例如產業結構的調整、推進企業發展等，沒有達到理想效果。準入管理制度仍舊使用傳統管理思想，針對組織或者單位來設立管理機制，使得個人在從屬地位[1]。另外，企業的動態監管工作性質屬于長期性，工作難度和工作量高于以行政審批為主要形式的準入管理，而目前主要“以批代管”，導致企業入門有難度。

1.2管理體制不嚴格

準入管理審批部門未得到統一，由于建設領域有較多保留資質審批權限的部門，除了住建部之外，工程監理和檢測等資質的發放也由其他部委在進行。再加上各行業的部門過于注重自身經濟效益，在設定行業準入門檻的時候應用多種形式，使得有行業壁壘和行業壟斷現象出現[2]。同時，地方保護主義嚴重，很多地方考慮到地方財政，在實際建設工程過程中會偏向本地建筑企業，面對外地建筑企業的時候，利用信用評價或者備案設置了很多門檻。

1.3管理機制未得到完善

建筑企業在設定資質標準的時候不具給性，由于目前資質標準中各項指標的設定都過于剛性，比如業績數量、人員數量等。而且有過多的申報材料，審核周期長，有的資質申報材料要求有十多項，增加企業負擔的同時也延長審核周期，不能滿足行政許可法要求的時限要求。在注冊人員管理方面也有很多不足存在，不能體現個人權利，還會導致部分注冊人員的合理權益受損[3]。

2.建筑企業資質準入管理制度優化措施

2.1 優化準入制度

為確保建筑工程的施工質量及安全，要針對資質管理制度進行優化，才能保證具有技術的建筑企業可以進入到建設市場中，所以，在優化準入管理制度的時候要以此為目的來進行優化設定。市場準入管理要從中企業轉變為中人員，重新設定企業與注冊人員在建筑工程中需要承擔的責任，建筑工程的經濟責任主要由企業承擔，而建筑工程的技術責任和質量責任以及安全責任主體豬油由注冊人員承擔，使注冊人員的責任與權力得到強調和提升，以將注冊人員獨執業制度慢慢推行[4]。

“負面清單”模式可以在建筑企業資質管理中得到應用實行，因為其管理思想可以鼓勵和促進建筑企業發展，沒有設置資質準入標準的領域都要將行政審批手續取消，市場運行過程的監管和質量的監控都由政府部門主管來負責，以鼓勵和發展新興產業，并且可以進行自我完善。

2.2制定遠期目標

建立準入制度的時候確保其具有多樣性、開放性及統一性，使執業人員注冊制度具有靈活尋個，允許注冊人員個人獨立執業，不再注重企業與個人的綁定管理，使企業與個人的關系更加和諧，企業主要承擔經濟責任，注冊人員主要承擔技術管理責任。除了施工企業將資質許可進行保留之外，還可以開放勘察、設計、監理、造價咨詢等工程市場。另外，由于建筑工程涉及到大量人力、物力、財力的投入，具有系統性，所以必須要設置企業準入條件，合理簡化考核標準和專業設置，主要針對企業經濟實力進行考核，對于注冊人員數量不做硬性規定。若是新興興業沒有將資質標準的設置予以明確，那么不再設定準入限制，才能促進新興產業的進一步發展。

2.3 制定近期措施

建筑企業要針對現有審批管理體制進行調整，將建設工程企業資質審機關進一步歸并，取消有關管理部門自行設定的行政審批，審批建設工程企業資質機構確定為各級建設行政主管部門。另外，各專業管理部門的會審機制也要取消，有行業協會來協助各級建筑管理部門進行獨立審批。下級管理部門具有的初審職能也要取消，僅保留其申請材料元件核對職能。電子化審批模式可進行大力推廣，減少紙質材料的應用，靈活使用數據信息，全程監控審批過程，批后監管進行加強。可根據實際情況制定有關文件，將動態核查的標準、程序和機制等都加以明確，對于不達標的企業要嚴厲清出。

結束語

通過上文的分析探究，我們知道建筑企業資質準入管理制度的優化，可以使建筑行業市場更加秩序化和規范化，并且將準入門檻合理提高，以確保建筑工程的質量安全。因此，建筑企業在發展過程中要不斷優化調整資質管理制度，才能進一步推動建筑企業可持續發展。

參考文獻

[1]周愛華.論建筑企業資質準入管理的制度優化[J].建筑施工，2017（8）

[2]李宏偉.建筑企業資質管理的優化措施[J].中國科技投資，2017（8）

[3]曾阿香.建筑企業資質管理的優化措施[J].四川水泥，2016，No.233（01）：163.

[4]王靜，張艷紅，周志峰.淺析建筑企業資質管理的優化措施[J].低碳世界，2014（2）：39-40.