為高質量發展提供技術技能人才支撐

葛道凱

2014年，習近平總書記視察江蘇時指出：“為全國發展探路是中央對江蘇的一貫要求?！苯衲晟习肽?，國務院副總理孫春蘭在江蘇調研時提出：“江蘇是職業教育辦得最好的省份，應當為全國提供經驗。”改革開放40多年來，江蘇職教人不懈努力接續奮斗，江蘇職業教育在規模、質量等方面都有長足進步，職業教育高質量發展的藍圖正在逐步變為現實。

近年來，江蘇職業教育始終堅持服務“強富美高”新江蘇建設導向，著力發展質量高、貢獻度高、社會認可度高的現代職業教育，走出了一條符合江蘇省情的職業教育融合發展之路。

致力于建立職業教育與產業發展的良性互動機制。一是建立產教融合發展機制。今年3月，江蘇省人大頒布《江蘇省職業教育校企合作促進條例》，這是全國首部省級職業教育校企合作領域的地方性法規?！稐l例》要求推進大中型企業與職業院校開展深度合作，規模以上企業按職工總數的2%安排實習崗位，健全校企合作激勵機制，對深度參與職業教育的企業給予獎勵。推進國家、省、市三級學徒制試點，研制推廣學徒制工作規范和教學標準。二是建立職業院校與產業園區共生共長機制。全省13個設區市中有9個設區市建有職教園區，60%以上的縣級職教中心易地新建到產業園區，實現了職業院校與產業園區同步規劃、同步建設、同步成長。三是建立專業建設與產業結構對接機制。省教育廳、發改委每2—3年一個周期，定期發布《江蘇省職業教育專業結構與產業結構吻合情況預警報告》，對各地區職業教育與產業結構吻合度作出基本判斷，并就存在的問題以及未來各地產業結構調整趨勢提出專業結構調整的思路和具體的調整策略，引導職業院校根據產業需求設置或調整專業。

致力于構建具有江蘇特色的現代職業教育層次結構。多年來，江蘇一直致力于構建各層次職業教育相互銜接的現代職業教育層次結構。一是不斷優化中高職貫通渠道。經過多年實踐，江蘇目前形成了“對口單招”、五年制高職、現代職教體系直通試點項目等三個主渠道，2019年全省中職應屆畢業生升入高等教育階段的比例占60%以上。二是在職業教育各層次分別建設一批領軍學校。在中職階段實施“領航計劃”，創建50所一流中等職業學校;在高職階段實施“卓越計劃”，爭創一批中國特色高水平高職院校;出臺專項激勵政策，選擇10所左右學校開展職業型本科和應用型本科試點。三是探索“職教高考”制度。積極探索分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，出臺《高等職業院?？荚囌猩贫雀母飳嵤┓桨浮?，實行中等職業學校學業水平考試與高職院校招生考試有效接軌，同時將技工學校學生納入中職學業水平考試范疇。

致力于發揮標準在質量保障中的基礎性作用。一是規范辦學標準。堅持標準引領，兼顧不同區域不同類型職業學校實際情況，在辦學基礎設施、專業建設、實訓基地、信息技術應用、師資隊伍建設等環節制定明確的標準。通過實施現代化示范性職業學校、現代化專業群、智慧校園、現代化實訓基地等創建工程，全面推進職業學校標準化建設。二是不斷完善教學標準。規范職業學校系列教學文件和教師教學行為，與國家教學標準互補融通，省級層面出臺106個指導性人才培養方案、140個專業技能教學標準、763門中高職銜接的課程標準和校本教材，覆蓋了90%以上專業。三是探索獨立的評價標準。全面實施中等職業學校學業水平考試，公共基礎、專業理論和專業技能均實行全省統考。建立教育行政主導、學校為主體、相關部門指導、第三方有效參與，學校內部評價與外部評價結合的評價機制。

致力于打造支撐職業教育高質量發展的教師隊伍。一是完善培養培訓機制。建立學校、行業企業聯合培養培訓“雙師型”教師機制，全省職業院?！半p師型”教師占比超過70%。開通職業院校教師引進“綠色通道”，對世界技能大賽前三名選手、全國一類職業技能競賽第一名選手、“中華技能大獎”獲得者、“江蘇技能狀元”和“江蘇工匠”，可由招聘院校自主考核錄用入編。二是改進評價機制。建立獨立的職業學校教師評價體系和管理制度，率先實行職業學校教師職稱單獨評審，啟動中等職業學校特級教師評選、正高級講師評審。三是建立激勵機制。學校教師、專業技術人員在校企合作中合法取得的兼職報酬和科技成果轉化獎勵收入不納入績效工資、單位工資總額基數。

致力于鍛造過硬的服務能力。一是提高服務國家戰略的能力。積極響應教育部號召，與新疆、西藏、青海、陜西等8省（區）開展對口協作，高質量落實職業教育東西協作行動計劃，是協作規模最大的省份。響應“一帶一路”倡議，伴隨中國企業走出去，輸出江蘇職業教育品牌。二是提高服務區域發展的能力。對接全省“1+3”主體功能區部署，打造一批與主體功能區相適應的智能制造、新材料、能源環保、健康、現代農業等重點專業集群。在完成“高職百萬擴招”任務同時，堅持圍繞產業企業需求送教上門。全省先進制造等快速發展的行業中，新增人員有70%以上來自職業院校。三是提高服務民生改善的能力。全省中高職畢業生就業率均保持97%以上，70%職業院校畢業生在縣市就近就業，90%以上職業院校畢業生在江蘇省內就業，推動江蘇每萬名勞動者中高技能人才數從616人提高至827人。

從近年來江蘇職業教育改革與發展的實踐中，我們收獲了如下基本經驗。一是必須始終堅持以服務發展為宗旨，始終兼顧人民群眾與產業發展的需求。江蘇職業教育的長足發展得益于強勁并持續的產業需求，尤其是江蘇制造業強省建設對職業教育發展提出了迫切要求，我們必須主動擔負起培養大批高素質技術技能人才的重任。二是必須始終堅持以提升質量為核心，始終堅持把打造品牌作為我們的追求。高質量是提升職業教育吸引力的前提，我們必須以過硬的質量贏得企業歡迎、群眾滿意，讓老百姓從無奈選擇轉變為理性選擇。三是必須始終堅持以產教融合為路徑，始終促進學校與企業優勢互補、緊密結合。將教育與產業統籌謀劃、互為支撐，將產教融合、校企合作貫穿職業教育領域人才培養培訓的全過程。四是必須始終堅持以改革創新為動力，始終堅持循序漸進、持續不斷推進變革。江蘇職業教育40多年的發展史就是一部創新史，曾經創造了若干職業教育領域的“全國第一”，要保持江蘇職教在全國的領先地位，必須不斷弘揚敢為人先的創新精神。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，與發達國家相比，與建設現代化經濟社會體系、建設教育強國的要求相比，江蘇職業教育還存在著類型特征不顯著、體系建設不完善、制度標準不健全、支持政策不配套、企業參與不積極等問題。站在新的歷史起點，我們必須立足江蘇實際，把握前進方向，堅持問題導向，以立為主、立破并舉，突破制約職業教育改革發展的瓶頸，樹立職業教育現代化的標桿與旗幟，建立上下貫通、左右融通的各層次一體化的現代職業教育體系，制定完善職業教育高質量發展的系列標準，營造良好的職業教育發展氛圍，以先行先試精神推動江蘇職業教育實現新跨越，為中國特色社會主義職業教育提供江蘇樣本，為江蘇高質量發展提供堅強的技術技能人才支撐。

（作者系江蘇省教育廳廳長、黨組書記，省委教育工委書記）?? 責任編輯：張寧