“戒”出“加速度”

半山　魯小波

“九寨溝縣原環林局公益林木管理辦主任劉元福因亂決策亂作為問題受到黨內警告處分;壤塘縣交通運輸局規劃建設管理股干部黃云龍因工作不擔當不作為不負責問題受到黨內警告處分;松潘縣施加堡鄉政府專武干事祁紅江因照搬照抄材料問題受到政務警告處分……”今年8月10日，阿壩藏族羌族自治州紀委監委公開曝光5起形式主義、官僚主義典型案件，在當地形成強大震懾。

習近平總書記指出，“要力戒形式主義、官僚主義，教育引導黨員干部樹立正確政績觀，真抓實干、轉變作風。”阿壩州提早行動，在去年年底制定出臺《關于堅決整治形式主義、官僚主義進一步改進工作作風的七條意見》，從移文山到填會海，從減考核到提效率，從推進政務服務到“最多跑一次”……基層負擔減輕了，工作更高效了，黨員干部撲在基層促發展、惠民生的身影多了。

“精簡”會議

讓干部為民服務“加速度”

“以往，我們很多鄉鎮干部不是在開會路上，就是在會議現場。如今會議少了，我們有更多時間為群眾辦實事了。”阿壩州茂縣松坪溝鄉黨委副書記祁洪彪說：“會議數量大幅度減少，我發自內心點贊！”松坪溝鄉距茂縣縣城88公里，每次開會，祁洪彪光花費在路途上的時間就要3個多小時：“疲于奔命！”

阿壩州地域面積遼闊，人口居住分散，“路程長于會議”的現象在不少縣（市）都普遍存在。會議安排過于分散，更是嚴重擠壓了基層工作深抓落實的時間。今年是“基層減負年”，為力戒會議中的形式主義，為基層工作人員松綁減負，阿壩州各地將“會議實效”落地生根。

為切實給廣大基層黨員干部“松綁”，今年以來，茂縣從會議審批、規模、次數和時間長短等方面出臺了嚴格規定;小金縣則在會議時間分配上采用“套開”措施，真正“解放”了基層干部，贏得了大家的廣泛認同。

“現在我們基層干部再也不用三天兩頭往縣里跑，而是將更多的精力投入到田間地頭發展產業、服務群眾。”祁洪彪說，松坪溝鄉將節約的經濟和時間成本用在了全鄉旅游發展和鄉村振興建設中。“黨員干部個個干勁十足，老百姓對我也更熱情了。”

“少開會、開短會、開管用的會，才能讓基層干部‘輕裝上陣’，有更多時間服務群眾。”阿壩州紀委常委、監委委員安勇認為，將開會的重心放在具體貫徹落實上，引導干部把時間用在為民服務上，把精力花在干實事上，如此“高效實干”的作風不僅給基層干部減了負，還給基層傳遞出敢擔當、真作為的積極信號。

據統計，2019年上半年，阿壩州級部門下發文件同比2018年下降34.1%，召開會議同比2018年下降34.43%，以實際行動為基層干部“卸貨”“減負”。

優化考核

少留“痕跡”多務“實績”

開不完的會議、填不完的報表、寫不完的材料、做不完的臺賬，“5+2”“白+黑” 是當前不少基層干部面臨的實際工作狀態。為應付上級過頻過濫的檢查考核、評先選優，一些基層干部有時更加注重資料表冊的齊全美觀，導致干具體事務、服務群眾的工作反被忽視。

“‘痕跡主義’是形式主義最明顯的表現。材料‘寧多勿少’、程序‘寧繁勿簡’、證明‘多多益善’成為基層工作的考核標準。”阿壩州紀委監委黨風政風監督室主任馮嵐介紹，為解決好“考核虛”的問題，該州優化考核體系，針對不同事項制定差異化或分線式考核辦法，量化考核內容，簡化考核指標，讓基層干部從繁冗的資料文件及會海中解脫，走出“過度留痕”的泥淖。

為把服務一線的基層干部從一些無謂的事務中解脫出來，阿壩州規定，除中央、省明確要求外，嚴禁單項工作專本專記，嚴禁擺拍造痕以留影留聲形式佐證干部履職盡責，嚴禁在QQ群、微信群以圖片形式驗證工作開展情況……一項項減負措施，讓黨員干部身心輕松不少，工作效率也顯著提高。

“以前，脫貧攻堅資料重復做、數據重復修正、表冊重復報送等現象突出，很難走出辦公室。”紅原縣瓦切鎮監察室副主任阿辦刀交感慨道。經過整治，如今，鄉村干部幾乎可以天天沉到脫貧攻堅一線，傾聽群眾心聲，為老百姓解難題。

“除一些必要表冊外，其他資料都不用我們準備了。再也不用熬夜‘做材料’了。”紅原縣色地鎮日西村黨支部書記阿布洛介紹，現在上級來督查脫貧攻堅工作就到貧困戶家中走訪，成效怎么樣，問一問、看一看，自然就知道了;鄉村環境衛生好不好，到村里走一走轉一轉，比看材料直觀多了。“上級考核不以痕跡論政績，大家都真心點贊。”

督查檢查

走“心”不走“形”

“今年你們村上要實施哪些扶貧項目？你的幫扶人是誰？駐村工作組來過你家嗎？”7月16日，黑水縣知木林鄉二木林村村民門初家來了幾位“客人”。看過證件，門初才知道原來是縣紀委監委督查組正在開展暗訪督查。

“以前督查主要是看材料、聽匯報，‘走馬觀花、蜻蜓點水’的時候多，深入群眾、明察暗訪比較少，存在虎頭蛇尾的現象，監督檢查效果不理想……”黑水縣紀委監委黨風政風監督室主任董蜀晉說，現在開展督查采取不定時間、不定地點、不打招呼、隨機抽查等方式，直接深入群眾，面對面傾聽群眾意見，一線實情掌握程度高了不少。

地理位置最為偏遠的壤塘縣紀委監委采取專項監督與巡察相結合、專項治理與整治形式主義、官僚主義相結合、案件查處與警示教育相結合的“三結合”方式，制定出臺《壤塘縣脫貧攻堅工作約談、談話誡勉實施細則（試行）》 《壤塘縣整縣摘帽脫貧攻堅紀律問責工作制度》等規定，為全縣扶貧領域作風整治工作在巡察、制度、紀律、作風、思想等方面提供強力保障。

2018年至今，該縣共梳理扶貧領域作風問題線索51條，立案23件，給予黨紀政務處分17人，組織處理14人，切實以嚴肅執紀問責為全縣脫貧攻堅保駕護航。

督查只看表面，也是形式主義、官僚主義的一種表現。為此，阿壩州紀委監委堅持問題導向，深入細致督查，對發現一般性問題現場填寫問題清單，注明檢查時間、檢查單位、主要問題以及相關負責人姓名并現場簽字確認，責令期限整改，跟蹤問效。對重要問題線索深入調查核實，開展靶向治療。

今年以來，阿壩州紀委監委對6個縣、20個縣級部門、14個鄉鎮、17個村開展暗訪和督查，全州共查處形式主義、官僚主義問題111件131人。其中，給予黨紀政務處分84人，組織處理47人，對11件典型案例公開通報曝光，形成強大震懾。（作者單位/阿壩州紀委監委） （責編/周盼）