選優育強　推動村級帶頭人隊伍建設

嚴宏

近年來，珙縣以全國優秀黨務工作者、“兩學一做·榜樣”史進洪為標桿，充分挖掘史進洪“想干事能干事”“敢闖拼善闖拼”“講規矩守規矩”的優秀品質，通過定標準、重培養、嚴管理，建設了一支想干事、能干事、干成事的“史進洪式”村級帶頭人隊伍，有效地推動了珙縣農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

鮮明“正人”和“能人”雙標準，選用“想干事能干事”的帶頭人。突出“政治過硬、業務過硬、人品過硬”的選人用人導向，強化人才儲備，規范選用程序。一是緊扣“時代要求”，嚴明“雙質”標準。堅持把“聽黨話、跟黨走、感黨恩”的政治品質標準放在首位，把發展和治理能力“雙強”的能力素質標準作為關鍵，著力選用既是“正人”又是“能人”的人才。二是實施“三回”工程，著力“引鳳還巢”。以開好務工返鄉人才和黨員“兩個座談會”、建好外出成功人士和返鄉創業人員“兩本臺賬”、做好專人跟蹤對接和幫助產業落地“兩項服務”為抓手，助推“感情回報、資金回流、項目回投”和“引鳳還巢”。截至目前，全縣已創辦家庭農場、農家樂、專合社等經營實體759個，從761名返鄉人士中選拔儲備了507名村級后備干部。三是嚴格選用程序，確保公平公正。堅持選舉和遴選相結合，嚴明資格、嚴格程序、嚴肅紀律，“兩推一選”村“兩委”班子，公開選拔村文書和社會事務管理員，為村干部隊伍輸送了大量“新鮮血液”。目前，全縣243個行政村中黨組織書記學歷為大專及以上的共157人，比上屆提升25.1%;村“兩委”班子成員中致富帶頭人為445人，比上屆提升20.3%。

注重“內功”和“外功”雙提升，育強“敢闖拼善闖拼”的硬本領。緊扣發展需求，聚焦內在素質和外在表現同步提升，有針對性培養村干部闖拼善為的本領。一是“學歷教育”提升文化素養。實施“村黨組織書記文化素質提升工程”，按每人6250元的標準全額補助學費，鼓勵村黨組織書記參加縣委黨校與四川電大合辦的大專學歷培訓班，提升文化水平。二是外出“取經”開闊眼界。對新任職村黨組織書記，集中組織到四川西部新農村建設培訓中心、浙江大學等進行培訓學習，通過專家授課、現場參觀、分組研討等方式，培育開拓進取的意識，樹立敢想敢干的精神。三是“實戰拉練”助力本領成長。鄉鎮黨委政府每年組織村常職干部分類開展“崗位練兵”活動，通過場景模擬、技能比拼、經驗交流、現場考核等手段，促使村干部苦練過硬本領，爭當崗位能手。目前，珙縣已培養了以史進洪、張成龍、王章元等為代表的一批優秀村級帶頭人，示范培育出“美麗代家”“花海龍塘”“幸福中心”等村級示范品牌。

堅持“嚴管”和“厚愛”雙結合，管出“講規矩守規矩”的好作風。突出激勵與約束并重，激發村干部干事創業激情，管出清白做人、干凈干事的優良作風。一是堅持“集體教育”與“個別引導”相結合。運用好集體談話和個別談話手段，鄉鎮每年對村“兩委”主要負責人開展4次以上黨課和1次以上廉政教育集體談話，并著重對有苗頭性、傾向性問題的村干部進行個別談話提醒，實現“防患于未然”。二是堅持“組織考核”與“群眾監督”相結合。強化群眾監督，健全村干部違紀舉報機制，并全覆蓋開展村（居）務公開，實現實時在線監督;嚴格考核獎懲，用好村（社區）干部“基本薪酬+績效”考核辦法，通過差異化考核“獎勤罰懶、獎優罰劣”，其收入差距最高可達每年6000元。三是堅持“關愛激勵”與“逗硬問責”相結合。推行《認定和處置不合格村黨組織書記辦法》，嚴明黨紀法規要求，對存在失職、“四風”和違紀違法等問題的從嚴問責。嚴格落實經濟待遇、人文關懷和政治激勵，對年度內完成貧困村退出任務的村給予累計2萬元的獎勵，在招錄公務員和事業單位人員時按一定比例對村（社區）干部進行定向招考，并認真落實選拔“四類人員”進入鄉鎮領導班子的規定。近年來，從村干部中提拔副科級領導干部共5人。（作者系中共珙縣縣委常委、組織部部長）（責編/范吳瑕）