全鏈條培育讓黨外干部更加有為

熊偉

黨外干部是黨外代表人士的重要組成部分，也是干部隊(duì)伍的重要組成部分。加強(qiáng)黨外干部隊(duì)伍建設(shè)，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破解黨外干部隊(duì)伍青黃不接、干部配備“拿位子找人”等突出問題，全面構(gòu)建適應(yīng)事業(yè)發(fā)展和黨外干部成長(zhǎng)需要的選、育、用、管全鏈條工作機(jī)制，打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)黨外干部隊(duì)伍。

在“選”上突出“準(zhǔn)”

在黨外干部的推選中，要準(zhǔn)確把握黨委統(tǒng)籌抓、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭抓、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位合力抓的關(guān)系，形成黨委全方位統(tǒng)籌安排、組織統(tǒng)戰(zhàn)全面把關(guān)、成員單位全程介入的工作閉環(huán)。一是口碑要準(zhǔn)。依托成員單位、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織力量，建立定期推薦黨外優(yōu)秀干部人才機(jī)制，形成黨外干部和體制外的黨外人士“兩個(gè)名單”，統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，相關(guān)部門、民主黨派、社會(huì)團(tuán)體等共同參與，不定期深入名單中的黨外干部工作地，聽取黨外干部所在單位領(lǐng)導(dǎo)、同事和服務(wù)對(duì)象等評(píng)價(jià)，形成臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理。二是德才要準(zhǔn)。把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治素質(zhì)放在首位，落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)“一對(duì)一”全覆蓋談心談話，全方位掌握黨外干部思想、工作和生活上的情況。對(duì)口碑良好的黨外干部，協(xié)調(diào)信訪、巡查督查、審計(jì)等部門再辨別、再甄別，重點(diǎn)審查黨外干部是否增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，對(duì)政治上不合格的“一票否決”。三是實(shí)績(jī)要準(zhǔn)。建立黨外干部綜合考察評(píng)價(jià)體系，實(shí)行黨外干部“點(diǎn)線面”考察法，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)派員跟蹤考察、中心工作一線實(shí)戰(zhàn)考察、部門聯(lián)動(dòng)全面綜合考察，真正把實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀黨外干部識(shí)別出來(lái)。

在“育”上突出“量”

在黨外干部教育培養(yǎng)中，要準(zhǔn)確處理好豐富履歷的“站臺(tái)”、學(xué)習(xí)教育的“平臺(tái)”和干事創(chuàng)業(yè)的“舞臺(tái)”的關(guān)系，以“早培養(yǎng)早使用”的工作思路，分門別類對(duì)黨外干部人才進(jìn)行階梯式培養(yǎng)。一是量體裁衣“一人一本”。牢固樹立黨外干部人才隊(duì)伍建設(shè)最重要的不是使用而是培養(yǎng)的理念，推行“成長(zhǎng)軌跡管理”，準(zhǔn)確記錄個(gè)人信息、工作實(shí)績(jī)、獎(jiǎng)懲立功等方面情況，每半年依托“成長(zhǎng)軌跡”，有針對(duì)性地提出培養(yǎng)計(jì)劃，增強(qiáng)干部培養(yǎng)的科學(xué)性和實(shí)效性。二是量身定制“一人一課”。將黨外干部人才培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)“總盤子”，全面實(shí)施黨外干部人才教育培訓(xùn)計(jì)劃，組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門要密切合作，采取“全員輪訓(xùn)”“精準(zhǔn)滴灌”兩種形式，為黨外干部人才提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和成長(zhǎng)平臺(tái)。三是量力而行“一人一策”。建立黨外干部人才蹲苗歷練方案，對(duì)體制內(nèi)的黨外干部，選派到巡察督導(dǎo)、信訪維穩(wěn)、掛圖作戰(zhàn)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等一線任職、掛職;對(duì)體制外的黨外人才，采取常態(tài)化交流座談、調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策等方式精準(zhǔn)錘煉，全方位培養(yǎng)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀黨外干部人才。

在“用”上突出“梯”

在黨外干部選拔使用中，要正確處理好短期、中期和長(zhǎng)期需要的關(guān)系，既要滿足下一輪換屆和未來(lái)五年等近期需要，更要著眼中長(zhǎng)期干部隊(duì)伍梯度建設(shè)需求，全面優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、成長(zhǎng)梯度。一是打破隱形階梯。堅(jiān)持政治上一視同仁，抓住屆中調(diào)整、換屆等契機(jī)，統(tǒng)籌安排優(yōu)秀黨外干部人才，在各級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中全面配備黨外干部，加強(qiáng)政府組成部門黨外主要負(fù)責(zé)人和班子成員的配備，打破黨外干部“一副到底”的局面。二是形成梯田名單。堅(jiān)持培養(yǎng)上同步推進(jìn)，按照民主黨派、宗教團(tuán)體和黨外知識(shí)分子、新的社會(huì)階層人士等不同類型，將黨外干部人才分為70后、75后、80后、85后、90后五個(gè)梯度進(jìn)行儲(chǔ)備，建立年輕黨外干部、黨外女干部、黨外民族干部、民主黨派干部、無(wú)黨派干部和專業(yè)型黨外干部6個(gè)類別名單分類入庫(kù)，菜單式培養(yǎng)、梯田式管理。三是按需梯隊(duì)使用。堅(jiān)持工作上放手使用，按照先使用再培養(yǎng)、先識(shí)別再觀察、先挑擔(dān)子再壓擔(dān)子的“三先三再”原則，對(duì)潛力型、發(fā)展型、預(yù)備型、近期型、中遠(yuǎn)型五種類型黨外干部采取平掛、上掛、下掛、外掛、對(duì)掛“五掛”方式精準(zhǔn)安排實(shí)踐鍛煉崗位，對(duì)實(shí)績(jī)突出的大膽提拔重用，為黨外干部施展才華搭建廣闊平臺(tái)。

在“管”上突出“度”

在黨外干部日常管理監(jiān)督中，要準(zhǔn)確處理好關(guān)愛、關(guān)注、關(guān)心的關(guān)系，把握工作節(jié)奏力度，秉持公平公正公心，營(yíng)造黨外干部人才成長(zhǎng)成才的健康氛圍。一是政治關(guān)愛要有尺度。研究制定“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子與黨外代表人士聯(lián)誼交友的意見辦法，嚴(yán)把政治關(guān)、能力關(guān)、素質(zhì)關(guān)，將各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)秀黨外干部人才提名推薦進(jìn)入各級(jí)人大代表、政協(xié)委員隊(duì)伍中，全力搭建黨外干部參政議政的政治平臺(tái)，引領(lǐng)黨外干部更好地發(fā)揮特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)和“智囊”作用。二是工作關(guān)注要有態(tài)度。組成黨外干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研檢查工作組，針對(duì)黨外干部政策落地等情況開展“宏觀巡查”。建立黨委書記、紀(jì)委書記、組織部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“雙向約談”制度，針對(duì)黨外干部日常工作推進(jìn)情況開展“點(diǎn)面巡談”;推行事前事中監(jiān)督“三函工作法”，用好提醒函、函詢函、誡勉函開展“全面巡防”。三是生活關(guān)心要有溫度。落實(shí)黨外干部常態(tài)化走訪慰問關(guān)懷制度，將黨外干部納入工傷醫(yī)療保險(xiǎn)，健全健康體檢、帶薪休假等制度，常態(tài)化舉辦文體活動(dòng)，幫助黨外干部開心工作、快樂生活。（作者系中共樂山市委常委、組織部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)）（責(zé)編/范吳瑕）