中國特色社會主義綠色發展：理論基點、實現路徑和世界意義

[摘 要]綠色發展是在統籌協調人與自然、人與社會以及人與人的關系中促進“兩個和解”的根本舉措，是馬克思主義生態環境思想的繼承創新和最新發展成果，是當代中國與時俱進的馬克思主義發展觀，閃爍著政治、經濟和生態學的智慧光芒。綠色發展理念的提出契合了中國改革開放40年來科學發展的時代命題，是中國特色社會主義經濟社會發展實踐的凝練和升華。落實綠色發展理念的關鍵在于抓住“生態創新”這個關鍵環節，在搭建平臺和完善機制上實現突破。綠色發展不僅為我國新時代制定落實經濟社會發展戰略劃定了生態底線，而且給希望在現代化進程中守住“綠水青山”的國家和民族提供了新的選擇，為解決人類生態環境問題貢獻了中國智慧和中國方案。

[關鍵詞]五大發展理念;綠色發展;世界意義

[中圖分類號]G2???? [文獻標識碼]A???? [文章編號]1672-1071（2019）01-0033-09

黨的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，“這五大發展理念……是改革開放30多年來我國發展經驗的集中體現，反映出我們黨對我國發展規律的新認識”，[1]對新時代破解發展難題、增強發展動力有重大指導意義。五大發展理念中，綠色發展猶如一顆璀璨耀眼的明珠，深刻闡明了尊重自然和利用資源、發展經濟與保護生態的關系，是對中國特色社會主義發展理論的新認識、新升華。綠色發展對于實現全面建成小康社會宏偉目標，滿足人民日益增長的美好生活需要，實現中華民族偉大復興的中國夢，都具有重要的理論價值與實踐意義。

一、馬克思主義生態環境思想是綠色發展的理論基點

“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類只有遵循自然規律才能有效防止在開發利用自然上走彎路”。[2]綠色發展理念始終堅持強烈的問題意識和問題導向，其提出具有很強的現實針對性和實踐指導性，旨在解決人與自然和諧共生、實現“兩個和解”這個重大問題。馬克思主義生態環境思想是馬克思主義理論的重要組成部分，是綠色發展的理論基點。

正如生態學馬克思主義者福斯特（John Bellamy Foster）在其著作中所談到的，“如果不了解馬克思的唯物主義自然觀及其與唯物主義歷史觀之間的關系，就不可能全面理解馬克思的著作。換句話說，馬克思的社會思想同他的生態學世界觀是不可分割地聯系在一起的”。[3]通過對馬克思不同時期理論文本有關觀點的爬梳，不難得出如下結論：馬克思較早地關注到人與自然的關系問題，并圍繞于此有著諸多的重要論述，闡明了自己在生態環境問題上的基本立場和觀點。

人化自然觀被譽為馬克思生態環境思想的邏輯起點。青年馬克思深度關切人與自然關系問題，1839年—1841年撰寫的博士論文《德謨克利特的自然哲學和伊壁雞魯的自然哲學的差別》潛藏著他對人與自然關系的初淺認識和簡單理解。自然界是與人的活動密切關聯的存在，是“人的無機的身體”和“須臾不可缺少的對象”，[4]人依賴于自然界才能生活，因而“對人類及其所處世界的認識只能建立在對自然的認識的基礎之上?！盵5]《1844年經濟學-哲學手稿》是歷史唯物主義形成時期的重要著作，字里行間傾注著馬克思對人與自然關系的深刻論述。該著作從異化勞動理論出發，找準了人與自然關系異化的根源所在，揭示了人與自然關系的異化及其發展趨勢，并在此基礎上提出“人類社會形成過程中生成的自然界是人的現實的自然界”[6]的觀點，首次使用了“人化自然”的概念，表達了馬克思關于自然的基本觀點。他認為，資本主義社會人與自然關系異化為“涸澤而漁、焚林而獵”的索取關系，要求自然界為人類提供源源不竭的資源，必然導致生態環境持續惡化和工人身體、精神的雙重摧殘;共產主義社會才能實現自我異化的揚棄和矛盾的真正解決，進而實現人與自然和諧共生，“人同自然界的完成了的本質的統一，是自然界的真正復活，是人的實現了的自然主義和自然界的實現了的人道主義。”[7]

創造“實踐”概念將人與自然關系的認識提高到了新的更高層次。在《關于費爾巴哈的提綱》中，馬克思創造了“實踐”這一概念，并以“實踐”作為工具來考察人與自然關系?！吧鐣钤诒举|上是實踐的”，[8]有了人類實踐，自在自然不斷地轉化為人化自然。人類通過實踐活動，實現人對自然、社會和自身的自由，不斷從必然王國走向自由王國。以實踐為工具分析自然界，使自然界從此真正有了歷史的緯度，成了“歷史的自然”。在馬克思主義思想發展史上，《德意志意識形態》是舉世公認的里程碑式的重要著作。在這部巨著中，馬克思以“現實的個人”為考察人與自然關系的出發點，提出“兩種生產理論”，強調人與人的關系是人與自然關系的集中反映。同時，在科學實踐觀的基礎上，馬克思打破自然與歷史的二元對立，發現了自然史與人類史相統一的辯證法。他認為，歷史可以從自然史和人類史兩個方面考察，且“這兩個方面是不可分割的，只要有人存在，自然史和人類史就彼此相互制約”，[9]揭示了人與自然動態平衡的內在機制與規律。

在人類社會的發展歷程中解決自然異化和生態環境問題。在《資本論》及一系列政治經濟學手稿中，馬克思借助“物質變換”概念，將人與自然異化、生態環境問題的解決放到了歷史唯物主義視野中，放到了社會變革的宏觀背景和實踐中。他認為，資本的無限擴張體現為資本主義剝奪式的生產方式，資本家為了實現利潤的最大化，“在社會的以及由生活的自然規律所決定物質變換的聯系中造成一個無法彌補的裂縫，于是就造成了地力的浪費，并且這種浪費通過商業而遠及國外”。[10]即是說，資本追逐利潤的本性導致人與自然之間物質變換的“斷裂”，導致社會失衡和人的單向度發展和嚴重的生態危機。[11]就表面上看，這些問題是資本主義生產方式造成的，而深究其源卻歸因于資本主義制度本身。因此，只有推翻資本主義制度，建立起“自由人的聯合體”，“在最無愧于和最適合于他們人類本性的條件下來進行這種物質變換”，[12]從事“兩種生產”實踐，才能實現人與自然和諧共生。在晚年一系列筆記和手稿中，馬克思立足于最新科學事實，從自然條件對人類文明起源的影響、地理環境影響人類文明發展進程及自然與人類技術的相互作用等方面論證了“人類源于自然、離不開自然”的觀點，是對生態環境思想的進一步拓展和深化。

馬克思生態環境思想意蘊深刻、內涵豐富，是協調人與自然關系路上的指路明燈。該思想在科學揭示人與自然關系的同時，深刻闡述了解決生態環境問題、實現“兩個和解”的基礎條件和根本路徑。它為新時代我們解釋紛繁復雜的生態系統行為、探尋生態環境保護道路提供了科學的理論指導，也是指導我國經濟社會發展的理論指南。

在解決群眾溫飽、達到小康水平的奮斗路上，始終突出經濟建設這個中心，生態環境問題并沒有引起我們足夠重視，乃至于資源趨緊、環境污染、生態退化等系列問題漸趨凸顯。胡錦濤是在“實現什么樣的發展、怎樣發展”的慎思明辨中闡述其生態文明思想的。2005年2月19日，他在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班的講話中強調指出：“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”[13]人與自然求同存異、和諧共生是構建和諧社會的重要內容，保護生態環境、共享藍天碧水是科學發展的題中應有之義。十八大報告將生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，生態文明建設被置于更加突出的戰略地位。胡錦濤生態文明思想作為一個科學完整的理論體系，可從三個層面來理解：首先，從觀念層面看，突出要“加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣”，[14]要求公民自覺樹立尊重自然、順應自然、保護自然的觀念;其次，從經濟層面看，強調實現經濟社會持續發展必須“徹底轉變粗放型的經濟增長方式，使經濟增長建立在提高人口素質、高效利用資源、減少環境污染、注重質量效益的基礎上”，[15]積極倡導綠色發展、循環生產、低碳生活;再次，從制度層面看，強調“保護生態環境必須依靠制度”，[16]要逐步健全完善生態環境保護的法律法規和政策制度體系，形成節約資源與保護環境強大的外部威懾。胡錦濤生態文明思想是馬克思主義生態環境思想的又一次與時俱進，為新世紀新階段可持續發展戰略實施提供了基本遵循。

二、中國特色社會主義綠色發展理念契合了生態治理的時代訴求

改革開放40年來，隨著關鍵領域改革向縱深推進和社會主義市場經濟趨向完善，我國經濟始終在中高速增長的平臺上平穩運行，財政收入也持續快速增長，經濟總量已經穩居世界第二位。然而，我國經濟社會發展卻面臨著資源枯竭、環境污染、生態惡化等一系列突出問題。提出綠色發展理念是基于問題倒逼下發展理念的重大創新。

（一）全面建成小康、滿足人民美好生活需要的內在訴求

全面建成小康社會旨在建成全面小康社會，而其間的“關鍵在‘全面’”[17]：就內容而言，經濟發展、民主法治、文化建設、人民生活和環境質量均需達標，缺一不可;就區域而言，欠發達地區不能“拖后腿”，要補齊短板，讓這些地區與全國同步達標;就過程而言，必須體現全面的要求，目的、目標和任務都需要全面。這樣，才能滿足人民日益增長的美好生活需要。隨著中國特色社會主義進入新時代，人民群眾吃飽、穿暖等物質性需要基本上得到滿足，在此基礎上，他們的關注點由單純的經濟利益層面逐漸轉向精神文化層面，漸而有了更多的社會性需要和心理性需要，譬如更優的教育資源、更高的醫療服務、更美的生態環境、更好的社會保障等等。也就是說，隨著生產力的巨大躍升，人民美好生活需要也趨向個性化、多樣化、高端化，這對新時代我國經濟社會發展提出了新的更高要求。在生存條件顯著改善的情況下，只有守住青山綠水并逐步提高其“含金量”，人民才有更多的獲得感、歸宿感和幸福感。改革開放40年來，我國經濟建設跨越了一個又一個臺階，但“三高一低”（高投入、高消耗、高污染、低效率）為特點的發展方式加深了人與自然的矛盾，生態嚴重“赤字”，將資源環境承載力逼到了極限，乃至成為制約人民生活質量持續提升的最大瓶頸。當前和今后相當長的時間里，進一步提高生態治理能力和水平，推動經濟社會可持續發展是破解資源瓶頸約束、保護生態環境的首要之策。十八屆五中全會順應時代要求和人民期待，提出綠色發展理念就是要破解發展難題、厚植發展優勢，增強滿足人民不斷增長的美好生活需要的生態底色。

（二）加快推進生態文明建設、建設美麗中國的迫切需求

“生態興則文明興，生態衰則文明衰”，[18]藍天白云、青山綠水是經濟社會可持續發展的前提和基礎，適宜的自然生態也是孕育人類文明的基本條件。人類社會演進發展的歷史表明，自然生態環境的變遷直接影響甚至決定著人類文明的興衰更替。因此，必須將生態文明建設放在國家戰略高度來認識和把握，推進資源節約型和環境友好型社會建設，促進人與自然和諧共生，在構建人與自然生命共同體的偉大實踐中實現經濟效益、社會效益和生態效益的全面提升?！懊利愔袊斌w現了生態文明建設的價值指向，是“時代之美、社會之美、生活之美、百姓之美、環境之美的總和?！盵19]建設美麗中國寄寓了人民美好生活的強烈期盼，既是中國經濟高質量發展的題中應有之義，也是實現人與自然和諧相處、永續發展的重大責任和使命。在人與自然和諧共生的視閾下，推進美麗中國建設，必須樹立正確的生態文明理念，從根本上處理好經濟社會發展和資源開發利用、生態環境保護的關系，建構和弘揚生態倫理并將其內化為人們的道德自覺，促進生產生活方式的生態價值轉向。同時，還應當進一步明確生態文明建設的主攻方向，并以優化生態環境、發展生態產業、健全生態制度和培育生態文化等為著力點，強化生態環境保護舉措，重點突破、整體推進，美麗中國才能由美好愿景變為現實成果。

（三）參與全球生態治理、服務全球生態安全的戰略選擇

農耕文明時代，人類依賴和敬畏自然，懷著感恩之情改造利用自然，面臨的生態問題是小范圍的、局部的。但是，工業文明伊始尤其是跨入新世紀以來，科學發展日新月異，工業化進程迅猛推進，人類改造自然能力顯著增強，對自然資源的索取速度超過了自然資源補給、再生和增殖的速度，生態環境遭到極大破壞，地球母親變得滿目瘡痍，已是不堪重負，生態問題急劇蔓延，成為世界區域性、全球性的問題。日益嚴峻的生態問題成為國際社會關注焦點，回歸自然、愛護地球的呼吁漸趨強烈。1972年，斯德哥爾摩人類環境會議的召開，宣告人類進入了自覺認識和解決世界性生態問題的時代。伴隨著生態問題日益嚴峻，“綠色、低碳、循環”漸而成為世界熱頻詞匯。今天，“加快轉型升級，推進綠色循環、低碳發展，已經成為全球的共識和大勢所趨，也是各國培育的新的經濟增長點，提升國際競爭力的戰略選擇?！盵20]中國作為世界最大的發展中國家和全球第二大經濟體，彰顯負責任的大國形象，必須主動適應這一趨勢，增強綠色發展能力，提高生態治理水平，深度參與全球生態修復和環境治理實踐，推動建立公正合理、合作共贏的國際環境規則和生態新秩序，為全球實現綠色轉型和可持續發展做出更大貢獻。

三、中國特色社會主義綠色發展的實現路徑

“綠色發展是構建高質量現代化經濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。”[21]綠色發展是中國特色社會主義發展理論對中國生態環境問題的現實關切和主動回應。2015年5月27日，習近平在華東七省市黨委主要負責同志座談會上強調：“協調發展、綠色發展既是理念又是舉措，務必政策到位、落實到位?！盵22]因此，推進綠色發展必須在做好制度設計、注重政策引導和強化目標指引的基礎上，緊緊抓住“生態創新”這個關鍵環節，在搭建平臺和完善機制上實現突破，生態優先、綠色發展才能落地生根、開花結果。

（一）以生態創新推進綠色循環、低碳發展

自從Fussler和James于1996年提出生態創新（ecoinnovations）概念之后，生態創新的議題逐步引起學者、政府和企業的廣泛興趣，漸而成為國際學術研究熱點。[23]那么，又何謂生態創新呢？簡言之，即人類在利用和改造自然的實踐活動中，堅持和貫徹綠色發展理念，自覺用生態思維改變技術意向和技術圖景，促進產品或服務的生產、營銷、組織和制度行為顯著改善，以環境收益為明確訴求的創新。生態創新并非在創新活動中簡單地添加綠色元素，而是充分考慮到綠色元素融入過程中的經濟社會發展。也就是說，相對于一般意義上的創新，生態創新既突出環境收益和社會收益，又重視市場導向下的商業價值創造和實現，是照進現實的。當前，我國生態文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，解決生態環境突出問題，推動生態創新是落實綠色發展理念的關鍵環節。

首先，引導政府乃至于全社會深度參與生態創新實踐。生態創新是基于對整個人類自身的發展模式、發展理念的深沉反思而逐步形成發展起來的，是落實綠色發展理念的重要手段。但是，生態創新作為生態環境治理的本源，“不是面對自然直接解決生態問題，而是通過創新活動的影響間接地解決生態問題。”[24]在此意義上說，生態創新不是政府的“獨角戲”，應充分發揮政府的主導作用，鼓勵引導全社會力量積極行動起來，深度參與到生態創新的實踐中。就政府而言，作為生態創新的引領者、組織者和推動者，需要在深入實地調研和總結試點經驗的基礎上，結合市場競爭環境，制定出管用有效的環保法規和生態政策，為綠色產品或者服務提供政策支持和法規制度保障，盡最大可能防范化解生態風險，從而降低生態創新企業與非生態創新企業因競爭而增加外部成本;就企業而言，作為生態創新的重要主體和實踐者，要主動承擔社會責任，而不應在研發溢出問題和環境溢出問題上存在太多糾結，生產環境友好型產品或提供綠色生態服務;就公眾而言，應自覺樹立綠色共建共享理念，主動參與綠色自愿服務，在充分享受綠色發展所帶來的便利和舒適的同時，履行好綠色循環、低碳發展的應盡責任。

其次，推動綠色研發和綠色設計貫穿產品全生命周期。從人類社會演進的內在邏輯看，人類擺脫蒙昧狀態邁入現代文明社會以后，人類文明有三種存在狀態：以農業生產為基礎創造農耕文明;以工業生產為核心催生工業文明;以尊重自然、順應自然、保護自然為基本前提產生生態文明，但生態文明的建立必須依賴于生態創新。生態創新是人類經歷遭遇生態危機這場“嚴冬”之后而尋求的生存之道。而這種創新不是單純地就工業生產的有害廢棄物進行無害化處理，也不是簡單地表現為循環化、生態化生產過程，而是以經濟發展與環境保護相互促進、共生共贏為目的，明確社會實踐主體的節能、綠色、環保等社會責任，鼓勵和推進企業等相關生產主體開展綠色制造技術研發和優化運行系統，將“綠色設計、綠色技術和工藝、綠色生產、綠色管理、綠色供應鏈、綠色就業貫穿于產品全生命周期中”[25]，實現對生態環境負影響最小、資源能源利用率最高、綜合回報率最好，促進經濟效益、社會效益和生態效益同步提升。

再次，促進社會公眾的生態價值觀念和生活方式轉變。生態創新高度重視綠色生態技術研發及其生產應用，但又非局限于此。伴之綠色生態技術應用范圍的快速擴展，優質生態產品和服務延伸到更為廣泛的領域，滲透到社會生活的方方面面，引起人們價值觀念的顯著變化。從價值觀念的視角看，人們逐漸把人類自身視為生態系統的一個要素，“人類作為自然界的組成部分，作為生命體，應該服從生態系統的整體運行規律”[26]，敬畏自然、敬畏生態乃至于自然生命;人因自然而生，與自然不是無條件的單向索取關系而是物質、能量等的雙向互換關系，人類必須由征服自然、破壞自然轉向尊重自然、順應自然，學會保護自然，與自然和諧共處。觀念意識影響著人們的生活方式選擇，新的生態價值觀念要求“生態化”的生活方式。就滿足個人需要而言，“生態化”的生活方式以不造成嚴重資源破壞、突破環境承載力為底線，倡導循環發展、綠色消費;就個人觀念意識而言，將自然界作為“人的無機的身體”，有著留下“天藍、地綠、山青、水凈”的神圣責任感。遺憾的是，我國公民的生態價值觀念雖有較大轉變但仍然停留在較低層次，與低碳經濟、綠色發展的要求不相適應。因此，必須加強生態文明宣傳教育，注重培養公民生態道德和生態審美意識，促進全民生態價值觀念轉變，逐步養成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。

（二）搭建開放包容、合作共贏的綠色發展平臺

生態優先、綠色發展“既要金山銀山，又要綠水青山”，[27]旨在魚與熊掌兩相兼得，是一種很高的價值追求。在當前穩增長、促轉型的“雙重壓力”下，推進綠色發展既要有沉著應對復雜局面的能力，也要有“綠色”思維的自覺。不可否認，國外綠色發展的成功做法和典型經驗可資借鑒，但應與中國國情、民情有機結合起來。同時，要善于從本土資源中挖掘助于綠色發展的因子，搭建合適平臺才是有效之策。平臺搭建可從以下方面著手：⑴構筑生態信息技術支撐平臺。生態信息技術是綠色發展的重要支撐。一方面鼓勵相關行業領域引進或培養“生態環境+信息技術”知識背景的復合型人才，加快生態信息技術研發步伐。另一方面促進生態信息技術的推廣應用，推動傳統產業“生態化”轉型升級，構建新型產業生態體系，提高生態產品附加值和競爭力。⑵用好財政轉移支付管理平臺。生態環境具有明顯的公共產品屬性，應當由政府供給，因而國家財政撥付是生態補償的最主要渠道。況且，從實踐效果來看，財政轉移支付也是對利益相關者環保投入進行最合理、最有效的資金補償方式。一方面加大中央財政轉移支付力度，增強生態保護地區地方政府統籌安排資金的能力，推動綠色發展取得新突破，另一方面加強資金類型及用途監督，定期對資金到位、使用情況進行追蹤、檢查，杜絕以任何形式截留、擠占和挪用生態補償專項資金。⑶搭建泛生態產品交易平臺。泛生態產品符合綠色標準，低碳、節能、環保、安全，潛在經濟效益巨大。推進綠色發展需要通過搭建促銷會、博覽會和推介會等交易平臺，做好泛生態產品的促銷宣傳，增強群眾對泛生態產品的認識和理解，推動泛生態產品更順暢地進入市場，促進生態技術交流和研究成果應用。

（三）健全完善有效的獎勵引導和追責懲戒機制

當前，“以人為中心”的發展觀念影響猶存、部門間統籌協調乏力、生態法規制度缺失、綠色文化“疲軟”、綠色科技創新能力不足和相關體制機制不健全等復雜因素嚴重制約著綠色發展的質量和速度，也是建設美麗中國的巨大障礙。種種因素中，“影響綠色發展的主要因素是體制機制問題”[28]。在此意義上說，營造政策制度環境、健全完善體制機制正是推進綠色發展的重點所在?；诰G色發展體制機制問題的探討相對較多，贅述無益。在此，僅從管理學視角，運用“胡蘿卜+大棒”理論略作分析。

首先，健全完善綠色發展激勵引導機制。推動、拉動、行動是驅動物體運動的三大動力。綠色發展亦是如此：生態環境管制是綠色發展的推動力;機制激勵引導是綠色發展的拉動力;綠色科技創新是綠色發展的行動力?！袄瓌恿Ω幼⒅卣蚣?，誰走綠色發展之路就使誰獲益”[29]。行為主體是否“綠色”作為，主要依靠“胡蘿卜+大棒”政策的激勵引導。而充分發揮體制機制的激勵引導作用，重點是形成可預期的長效利益驅動機制。

建立多元化生態保護補償機制。一方面在擴大生態補償范圍和方式的同時適度提高補償標準。尤其是喀斯特與黃土、沙漠、高寒等生態環境脆弱區，要進一步提高生態補償標準并加大執行力度。自然保護區、重要生態功能區、礦產資源開發區和流域水環境保護區在環境保護優先的前提下，鼓勵引導生態旅游、低碳農業、林下經濟和水生經濟等綠色產業發展;另一方面針對生態環境問題的跨域性和流動性的特點，大力推動跨地區、跨流域生態補償。

構建推動綠色發展投融資機制。發展綠色投融資是實現綠色發展的重要舉措，也是供給側結構性改革的重要內容。一是健全完善財政稅收體系，提高綠色生產經營收益或提高生態環境損害成本。二是推動財政政策和綠色投融資結合，通過財政轉移支付或投資風險補償等方式，引導民間資本和社會閑散資金投向綠色發展項目。三是推動綠色信貸與國家節能減排、循環經濟項目結合，積極推動綠色產業發展。四是運用綠色信貸、綠色債券、綠色股票、綠色保險和產業基金等綠色金融工具，滿足綠色產業融資需要，引導和支持企業加快綠色化轉型。

創設促進綠色增長的激勵機制。通過制定激勵性財政稅收政策，引導企業等相關生產主體向綠色、循環、低碳的生產方式轉型;通過制定環境法規制度，或“充分運用市場化手段，完善資源環境價格機制”[30]，將產品消費處理責任前移，激勵企業等相關生產主體按照“節能、低碳、環?！崩砟钸M行技術研發和產品設計，或采用“資源節約型、環境友好型”生產工藝，進一步優化生產過程;通過引導消費方式和倡導綠色消費，實行環境標識、環境認證、綠色采購等制度，讓綠色發展先行示范區和成效顯著區獲得更多榮譽和更大實惠。

其次，調整優化綠色發展追責懲戒機制。在組織管理中，“胡蘿卜+大棒”政策既是激勵引導也是約束鞭策，是一種有效的管理手段。在此意義上說，推動綠色發展必須堅持正向激勵和負向激勵相結合，做到兩手抓、兩手都要硬。因此，逐步構建起激勵和約束兩端同向發力的體制機制甚是必要。調整優化影響綠色發展的追責懲戒機制，必將凝聚綠色發展的磅礴力量，形成人與自然和諧共生的綠色發展新格局。

優化綠色發展考核監督機制。與西方國家完全不同的是，我國轉型發展有其特殊性。綠色發展是“黨委領導、政府主導的發展，而不是民間主導，第三方組織等主導的發展，指揮棒主導、指揮、規范著各級政府、官員的規劃和行為?！盵31]因此，促進綠色發展必須用好考核監督機制這根“指揮棒”。一是完善黨政干部考核評價機制。黨政干部績效考核時，將發展質量、資源消耗、環境損害、生態效益等生態指標納入黨政干部政績考核體系，強化生態指標權重。凡生態指標未達到目標要求的，輕則談話提醒，重則紀律處分。二是健全科學的民主決策機制。凡涉及人民群眾切身利益的環境權益方面重大事項，必須納入環境風險評估范圍，嚴格執行法定決策程序。三是完善環境信息公開管理機制。堅持“公開為常態，不公開為例外”原則，提高環境信息透明度和公信力，使社會公眾及時準確了解環保決策和環保信息。四是構建環保輿論監督機制。堅持開門納諫、言路暢通，保障新聞機構和網絡媒體對環保違法違規行為實施監督的權利，支持客觀真實的揭露報道，做好環保宣傳和輿論引導，形成環保監督的良好氛圍。

完善環境損害責任追究機制?！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度?！盵32]2015年8月17日，《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》印發實施。制度制定出來以后，關鍵在執行和落實。一是綠色發展實踐中牢固樹立法治理念，切實運用法治思維和法治方式解決生態環境問題。二是加強環保司法能力建設，提升法治工作者的環境法律法規素養與環境司法水平，加強環境法理論學習和環境司法能力培訓，創新環境司法技術，確保法律正確有效適用。三是強化生態文明建設監督執紀問責。對環境違法行為敢于“亮劍”、敢于碰硬，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，尤其是“對那些損害生態環境的領導干部，要真追責、敢追責、嚴追責，做到終身追責”[33]。同時，通過“去存量、遏增量”持續發力，最大限度地擠壓環境違法空間。

四、中國特色社會主義綠色發展理念的世界意義

綠色發展是在統籌協調人與自然、人與社會以及人與人的關系中促進“兩個和解”的根本舉措，是馬克思主義生態環境思想的繼承創新和最新發展成果，是當代中國與時俱進的馬克思主義發展觀。綠色發展理念“不僅適用于中國，也適用于全世界”[34]，它彰顯了中國特色社會主義發展道路自信，豐富完善了發展中國家探索綠色發展道路的理論寶庫，給希望在現代化進程中守住“綠水青山”的國家和民族提供了新的選擇，為解決人類生態環境問題貢獻了中國智慧和中國方案。

（一）深化對發展中國家發展規律的新認識

“二戰”后特別是20世紀70年代以來，謀和平、求和作、促發展漸而成為時代主流，多數發展中國家仿效西方現代化模式，走上了經濟社會高速發展的快車道，進入中等收入國家行列。遺憾的是，很多發展中國家卻在中等收入區間長期徘徊，這些國家“或是陷入經濟增長與回落的循環之中，或是較長期處于增長十分緩慢甚至停滯的狀態”[35]，掉入“中等收入陷阱”。

從中等收入國家發展的實踐來看，“資源”立國傾向甚是明顯。這些國家往往利用比較資源優勢，以石油、礦產和土地等“有形要素”投入作為重要驅動力，推動經濟快速增長。自然資源相對富有的國家因對資源的過度依賴而跌入“資源詛咒”陷阱。由于對資源開發利用毫無節制，嚴重超出了自然的承載量和支付能力，導致經濟增長放緩甚至停滯，引發資源匱乏、環境污染和氣候變暖等生態危機問題。

綠色發展理念是人類遭遇嚴重生態危機、人與自然關系失諧之后提出來的，同時也是對中國改革開放40年來發展經驗的概括總結和深刻提煉。綠色是自然底色、生命象征，“綠色發展是人民對美好生活的期盼。”[36]當前，全面建設社會主義現代化強國的新征程已經正式開啟，人民群眾對優美生態環境的期盼、對優質生態產品的渴求，是最基本的民生?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?，就是我們的奮斗目標?！盵37]在保持經濟穩中求進、平穩運行的同時讓每一位社會主義建設者望得見青山、看得見綠水，“干凈水質、綠色食品、清新空氣”的幸福美好生活完全可以成為現實。

（二）為推進全球綠色發展貢獻中國力量

在全球化加速的今天，全球性生態環境問題日益蔓延，已經引起全人類的高度關注。中國始終站在國際大局與國內大局相互聯系的高度審視生態環境問題，謀求發展既立足當前又面向未來，充分考慮到世界人民的未來與福祉，而非逐一時之利，展現了負責任大國形象。中國是國際環境公約和環保條約的積極參與者和建設者，與國際社會一道認真落實“巴厘路線圖”，致力于推動《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的全面、有效和持續實施，承擔與中國發展階段應負責任相符的國際義務，為世界環境保護貢獻中國力量。作為履行《聯合國氣候變化框架公約》的一項重要義務，中國審時度勢、超前布局，率先制定《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》并切實貫徹實施。多年來，中國嚴格履行對國際社會做出的應對全球氣候變化的鄭重承諾，而承諾提出的有些指標還很具體、很精準，譬如“2030年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消費比重達20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右”[38]，等等。為了盡早兌現承諾，中國一方面將這些指標寫進《強化應對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》（INDC）文件，體現了中國積極應對全球氣候變化，深度參與全球環境治理，承擔合理國際責任的姿態和決心，另一方面逐步推廣低碳省區和低碳城市工作試點，探索符合中國國情的綠色低碳發展道路。

（三）倡導和促進人類社會邁向生態勞動

在資本主義社會，勞動已經失去本來意義上的價值，漸而發生異化。勞動的生態異化催生了反自然的文明，資源過度消耗、環境嚴重破壞，引發并加劇生態危機，人與自然關系達到了空前緊張狀態。“自然和勞動的統一構成現實社會歷史的‘本體’”[39]，生態勞動旨在實現勞動與自然的本質統一，是指“在引起、調整和控制人與自然之間良性物質變換的基礎上實現利用自然與保護自然本質統一的活動”[40]。生態勞動既是“異化勞動”的揚棄，也是消除生態危機、推進綠色發展和實現人與自然和諧共生的關鍵。

當前，全球性生態危機已經成為人類社會難以消解的生命之痛，證成生態勞動是可能的，也是必要的，值得欲求。中國順應發展大勢和客觀規律，提出綠色發展理念并切實貫徹，“總體上看，我國生態環境質量持續好轉，出現了穩中向好趨勢”[41]。不僅如此，推進綠色發展的偉大實踐也推動著全球環境問題認知模式的轉變，促進了全球環境話語溝通和跨國界環境合作，一定程度上對促進全球環境問題解決，促進人的全面發展和人類社會全面進步，實現環境正義、生態和諧目標具有很好的借鑒價值。

較早邁入工業文明的國家，多數都采用“先污染后治理、以環境換發展”的模式，無節制式的生產方式和生活方式導致資源短缺甚至枯竭，環境污染嚴重并急劇蔓延。俗話說：“種瓜得瓜、種豆得豆”。工業文明帶來的環境惡果，使這些國家不得不忍受“來自大自然的報復”，西方工業化社會發生的“八大公害事件”充分印證了這一點。面對威脅人類生存的環境難題，西方發達國家也采取了有力措施，但是，資本家拼命追逐利潤的階級本性決定了這是不可能從根本上解決環境問題的，“只有實現對資本主義制度的超越或替代，以一種更為優越、更為先進的社會制度取而代之，才可能將生態文明進一步推向前進?！盵42]

中國走的現代化道路是“綠色現代化”的發展道路，它的世界性價值在于否定和批判資本主義制度，確證社會主義制度的合理性和先進性。正如十九大報告指出，“我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富，以滿足人們日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要”[43]，這段話莊嚴向世界宣告，中國走的是一條經濟發展與環境保護兼顧、人與自然和諧共生的綠色發展之路。綠色循環、低碳環保的發展道路為全球應對生態危機、解決環境問題樹立了光輝典范，具有很好的引領指導作用。

中國“綠色現代化”道路是低碳環保、集約高效的綠色發展之路，它的實踐性價值在于促進人類社會逐步走向生態勞動。“人靠自然界生活”，而勞動是實現人與自然之間物質變換的中介。無視自然規則和環境承載量必然引發資源耗竭、環境污染、氣候變暖等諸多問題，導致人與自然之間的物質變換出現裂縫，甚至發生“斷裂”。實現人與自然之間物質變換的良性循環，必須實現由“異化勞動”向生態勞動的轉變。社會主義制度的建立和有序運行為這種轉變創造了基礎和條件，“社會化的人，聯合起來的生產者，將合理地調節他們和自然之間的物質變換，把它置于他們的共同控制之下，而不讓它作為一種盲目的力量來統治自己;靠消耗最小的力量，在最無愧于和最適合于他們的人類本性的條件下來進行這種物質變換。”[44]綠色發展是社會主義實現高質量發展的應有之義。只有堅持走綠色發展道路，通過生態勞動才能彌合人與自然的鴻溝，實現人與自然之間的物質、能量等的良性循環。中國綠色發展道路向世界展示了在社會主義制度下既利用自然又保護自然的生態勞動情景，通過努力一定能夠達到人與自然和諧共生的理想之境。

參考文獻：

[1]中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議文件匯編[C].北京：人民出版社，2015：96.

[2]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017：50.

[3]J.B.Foster.Marx’s Ecology ： Materialism and Nature[M].Monthly Review Press，2000：20.

[4][6][7]馬克思恩格斯文集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2009：161、193、187.

[5]葉海濤、陳培永：《馬克思生態思想的發展軌跡與理論視域[J].云南社會科學，2009，（04）.

[8][9]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995：56、66.

[10]馬克思恩格斯文集（第7卷）[M].北京：人民出版社，2009：918.

[11]Paul Burkett and John Bellamy Forster. Metabolism， energy， and entropy in Marxs critique of Political Economy： Beyond the Podolinsky Myth. Theory and Society，2006， Vo135，No.1，109-136.

[12][44]馬克思.資本論（第3卷）[M].北京：人民出版社， 2004：928-929.

[13]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[M].北京：人民出版社，2007：20.

[14]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗[M].北京：人民出版社，2012：41.

[15]中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編（中）[C].北京：中央文獻出版社，2006：816.

[16]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗[M].北京：人民出版社，2012：41.

[17]洪虎、陳建華.全面建成小康社會關鍵在“全面”[J].紅旗文稿，2013（04）.

[18]習近平.生態興則文明興—習近平出席全國生態環境保護大會并發表重要講話[N].人民日報，2018-5-21（海外01）.

[19]周生賢.構筑共同參與大格局[N].人民日報，2012-11-15（10）.

[20]解振華.推進綠色循環低碳發展已成全球共識和大勢所趨[EB/OL].http：//news.163.com/14/1121/16/ABJD5DJD00014JB6.html

[21][30][33]習近平.堅決打好污染防治攻堅戰 推動生態文明建設邁上新臺階[N].人民日報，2018-5-20（01）.

[22]習近平.抓住機遇 立足優勢 積極作為 系統謀劃“十三五”經濟社會發展[N].解放軍報，2015-5-29（01）.

[23]Weishuang Qu，Gerald Barney.T21China：An Intial Application and Analysis（2010-01-11）.http：//threshold21.com.

[24]陳立民.生態創新”是落實綠色發展理念的關鍵環節[N].新華日報，2017-7-26（11）.

[25]黃群慧、楊丹輝.構建綠色制造體系的著力點[N].經濟日報，2015-12-10（14）.

[26]劉昌松.綠色發展理念中的生態價值觀要義[J].長白學刊，2017（02）.

[27]習近平.弘揚人民友誼 共創美好未來[J].人民日報，2013-9-9（海外04）.

[28]呂薇.我國推進綠色發展的主要措施與影響因素[EB/OL].http：//tt.cssn.cn/zk/zk_sthj/201512/t20151222_2793786.shtml

[29]夏光.綠色發展的三大動力[N].上海證券報，2016-1-21（02）.

[31]童長峰.開創綠色發展新局面亟需完善政績考核機制[EB/OL].http：//fj.people.com.cn/n2/2016/0514/c376320-28333536.html

[32]中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[N].人民日報，2013-11-15（01）.

[34]連俊.為全球綠色發展貢獻中國力量[EB/OL].http：//opinion.china.com.cn/opinion_51_154951.html

[35]鄭秉文.“中等收入陷阱”與中國發展道路——基于國際經驗教訓的視角[J].中國人口科學，2011（11）.

[36]李后強.綠色發展是人民對美好生活的期盼[N]四川日報，2016-8-3（06）.

[37]習近平.人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標[N].光明日報，2012-11-16（04）.

[38]劉楊.強化應對氣候變化行動——中國國家自主貢獻[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2015-06/30/content_2887330.htm

[39]郝立新.歷史唯物主義的理論本質和發展形態[J].中國社會科學，2012（03）.

[40]徐海紅.從現代性勞動走向生態勞動——兼論生態勞動的特征[J].南京林業大學學報，2012（01）.

[41]習近平.堅決打好污染防治攻堅戰 推動生態文明建設邁上新臺階[N].人民日報，2018-5-20（01）.

[42]王宏斌.西方發達國家建設生態文明實踐、成就及其困境[J].馬克思主義研究，2011（3）.

[43]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017：50.

（責任編輯：向 梅）

[基金項目]2017年安徽省哲學社會科學規劃項目“習近平扶貧思想研究（AHSKG2017D167）”;安徽省高等學校省級質量工程項目“中國史專業基礎課程教學團隊（2014JXTD018）”。

[收稿日期]2018-11-29

[作者簡介]唐建兵（1975-），男，安徽懷遠人，法學博士，淮北師范大學教授、碩士研究生導師。研究方向：農村法治與社會發展。