水利移民工程質量管理存在問題及對策

徐剛諸

摘要：水利移民工程質量管理關系到人民群眾的生命財產安全，在該過程中，不僅牽扯到移民的安置問題，也牽扯到工程建設中的質量管理，質量管理作為水利水電工程的重要組成部分，貫穿于工程建設的全過程，是水利工程項目管理水平的重要體現。本文重點概述了水利移民工程中存在的問題，并針對這些問題提出了解決措施。

關鍵詞：水利移民工程;質量管理;問題

隨著我國國民經濟的快速發展，城市基礎設施建設步伐不斷加快，特別是水利水電工程的建設，己成為了促進城市經濟發展的重要舉措。質量管理是水利水電工程的關鍵環節，在該工程建設中的移民問題和工程質量問題都至關重要，必須進行解決，對促進社會的穩定和諧，發揮水利工程作用有重要意義。

一、水利移民工程中質量管理存在的問題

（一）移民搬遷安置工作難度大

在確立水利移民計劃時，對當地居民生活環境等會造成各種影響，與補償力度有關，也與搬離長期居住地有關，對移民的心理狀態會產生不好的影響，移民搬離后也要積極適應當地環境，否則也會影響其生活。

（二）搬遷過程中存在眾多不和諧因素

搬遷過程中有時會受到多方面的影響，與移民政策與信息等有關，信息在復雜的多級關系中傳遞不暢通容易使得移民對各級政府單位產生誤解，激化群眾矛盾;同時地方政府對移民工作比較陌生，邊摸索邊開展移民工作，組織過程不盡合理導致資金兌付不及時、資金浪費等。

（三）管理目標模糊

在施工過程中，由于缺乏明確的管理目標，導致現場施工過程中出現問題，這與管理目標不明確有關，同時現場施工中的問題又會影響工程進度，所以要確立管理目標，要使現場有秩序化，需要制定合適的管理政策，以督促現場人員高效施工，同時也有助于提高施工質量。現場管理人員缺乏目標管理意識也不利于提高進度，造成秩序混亂，影響施工。

（四）施工控制不當

施工前未做好各種準備工作，如未與施工隊伍進行溝通，選用何種材料、施工技術等也未具體溝通，這就容易導致出現質量問題。在施工現場，管理人員主要針對工程記性管理，對施工技術等不是很熟悉，所以這也容易出現問題，特別是現場缺乏技術指導人員，當施工隊伍出現問題時，也未能及時解決處理。

（五）施工人員技術存在很大的差異性

現場施工人員技術水平參差不齊，有些人員專業技能過差，很多人員缺乏專業培訓，在施工現場現學現賣，這也很容易造成安全隱患，一些企業承包了部分工程，為了取得更大的經濟利益，一些人員也是臨時招聘的，因此，其專業人員素質存在很大的差異性。

二、解決措施

（一）進一步完善國家水電工程移民政策

國家水電移民政策要具有一定的可調節性，以避免地區發展差異對移民帶來的影響，在移民政策實施過程中，相關單位要做好工作，不搞“一刀切”的政策，而是根據實際情況進行調整，以使移民的經濟補償達到一定的標準，同時要根據水利水電工程的施工日期對移民日期進行適當調整，以避免影響施工。

（二）做好移民安置規劃設計工作

該工作的制定也要進行精心的設計，同時該工作的開展需要相關人員到移民當地進行考察等，以根據當地居民情況制定更合理的移民規劃工作。移民規劃設計要科學和合理，同時要有前瞻性，對計劃進行適時調整，特別是不同地區的移民政策，要結合當地民眾的生活習慣、社會環境等進行合理設計和規劃，同時還要考慮移民后的經濟、環境、文化等因素的制約。

（三）切實做好后期扶持工作

政府部門要積極關注移民的就業情況，并為移民創造就業條件，開展就業培訓活動，以強化移民職業技能，使其盡快適應新的環境，同時相關部門也可以建立就業扶持小組，以更好的幫助其就業，提供就業機會，以使移民盡快融入當地環境。

（四）明確管理目標

現場管理人員，必須具備專業技能和管理經驗，以起到更好的監督作用。針對工程進行管理規劃，以做到更好的監督和管理，并明確管理目標，實施全程、動態管理，以做到施工過程中每一階段都要進行管理，能做到更好的質量監管，在現場管理中能根據施工情況，對每個人員進行合理安排，也能充分利用各項資源，提高施工進度和效率，這就需要管理人員具有專業技能，及時協調組織施工人員施工，當發現與施工計劃不一致時，及時調整，以保證質量和進度的統一性。

（五）提升全員的質量意識

水利水電工程具有投資大、施工難度大、工期長等特點，同時也是一項事關民生的工程，因此，要使全體人員認識到加強質量建設的重要性，要使其認識到該工程的質量建設關系到人民大眾的利益，因此在施工前，就需要對全體人員進行培訓，從各方面對其進行培訓，使安全意識、質量意識等深入人心，使整只隊伍具有責任意識，同時各部門間加強配合，加強協作，共同完成施工任務，共同努力，提高施工質量。

（六）建立健全工程質量管理體系

為了切實加強質量建設，需要建立工程質量管理體系和質量監督小組，以使施工人員遵守各項準則，按照質量標準施工，同時管理體系要規范化、科學化、合理化，以使施工人員在執行過程中積極響應，質量監督小組也起到了一定的作用，特別是在施工過程中對工程質量的檢查，當發現存在質量問題時，能及時采取措施，以降低資源浪費，提升工程質量。

（七）提升施工人員的技術水平

在選擇施工人員時，要對其進行考核和培訓，通過培訓后再上崗，這對于提升工程質量有重要的作用，同時施工單位也要重視人員技術水平，定期培訓，以不斷提高專業技能，同時在施工過程中，可以委派技術人員進行指導，指導使用何種施工技術，同時不同施工隊伍交接的過程中，也要進行溝通，以確保順利完成交接，提高工程質量。

三、總結

水利工程的質量建設是關系民生的一件大事，因此，需要對影響其質量的問題進行分析，同時積極解決水利移民問題，并對水利工程建設加強監督，本文從工程建設中存在的問題進行分析，同時提出了解決措施，更有利于解決水利工程建設中的移民問題以及工程質量問題。

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