金融服務朝陽民營經濟高質量發(fā)展研究

李海燕

近幾年來，我市的相當一部分民營企業(yè)在經營發(fā)展中過程中遇到了融資難突出問題，要解決這個難題，推動我市民營經濟高質量發(fā)展，必須完善金融服務體系、拓展金融服務的廣度和深度、發(fā)展普惠金融、加強信用體系建設、發(fā)展科技金融，不斷滿足民營企業(yè)多樣化金融需求。

一、我市民營經濟發(fā)展現狀

民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。近年來，我市民營經濟得到了長足發(fā)展，到2017年，民營經濟實現突破性發(fā)展：市場主體數量達到12萬戶以上，從業(yè)人員61萬人以上，營業(yè)收入達到4700億元，增加值達到1200億元，稅收總額達到135億元。其中營業(yè)收入達到10億元以上的企業(yè)30戶以上，30億元以上的企業(yè)5戶以上，50億元以上的企業(yè)2戶以上，100億元以上的企業(yè)實現零的突破。我市民營經濟市場主體己達11.76萬戶，從業(yè)人員55.65萬人，實現營業(yè)收入2943億元，實現增加值753億元，占地區(qū)生產總值75%，實現稅收總額90.8億元，占全部稅收的74.6%。可見，民營經濟已經成為我市國民經濟的重要支撐，成為我市擴大就業(yè)的重要載體、成為我市經濟結構調整的重要力量和財政收入的重要來源，民營經濟的發(fā)展對推進我市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化啟動了積極的推動作用。朝陽市屬于欠發(fā)達地區(qū)，國有經濟和外資經濟比重很低，經濟發(fā)展的希望在民營企業(yè)、發(fā)展活力和動力也在民營資本。我市要推進“161”重點工程建設，實現全面振興、全方位振興，關鍵在于進一步發(fā)展民營經濟，開創(chuàng)民營經濟大發(fā)展大繁榮的嶄新局面。

二、金融服務民營經濟的重要意義

近年來，我市在經濟提質升級、轉型發(fā)展的背景下，在多種因素共同作用下，相當一部分民營企業(yè)遇到不少的困難和問題。習近平總書記曾指出，對一些民營企業(yè)歷史上曾經有過的一些不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進。這一重要精神，既給民營企業(yè)家吃了“定心丸”，也給金融機構和金融管理部門吃了“定心丸”。在如何看待民營企業(yè)和民營經濟的問題上，我們必須把統(tǒng)一思想，做到認識到位、行動到位。

民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，在經濟增長、創(chuàng)新發(fā)展、就業(yè)增加、民生改善和社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可或缺的作用。就我市而言，民營企業(yè)更是推動全市經濟高質量發(fā)展、實現經濟轉型升級的重要力量，尤其在當前經濟下行壓力加大的背景下，民營企業(yè)更是實現發(fā)展目標和確保社會安定的關鍵力量。金融部門做好對民營企業(yè)的服務，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，事關全市經濟社會發(fā)展全局和長遠大計，事關實現經濟社會發(fā)現目標能否順利實現。因此，金融管理部門要從全局、長遠和戰(zhàn)略的高度認識服務好民營經濟的重要性和緊迫性，全力滿足民營企業(yè)金融服務需求，推動民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

從金融業(yè)的角度來看，民營企業(yè)是金融機構長期穩(wěn)定的客戶基礎，金融機構和民營企業(yè)實質上是一個同舟共濟、同興共榮的命運共同體。強化對民營企業(yè)的金融服務是金融行業(yè)防范風險實現穩(wěn)健經營的重要支撐。對當前我市民營企業(yè)面臨的困難和存在的問題，金融機構要以科學的態(tài)度來對待，要千方百計幫助其渡過暫時的難關。民營企業(yè)的困難解決了，發(fā)展變好了，金融業(yè)的整體風險就降下來了，金融業(yè)自身也就能夠實現行穩(wěn)發(fā)展。

三、加大金融支持力度，實現民營經濟高質量發(fā)展

（一）進一步完善金融服務體系。要積極引進各類銀行、小額貸款公司、擔保公司、信投公司、創(chuàng)投公司、基金公司和資產管理公司等金融企業(yè)。對各類銀行在朝陽設立總部的，由所在地政府補助開辦費用;設立分行的，政府補助開辦費。對在朝陽設立注冊資金3億元以上（含3億元）的小額貸款公司或擔保公司，由所在地政府給予開辦費補助。同時對年繳納營業(yè)稅200萬元以上的新設立金融機構，給予一定補助;對新設立金融機構所繳納的所得稅，按地方留成額度標準補貼給企業(yè)。盡快實現全市五個縣（市）村鎮(zhèn)銀行全覆蓋。支持地方金融機構增資擴股壯大資本實力，鼓勵各類金融機構擴大網點布局。

（二）加大普惠金融支持力度。用足、用好普惠金融信貸資源和激勵措施等政策，充分調動基層營銷積極性，做好業(yè)務規(guī)劃，加強項目儲備，擴大貸款規(guī)模。針對普惠特定客戶群體，在產品設計、流程設置上給予充分支持，滿足個性化發(fā)展需求，使普惠金融業(yè)務融資主體資質準入及產品、流程設計更有操作性。堅持為民營企業(yè)提供高附加值的咨詢服務。一方面，要為民營企業(yè)提供最新金融市場資訊，并提供專業(yè)領域業(yè)務指導。另一方面，通過微信群組分享資訊、提供交易策略建議，增加交流頻度、深度，堅持同民營企業(yè)進行持續(xù)有效的互動。同時，堅持基礎服務“走下去、送上門”。不僅要聚焦民營企業(yè)的經營痛點，幫助企業(yè)樹立正確匯率保值理念，還為民營企業(yè)提供優(yōu)惠的結售匯報價，節(jié)約交易成本。并從民營企業(yè)的實際需求出發(fā)，提供個性化保值方案。

（三）要拓展金融服務的廣度和深度，加強金融產品和服務創(chuàng)新。利用大數據、云計算等信息技術，通過“銀行+工商”“銀行+稅務”“銀行+海關”等形式，探索研發(fā)“年審貸”“稅收貸”“循環(huán)貸”等產品。拓寬抵質押品范圍，加快發(fā)展知識產權、股權、倉單、訂單、應收賬款等質押貸款和供應鏈融資業(yè)務。鼓勵銀行業(yè)金融機構對龍頭企業(yè)貸款根據產業(yè)周期確定貸款期限。同時“線上+線下”協(xié)同服務，創(chuàng)新推廣小微線上產品，實現自動化審批，提高融資效率，降低綜合成本。鼓勵金融機構探索創(chuàng)新適合我市中小企業(yè)特點的融資產品和服務方式，通過提供動產、股權、林權、土地承包經營權、知識產權等方式融資貸款，積極發(fā)展商圈融資、供應鏈融資、助保貸融資等特色信貸產品。大力推進小微商貿企業(yè)貸款扶持工程，鼓勵金融機構加大對服務業(yè)貸款支持力度。各級政府要建立銀企對接合作機制，加強金融機構與民營企業(yè)的信息對接、需求對接、政策對接。建立對金融機構支持民營經濟融資的量化考核制度，對在扶持民營經濟發(fā)展中成績突出的金融機構，各級政府要予以表獎。

（四）加強我市信用體系建設，優(yōu)化金融服務民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善民營企業(yè)信用體系，對分散在公安、社保、環(huán)保、金融、保險、稅務、工商、質檢、法院、統(tǒng)計等有關方面的企業(yè)信息進行采集整合，實現資源共享，充分發(fā)揮信用體系對服務政府、輔助銀行、規(guī)范企業(yè)的作用。積極推動財政出資控股或參股的政策性信用擔保機構建設，大力發(fā)展法人資本、社會資本和民間資本投資設立的商業(yè)性信用擔保機構。支持為信用擔保機構提供保證服務的信用再擔保機構建設，增強信用擔保機構的再擔保能力。建立融資擔保風險補償機制，增強擔保機構抵御風險能力。努力營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，為民營企業(yè)融資創(chuàng)造條件。同時加強支付體系建設，打造優(yōu)良、便捷、安全的支付環(huán)境，加速民營企業(yè)的資金周轉，節(jié)約結算資金成本。不僅如此，還要加強外匯服務體系建設，打造良好的對外開放環(huán)境，為涉外民營企業(yè)做好外匯業(yè)務服務。

（五）發(fā)展科技金融，支持民營經濟科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是企業(yè)增強核心競爭力、實現高質量發(fā)展的最大動力。改革開放以來，我國民營經濟已經成為推動社會主義市場經濟發(fā)展的重要力量和技術創(chuàng)新的重要主體，貢獻了70%以上的技術創(chuàng)新成果。但也要看到，很多民營企業(yè)科技創(chuàng)新意識還不強，對科技創(chuàng)新的投入較少，面臨轉型升級困難。民營經濟實現高質量發(fā)展，必須進一步樹立科技創(chuàng)新意識、加大科技創(chuàng)新力度。

由于一些民營企業(yè)自身風險防控、公司治理、人才儲備較為薄弱，在當前較為復雜嚴峻的經濟金融形勢下推進科技創(chuàng)新的難度很大，迫切需要金融及時介入、提供支持。一是建立健全風險投資體系。相較于傳統(tǒng)信貸融資，風險投資在支持科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展上具有先天優(yōu)勢。應按照市場化法治化原則，積極發(fā)展風險投資、私募股權投資、天使投資等，鼓勵其深度參與民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。同時，努力為風險投資機構營造良好發(fā)展環(huán)境，鼓勵其增加可用資金規(guī)模、拓寬中長期資金來源，提高為企業(yè)科技創(chuàng)新提供金融服務的能力。二是創(chuàng)新科技金融產品和服務。針對一些中小型民營科技創(chuàng)新企業(yè)抵押擔保不足等問題，創(chuàng)新知識產權質押等融資模式，探索知識產權證券化;發(fā)揮政策性融資擔保功能，為民營科技創(chuàng)新企業(yè)提供信用增進服務。