淺析我國行政管理現代化

趙光旭

行政管理現代化是中國政府管理中的一個重要問題。社會各界在各方面的利益都涉及這一問題，在這一問題解決過程中。我們應該用全民的智慧來解決行政管理現代化中的重大歷史問題。事實上，中國的行政現代化與世界是一致的。但是，從世界主要國家的行政管理現代化看，應該說中國在可預見的時期內仍處于第一次行政現代化的過程中。國外主要發達國家基本完成了第二次行政現代化。對于中國來說，第一次行政現代化任務必須順利完成，進一步為第二次行政現代化做準備。

從上述論點可以看出，中國的行政現代化有兩個主要特征：第一個特點是中國的現代社會形態具有固定的思維方式和傳統。它將持續并影響整個行政現代化進程。第二個特點是，中國現在把西方行政現代化作為一種模式，建立符合社會主義市場經濟發展趨勢的行政現代化。因此，中國的行政現代化必須首先借鑒西方國家行政現代化的優秀經驗，其次必須適應中國的國情。除了現狀的缺點和問題之外，中國還有一個雙重任務：學習借鑒以及超越。因此，追趕戰略是中國行政現代化必須實施的道路。基于上述分析，筆者在此提出幾點建議。

行政法治是中國行政管理現代化的必由之路。中國政府在過去幾千年里積累和深化，歷史因素不可或缺。中國政府必須重視傳統行政文化對現代行政管理的影響，實現誠信，勤奮，務實，高效的行政管理目標，特別是，我們必須注意傳統因素（如君主制思想）對中國法治的不利影響：第一，法的價值：法律歸根到底服務于誰？在傳統的歷史中，法律制度的法律制度來自皇帝。君主高高在上，平民只是社會系統中最薄弱的環節。法律的價值在現實社會中嚴重缺乏。第二，缺乏法治觀念。如果“人民統治高于法治”，就必然會導致公正和公平的價值缺失。如果缺少法律的價值，將不可避免地導致缺乏法治概念;在傳統的行政文化中，人們常常強調，依靠人的條件和道德，普通民眾似乎也害怕提起訴訟，因為他們害怕官員。第三，缺陷還表現在人法的關系屮。權利是法律，權力大于法律，權力法則是一個，政治法則不分割。在一定程度上，它將成為當代行政文化的重大制度障礙。如果權力大于法律，普通民眾的利益將受到嚴重影響，掌權者將在法律之上做任何他們想做的事情。這相當于剝奪了人民的權力，法律將成為統治的工具。因此，必須平衡權力和法律，使它們成為一個和諧的社會。

其次，政務公開是行政管理現代化的重要標志。加強廉政建設，搞好政務公開，推進廉政行政管理的行政管理，已成為生產性服務的主要任務和發展。促進生產力的快速發展，這也是行政管理現代化的基本標準。行政管理的現代化如果離開了生產力標準，必然成為已經成為一個沒有基礎和被動的機體。行政管理現代化是否能夠順利實行，與上層建筑有直接關系，以適應經濟基礎。建設廉潔政府的具體方式包括堅定不移的積極教育和機構建設，堅定不移地控制腐敗，堅定不移地糾正不正之風。堅決不懈地懲治腐敗分子將有助于放棄破壞市場經濟中平等同原則和公平競爭原則的現象。它還有助于更加合理，有有效地分配勞動力和其他生產力因素，包括管理者。它還有助于充分調動工業工人的生產積極性，從而進一步提高生產力。建立廉潔政府的直接影響是剝奪了違法犯罪分子的不法行徑使不法行為扼殺在搖籃里。，它實際上保證了人民的物質利益不會受到腐敗分子的侵犯。因此，行政管理向現代化的起點也將建立在廉潔政府的基礎之上。

中國現代化建設的前提是保持政治和社會穩定。亨廷頓認為現代化會帶來穩定性，在現代化過程中，動蕩很容易滋生。首先，社會流動性的加速，經濟利益的多樣化以及人民政治需求的提高都容易出現動蕩。廉政建設對現代政府制度的創新和發展具有重要意義，政務公開作為反腐倡廉的基本建設，已在國家基層政權中得到廣泛應用。

加強行政管理效率觀念。在政府主導和超越后的市場導向體制下，政府管理在促進經濟發展，社會和諧和公共服務提供方面起著決定性的作用。政府行政管理水平和行政管理效率直接影響著中國經濟發展的速度和社會公共服務的質量，從而直接影響到政府與人民的關系以及干群關系。特別是在當今經濟全球化和知識經濟時代，信息不斷變化，機遇也在轉瞬即逝。我們必須始終抓住機遇，跨越發展。各級政府要進一步強化效率觀念，增強效率責任感，采取綜合措施，全面提高行政管理效率。

建立專業的高素質公務員人才隊伍。行政人員是中國行政事務的主體，肩負著社會，政治，經濟和文化發展的重任。因此，公務員人才隊伍的素質決定了行政管理的效率和質量。傳統計劃經濟體制下，很容易培養平等主義和大鍋飯的思想，即“做好工作，做同樣的事情”和“無所事事，做同樣的事情”。因而，比較容易產生惟命是從、庸庸碌碌的干部。但是，在社會主義市場經濟體制的背景下，政府的職能基本上轉化為促進經濟社會發展和公共服務的提供，這不可避免地要求公務員隊伍一方面具有專業素質，另一方面需要創新。要發展，我們必須有一個良好的行政環境，成為一個專業，專業，高效，開放的綜合性人才。從另一個意義上說，所謂的行政管理現代化，首先是人的現代化。加強公務員隊伍建設，為提高行政效率，促進行政現代化提供人才保障和智力支持。改進工作方法和實現管理現代化意味著現代行政管理，通常是出于古代治理經驗中的解決和解決規則，面臨著大量的信息和信息，必須在有限的時間內快速準確地判斷和處理。有必要利用現代信息技術和管理工具來提高行政事務的效率，節省大量的人力和物力成本。因此，行政管理必須改進傳統的手工處理方法，配備先進的現代辦公工具，現代化的管理方法。

自現代化理論引入以來，人類已進入各個領域的現代化進程。人的現代化，經濟現代化和社會現代化已成為理論研究的焦點和社會關注的焦點。政府管理在人類發展，經濟和社會發展中起著決定性的作用，必將在上述理論研究和實踐進步的指導下開始現代化進程。并促進整個人類文明的現代化進程。隨著中國兩千多年的人力資源管理，隨著改革開放的深入和中國特色社會主義的建設，市場經濟體制將更加健全。負責任的政府，誠實的政府，高效的政府在行政管理理論和實踐的研究中將逐漸成為人們關注的焦點和焦點。單純強調政府責任，單方面推進政務公開，都難以有效解決中國行政管理的復雜性。因此，從一般意義上講，有必要全面設計和推進中國行政管理現代化戰略和全面改革。為建立法治，透明的政府和有效的政府而不懈努力。