智慧城市建設的理論思考與戰略選擇

朱建邦 陳宏旦

摘要：智慧城市的出現，是社會經濟大力發展，科學技術不斷創新的產物，反過來，智慧城市的建設，又會促進我國社會生活和科學技術更好的發展。可以說，其前途是光明的。但是我國智慧城市建設的起步晚，很多地區盲目上馬建設智慧城市進行了不切實際的付出。為了中國智慧城市更好的建設，我們急需對其建設理論進行思考和研究，對未來的戰略選擇做出判斷。

關鍵詞：智慧城市建設;理論思考;戰略選擇

智慧城市是城市發展的一種高級形態，其對信息技術條件、工業基礎、人文環境、生態安全等方面都有著較高的要求。從中國目前發展的實際情況來看，雖然很多地方市區紛紛啟動智慧城市建設發站內規劃，但是從規劃出發，發現各地市對于智慧城市的認識參差不一，這顯然成為一個重大的問題。因此，對智慧城市建設的理論進行思考，對未來戰略發展進行選擇，有其實在的意義。

一、智慧城市建設的理論思考

（一）城市經濟轉型發展的需要

城市的職能隨著時代的不同而發展變化。在新經濟時代背景下，城市要轉型為信息中心，以高新技術產業和文化產業等為主的城市經濟體系，從而促進城市整體的轉型升級[1]。智慧城市作為一種具有新特征、新要素、新內容的城市發展類型，將以數字化、信息化等作為城市建設的基本手段，將人看作是城市建設的基礎，大力發展金融資本和信息的作用。另外，以人為本的智慧城市更加突出強調城市的內涵，努力達到城市經濟、文化、社會各個方面的可持續發展。智慧城市將顛覆城市傳統產業發展模式，打造新的經濟增長點，從而促進城市經濟轉型發展的步伐

（二）城鎮化、工業化、信息化融合發展的必然結果

城市的發展有其自身的軌跡，是在一定的基礎上不斷融合發展的必然結果。從國外城市發展經驗來看，城市在經歷工業化、城鎮化的發展階段之后，必然產生信息化趨勢[2]。工業化是信息化的土壤，城鎮化是信息化的載體，反過來，信息化又促進工業化的轉型升級，促進城鎮化的健康發展，包括對市民生活方式的改變，對城市治理模式的推動，對經濟發展模式的革新等。當前，智慧城市正是在城鎮化、工業化、信息化三者融合發展的基礎上發展起來的，城市發展更加“智慧”，信息在城市當中起到至關重要的作用。

（三）當代城市治理的新模式

城市的治理主要是城市管理者與城市中人、物、產業、自然等等各種關系的聯系，以及這些事物之間各自的聯系，通過這種聯系，城市成為一個有生命力的肌體組織，能夠有效地運行下去。而智慧城市借助發達的物聯網、云計算等信息技術，能夠實現城市管理規劃的智能化，能夠合理的對人力資源、經濟資源、社會資源、自然資源等進行分配，改變城市治理的傳統模式。智慧城市建設需要信息技術的支持，需要傳感器設備的極度靈敏，這對于人力的解放是巨大的，其所影響的是人原本涉及到的各個領域，因此，智慧城市將成為當代城市治理的新模式。

二、智慧城市建設的戰略選擇

（一）政府、市場兩雙手，共同推動智慧城市的發展

智慧城市的建設依賴于政府的主導，而智慧城市的運行則依賴于市場機制的推動。因此，智慧城市要想更好的發展，需要借助政府和市場兩雙手共同的推動作用，將政府的宏觀調控與市場經濟價值規律的作用相結合。一方面，要求國家從頂層設計上對智慧城市的建設做出相應的規劃，從政策出臺、資金扶持、人才引進、社會管理等各方面給予智慧城市建設保障。另一方面，要發揮市場在經濟發展中的決定性作用，通過市場調節機制合理配置城市資源，通過競爭、價格、供求等因素來調節城市的正常運行和發展，不斷促進智慧城市的建設和發展。

（二）處理信息基礎設施建設與信息集成共享之間的關系

智慧城市的關鍵點就在于其“智慧”支持，因此，智能化、數字化、網絡化是智慧城市發展的關鍵。而支持這一發展關鍵的就是信息基礎設施建設和信息集成共享，這同時也是智慧城市的真正價值所在[3]。未來的城市發展，將越來越依靠的智力因素，因此，在智慧城市未來的戰略選擇和規劃建設中，對信息基礎設施建設與信息集成共享系統之間要引起高度的重視，要特別注意物聯網、云計算等平臺建設，加強對城市信息，例如公共交通、衛生醫療、社會治安、環保、教育等信息的整合，充分釋放智慧城市中信息的威力，促進社會經濟和生態環境的協調發展。

（三）加強科技創新與金融創新的融合發展

科技創新和金融創新是智慧城市規劃建設中的兩把利劍?，F代城市發展離不開科技和金融的加持。一方面，就融資體系而言，要加強對私募股權基金等風險投資問題的管理，建立金融運行的保障體系，扶持需要資金的科創企業發展。要對當前的信用體系進行完善，優化城市的金融服務，為智慧城市建設營造良好的金融發展環境。另一方面，要加快科學技術的研發，使專利技術掌握在自己的手中，促進產學研官平臺的建設，使智慧城市建設的各方面工作能夠協調進行。

（四）完善政策法律法規和技術標準

沒有規矩不成方圓。在當前我國智慧城市建設的起步階段，要通過完善政策法律法規和技術標準，使風險影響控制在合理的范圍之內，是智慧城市的建設和運營始終運行的安全可控的軌道之中。要為智慧城市的發展建立可靠的制度保障機制，使其不會因為個體的變故而造成中斷，從而使智慧城市建設能夠長期保持穩定的建設和發展[4]。

三、結語

我國智慧城市的建設和發展尚處于起步階段，國外可供借鑒的經驗也需要因地制宜。在這種情況下，對當前我國智慧城市建設進行審慎的理論思考和未來發展的戰略抉擇時十分有必要的。千秋之功業不急于一朝一夕，智慧城市的建設需要謀定而后動。

參考文獻

[1]駱睿.關于智慧城市建設理論思考與戰略選擇的滲透[J].中國新通信，2017，19（7）：67-68.

[2]王應時.關于智慧城市建設的理論思考與戰略選擇[J].智能建筑與智慧城市，2018，No.259（6）：94-95.

[3]劉春玲.智慧城市的理論研究與戰略思考[J].住宅與房地產，2017（26）：220.

[4]席廣亮，甄峰，曹晨，等.智慧城市建設模式與推進策略研究——以江蘇省為例[J].上海城市規劃，2018（1）：27-31.