石油企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察的職能融合探討

錢(qián)程

摘要：在石油企業(yè)中，內(nèi)部審計(jì)工作針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步的決策提供支持。而紀(jì)檢監(jiān)察工作則是有效發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，然后加以查處，側(cè)重于對(duì)違規(guī)違紀(jì)對(duì)處罰。如果將兩者有機(jī)結(jié)合，無(wú)疑可以更好地發(fā)揮職能，形成合力。本文就對(duì)此展開(kāi)探討。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè);內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督;紀(jì)檢監(jiān)察;職能融合

一、石油企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察的職能融合的必要性

石油企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)，其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，不但需要接受社會(huì)的監(jiān)督，也需要接受?chē)?guó)家的管控，而作為我國(guó)的核心企業(yè)，對(duì)其進(jìn)行有效的審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察工作無(wú)疑對(duì)于石油企業(yè)的健康運(yùn)行有著非常重要的作用。而在實(shí)際工作中，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督往往同紀(jì)檢監(jiān)察處于相對(duì)獨(dú)立的地位，二者工作原本有一定的互通性，而獨(dú)立運(yùn)行的模式顯然一定程度上弱化了相關(guān)工作開(kāi)展的質(zhì)量。特別是在新的發(fā)展時(shí)期。我國(guó)高度重視對(duì)違法違紀(jì)行為的打擊和懲處，這決定了石油企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察的職能融合是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)兩方面的職能融合，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察辦案線(xiàn)索的挖掘，提升線(xiàn)索和證據(jù)的可靠性，進(jìn)而讓石油企業(yè)有效打擊違法違規(guī)行為，有效懲治腐敗。

同時(shí)，將二者加以有機(jī)融合，可以強(qiáng)化案件的保密性，讓內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作和紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能有效融合，彼此分工，有效查處案件，能夠提升查辦的效率，也最大化地降低對(duì)企業(yè)內(nèi)部的影響，進(jìn)而提升案件查辦的保密性。另外，紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展過(guò)程中，有效借用內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的優(yōu)勢(shì)，能夠更為有效地提升案件查辦的效率和質(zhì)量。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)可以更好地獲取企業(yè)內(nèi)部的書(shū)面證據(jù)和線(xiàn)索，將其工作和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作有機(jī)融合，顯然可以提升查辦證據(jù)的效率，大大節(jié)約查辦時(shí)間，讓紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展更加合理、高效，進(jìn)而更為有效地強(qiáng)化對(duì)石油企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管質(zhì)量，為企業(yè)的發(fā)展提供內(nèi)在支持和幫助。可見(jiàn)，石油企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察的職能融合是非常有必要的。

二、當(dāng)前石油企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作和內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展的問(wèn)題

（一）紀(jì)檢監(jiān)察工作和內(nèi)部審計(jì)工作彼此獨(dú)立開(kāi)展

目前，石油企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作和內(nèi)部審計(jì)工作彼此獨(dú)立開(kāi)展，企業(yè)內(nèi)部分別設(shè)定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)構(gòu)。在實(shí)際工作中，紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的政治工作進(jìn)行管理和引導(dǎo)，且機(jī)構(gòu)需要接受上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及同級(jí)黨組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)。而從石油企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展情況來(lái)看，其強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)能力，接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)，同時(shí)也需要服從石油企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子的領(lǐng)導(dǎo)和管理。在這種情況下，石油企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)工作在日常工作中，缺乏必要的溝通和交流，一定程度上弱化了相關(guān)工作的開(kāi)展質(zhì)量。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察工作和內(nèi)部審計(jì)部門(mén)業(yè)務(wù)分別設(shè)置

石油企業(yè)在設(shè)定紀(jì)檢監(jiān)察工作和內(nèi)部審計(jì)部門(mén)業(yè)務(wù)時(shí)，作出了分別設(shè)置的方式。在實(shí)際工作中，紀(jì)檢監(jiān)察工作主要面對(duì)石油企業(yè)的黨組織以及黨員干部。而監(jiān)察工作面對(duì)的是行政機(jī)關(guān)以及任命的相關(guān)人員。對(duì)于審計(jì)工作來(lái)說(shuō)，其主要針對(duì)石油企業(yè)內(nèi)部的同財(cái)務(wù)有關(guān)的部門(mén)和個(gè)人。在開(kāi)展工作時(shí)，部門(mén)間立足自己的職責(zé)范圍，相應(yīng)地開(kāi)展工作。特別是石油企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)人員數(shù)量無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展的需要，而業(yè)務(wù)上的獨(dú)立性，使得這些工作人員基本都將工作重點(diǎn)放在了完成自己部門(mén)工作，很少會(huì)積極主動(dòng)地去思考如何同其他部門(mén)進(jìn)行溝通交流。在這種背景下，石油企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門(mén)無(wú)法有效發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（三）沒(méi)有構(gòu)架系統(tǒng)完善的溝通機(jī)制

從石油企業(yè)當(dāng)前的建設(shè)情況來(lái)看，其并沒(méi)有針對(duì)性地設(shè)定相應(yīng)的溝通機(jī)制，以此讓石油企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察工作和內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行溝通交流，在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，兩個(gè)機(jī)構(gòu)都分別設(shè)定不同的工作績(jī)效以及考核模式，并立足于此，彼此圍繞績(jī)效目標(biāo)從事相應(yīng)的工作，彼此溝通交流不足，使得彼此的信息無(wú)法做到互通有無(wú)，無(wú)法形成合力，弱化了石油企業(yè)內(nèi)部反腐的有效性。

三、石油企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察的職能融合策略

（一）重塑職能定位，提升職能融合效果

事實(shí)上，雖然工作內(nèi)容有所不同，但石油企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督部門(mén)與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作目標(biāo)大同小異，都是為了防止企業(yè)腐敗問(wèn)題，有效保證企業(yè)健康有序的運(yùn)營(yíng)。無(wú)論是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)反腐倡廉的工作，還是內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督審查企業(yè)金融的工作，都是為企業(yè)廉潔環(huán)境建設(shè)服務(wù)的。因此，在新的發(fā)展背景下，應(yīng)該重塑二者的職能定位，有效提升職能融合的效果，將其協(xié)調(diào)融合到企業(yè)實(shí)際工作中，從而更好地發(fā)揮二者的作用。

（二）優(yōu)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的良性對(duì)接

根據(jù)石油企業(yè)發(fā)展的需要，要進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，可以考慮將兩個(gè)部門(mén)合署辦公，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)定，在機(jī)構(gòu)內(nèi)部合理安排紀(jì)檢監(jiān)察工作人員和內(nèi)部審計(jì)工作人員，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)的職能，并有效借助內(nèi)部審計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)處理的有效性，更好地做好事前預(yù)防工作、事中控制工作以及事后補(bǔ)救工作，更為有效地糾正企業(yè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足。

（三）構(gòu)建良性溝通機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)間的溝通交流

在石油企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)該積極構(gòu)建良性的溝通機(jī)制，有效強(qiáng)化部門(mén)間的溝通交流，有效實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)的有效性，可以立足企業(yè)自身情況，針對(duì)性地設(shè)定聯(lián)席會(huì)議或者業(yè)務(wù)溝通交流座談會(huì)以及互相委托等模式，強(qiáng)化彼此的溝通交流，提升互助合作的有效性，從而更好地開(kāi)展相關(guān)工作。同時(shí)，要注意構(gòu)建案件資料完整移送的模式，雙方通過(guò)合理溝通，掌握證據(jù)，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察的證據(jù)資料進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分析，然后移動(dòng)給紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，這樣能夠有效提升工作的質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)

將企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察職能進(jìn)行有效融合，將兩個(gè)工作內(nèi)容加以有機(jī)整合，可以?xún)?yōu)化企業(yè)資源配置，提升相關(guān)工作的開(kāi)展質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的管理。因此，本文立足于此，以石油企業(yè)為研究對(duì)象，深入分析內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察的職能融合的策略，對(duì)于二者融合有重要的幫助。

參考文獻(xiàn)：

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