政能量峰會京滬名家共話輿情治理

趙貝

4月26日，由湖北省委網信辦指導，湖北日報傳媒集團主辦，楚天輿情數據研究院、荊楚網（湖北日報網）承辦的2019年湖北第二屆政能量峰會在武漢舉行，清華大學新聞與傳播學院常務副院長陳昌鳳、復旦大學新聞學院執行院長張濤甫，分別就“政務輿情中的情境危機及應對策略”和“傳播格局轉型與新宣傳”展開探討，共同為輿情治理建言獻策。

2018年湖北第一屆政能量峰會上，清華大學新聞與傳播學院教授沈陽、中國傳媒大學教授董關鵬，就“基于大數據的輿情分析”和“政務輿情新格局4.0”發表了主旨演講，政能量峰會已成為湖北政務輿情探索發展的思想盛宴。

政務輿情處置的“四大策略”

“快速閱讀的新媒體時代，傳播力和影響力經常并不在于事實和邏輯的傳遞，而在于態度和情感的傳遞。同樣的事情在不同的情境下，結果也是不一樣的。”陳昌鳳介紹，危機情境主要分為三類，受害型、（無意）事故型、（有意）錯誤型，媒體和公眾對危機負責歸屬的認定，決定了組織應當采取什么回應策略，要有選擇性地使用四種危機傳播策略：否認型、淡化型、重塑型、支援型。

“意外事故型危機中組織的責任歸因較小，因而可采取弱化型回應策略：證據模糊的如謠言，應采取直接否認的策略，但大部分危機不宜采取直接否認策略：過失、故意型危機，南于利益攸關者認為組織負有較大責任，因而必須采取重建、增強型傳播策略，如使用道歉、賠償、迎合討好和承諾等策略。”陳昌鳳進一步釋疑，組織只有選擇適合特定危機情境的危機傳播策略，才能適時挽回危機事件對于組織形象的負面影響。

陳昌鳳建議，社交媒體時代的危機管理，要第一時間給態度，態度決定一切;先合情冉合理，照顧公眾情緒;第一時間給真相，與謠言賽跑：盡量公開透明，防止誤解誤讀和被爆料曝光：找合適的人說合適的話：找友好媒體和意見領袖背書。

對于政務輿情加速“下沉”的新特征和新挑戰，基層社會治理部門又該如何應對？陳昌鳳建議，要充分利用網絡輿情提升工作，注重輿情事件中信息發布的“時、度、效”，務必公開透明，及時發聲、審慎發聲、權威發聲，掌握情境式危機溝通和輿情處置策略：拼速度、講態度、做深度、有溫度、限尺度。

推動官民輿論場主流化“并軌”

“如何有效影響所要影響的人，是每一個宣傳者面臨的難題。”張濤甫說，新媒體攪動了中國輿論場的“人口”格局，傳統的輿論傳播“閉環”被打破，內容牛產失控，受眾流向機構媒體、平臺媒體和自媒體，主流輿論場遭遇空前挑戰，傳統宣傳模式遭遇前所未有的挑戰。

張濤甫介紹，當下中國輿論場眾聲喧嘩，輿論“流動性過剩”問題突出。從廣度來看，輿論事件的影響空間不再是局域性的，而是廣域性的：從強度來看，當下輿論表達釋放的能量極大，非理性趨向突出，輿論暴力成分增多：從頻度來看，各類輿論事件此起彼伏，密集發作，同類事件重復發牛的概率甚高：從社會影響度來看，當下社會輿論與社會行動之間的互動頻繁，輿論對社會的影響甚為顯著。

“重建共識是構建輿論‘同心圓的關鍵，新宣傳要注重頂層設計、迅速搶占入口、精準把握規律、掌握宣傳技巧。”張濤甫介紹，要統一思想、凝聚力量，注重頂層設計，搶占輿論入口，把握新格局下的宣傳規律和宣傳技巧。

推動民間輿論場主流化，是重構傳播格局的重要抓手。推動民間輿論場主流化，就是要特別關注那些在民間輿論場擁有超強輿論議題設置能力和導流能力的頭部新媒體平臺和機構，要其主動對接主流輿論導向，在一些重大輿論議題上，與官方輿論場同頻共振。

宣傳技巧方面，要強調可視化、故事化、代人感等，增強吸引力和感染力：傳播格局重構方面，要從“心”出發，系統聯動，主力軍亮劍、主戰場回歸，主流輿論場要把握新宣傳主動權。