樟樹市實施七大工程推進中藥材產業高質量發展

文｜尹斌 謝永剛（樟樹市農業農村局）

樟樹中醫藥產業，始于漢晉，成于唐宋，盛于明清，歷經1800年不衰，享有“藥不到樟樹不齊，藥不過樟樹不靈”美譽，也是“一帶一路”沿線區域唯一的國藥之都。全市已初步形成藥地、藥企、藥市、藥會齊頭并進，生產、加工、銷售、科研一體化的產業化發展格局，是我省最具優勢的產業之一。但進入二十一世紀以來，樟樹中醫藥產業發展也遇到了瓶頸。為推動樟樹中醫藥產業高質量發展，2016年開始樟樹市啟動實施“中國藥都”振興工程，2018年7月樟樹市現代農業（中藥材）產業園獲批創建國家現代農業產業園，加快推進實施了中藥材規范化種植工程、中藥制造業升級工程、中醫藥人才智力支撐工程、市場商貿流通提質工程、“互聯網+”促進工程、中醫藥健康旅游示范工程、產業富民促脫貧工程等七大工程，開啟了樟樹中藥材產業跨越式發展的新征程。

實施中藥材規范化種植工程著力夯實產業發展基礎

樟樹市把中藥材規范化種植作為產業發展的基礎工程來抓，制定出臺了《樟樹市實施“中國藥都”振興工程推進中藥材種植產業發展試行辦法(2017-2020)》，市財政每年安排中藥材種植產業發展專項資金5000萬元，利用4年時間，確保到2020年全市中藥材種植面積穩定在30萬畝以上，中藥材良種繁育基地面積達到1000畝，把樟樹打造成為江西道地藥材主產區、江西道地藥材種質資源及良種繁育中心、全國道地藥材規范化種植基地。重點對中藥材種苗繁育基地、中藥材種植基地和中藥材品牌建設進行扶持，一是對新建連片面積50畝以上的種苗繁育基地進行獎勵，根據不同品種每畝獎補0.8萬-3萬元不等，鼓勵優先繁育枳殼、吳茱萸和黃梔子等道地藥材種苗；二是對新建連片面積100畝以上的種植基地進行獎勵，根據不同品種每畝獎補100-1000元不等，鼓勵優先發展枳殼、吳茱萸和黃梔子等道地藥材種植；三是對新列為國家、省、宜春市級農業產業化龍頭企業和農民專業合作社且有自己的中藥材產品和品牌的分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元、1萬元，對龍頭企業、專業合作社、專業大戶新創國家、省級中藥材標準化種植基地的分別給予一次性獎勵5萬元、1萬元。

通過實施獎補政策，樟樹市中藥材種植產業發展迅猛，到2018年年底，全市中藥材種植面積達到29.7萬畝。中藥材規范化種植基地得到長足發展，建成萬畝基地2個、千畝以上基地30個、種苗基地6個，推廣吳茱萸、黃梔子、枳殼等十余個品種，年產量達5萬噸以上，產值達3億元以上。“樟樹吳茱萸”、“樟樹黃梔子”、“清江枳殼”均為國家地理標志保護產品，吳城鄉廟前黃梔子種植基地為江西省首個通過國家GAP認證的中藥材種植基地。

實施中藥制造業升級工程切實提升產業發展能力

聚焦中藥材加工能力水平短板，推進建設樟樹醫藥產業孵化創業園，園區規劃面積1000畝，總投資50億元，擬引進企業100家，將園區打造成為全國有地位、全省站前列的中藥制造業高地。目前，園區已落戶企業75家，被國家工信部認定為國家新型工業化產業示范基地（中藥產業）。借助園區示范引領，帶動了整個樟樹中藥材加工業發展，全市中藥材初加工企業增加了3家，中藥飲片生產企業達到22家，中西成藥及原料藥生產企業達到10家，中藥材加工產業年產值達60億元以上。

在做大做強現有中藥材加工企業的基礎上，大力實施“靠大聯強”戰略，積極引進全國知名大型醫藥制造企業落戶樟樹。目前，天津天士力集團已控股樟樹市漢廣中藥材初加工項目，在樟樹市打造現代化中藥材初加工基地，項目達產達標后年生產中藥材4000噸、中藥飲片3000噸。江中制藥集團注資控股江西九州醫藥，在樟樹高標準建設大型中藥飲片廠和藥品現代化物流基地。仁和集團完成并購江西百禾生物科技公司，組建江西藥都百禾生物科技公司，打造中藥保健品新航母，致力于成為酵素行業領跑者。

實施中醫藥人才智力支撐工程強化保障產業發展創新

產業發展最終需要依靠人才來支撐，為推進實施江西樟樹“中國藥都”振興工程，樟樹市委、市政府制定出臺了《樟樹市招才引智“新五條”實施辦法（試行）》，市財政每年安排專項經費5000萬元用于企業人才引進，鼓勵企業創新研發和大學生創業，培養技能人才。對引進的人才從住房保障、社會保障、子女入學、配偶就業、交通補貼等五個方面進行支持獎補，并規定了各級別最低薪酬待遇。政策發布后吸引了各級各類人才到樟樹發展，2018年全市共引進本科及以上人才512人，其中碩士44人、博士3人，為樟樹中藥材產業發展提供了人才支撐。

在引進人才的同時，加大中醫藥人才本土培養，在樟樹市閣山鎮建設江西樟樹中醫藥職業學院。學院由四川希望教育集團投資興建，校園占地面積520畝，總投資10億元，建設周期為2年，5月13日已簽訂項目協議。江西樟樹中醫藥職業學院建設充分依托“藥都樟樹”品牌特色，圍繞好“藥”這一主題積極探索專業設置，致力培養中醫藥類高素質的專業技能人才，預計5年內在校生人數達到10000人左右。項目建成后，必將為樟樹振興“中國藥都”，推進中藥材產業發展提供強大的智力支持和人才保障。

有了政策支持、人才支撐，全市中醫藥產業發展注入了新的活力，科技研發及成果轉化平臺建設上了新臺階，江西德上科技藥業有限公司獲批設立博士后創新實踐基地，在中醫藥領域實現了零的突破。江西納弗堂制藥有限公司正在申報創建院士工作站。目前，產業園內建立農業綜合開發科技示范基地13個、國家星火計劃龍頭企業創新中心1個、省級企業技術中心3個、省級工程技術研究中心2個，承擔國家科技攻關計劃1項、中藥飲片標準化項目10項。產品研發成果豐碩，其中國家級新產品9個、中藥保護品種13個、全國獨家品種6個。

實施市場商貿流通提質工程優化完善產業發展鏈條

以實施大項目為抓手，全面提升商貿流通能力。樟樹市政府與江西省金融控股集團簽訂協議，啟動建設“中國藥都?樟樹岐黃小鎮”項目。項目位于樟樹市閣山鎮，規劃建設面積約4500畝，核心區面積1600畝，總投資105億元，工程分三期完成，共分為四部分：一是公益性建筑及其配套基礎設施建設項目，包括會展中心、博物館、太極湖改造及以上項目附屬的廣場、市政、園林、綜合管網等配套工程；二是中藥材交易中心項目，包括交易中心及醫藥商鋪、國醫館等；三是商業配套項目，包括藥用植物園、醫藥國際護理學校、中醫藥產學研中心、醫藥倉儲物流、酒店、靈寶宮、中醫休閑體驗、文旅、餐飲等；四是居住區項目，包括住宅、公寓、專家樓等。項目依托樟樹市中醫藥產業基礎，以大健康產業為主題，著力打造集現代會展、產品展示、電子商務、中藥材交易、中醫藥文化展示和文化旅游等為一體的國家級特色小鎮。目前，項目一期工程進展順利，其中會展中心主體工程已封頂，正在進行內部裝修，2019年全國藥材藥品交易會將在此舉辦，是今后樟樹舉辦藥交會的新場所。

推進試點工作，探索藥材藥品倉儲物流新業態。樟樹市政府和中國物流股份有限公司簽訂協議，合作打造集倉儲、質量檢驗、流通追溯、初加工、銷售和融資服務于一體樟樹中藥材物流基地。江西仁翔藥業有限公司投資2.1億元，新建了藥都樟樹第三方醫藥倉儲物流項目，成為江西省首家藥品第三方倉儲物流試點單位。通過項目建設，配備國內領先的自動化倉儲和分揀系統，為全市乃至全省藥材藥品倉儲物流提供了更完善更安全的倉儲空間和更便利的物流服務，成為藥都樟樹醫藥物流行業新亮點。

完善產業配套服務，把好藥材產品質量關。樟樹市政府引進了中藥固體制劑國家工程技術中心，合作建設中藥材、中藥、中藥保健品質量檢測中心，依托第三方檢測平臺，為企業發展提供公共服務。項目一期建設面積2000平方米，目前已基本完工，預計將于2019年9月取得CMA認證、 11月取得CNAS相關認證，擬首批認證通過檢測項目200項，力爭2-3年擴項到500項，3-5年累計800項以上,有資格承接中藥材、中藥飲片及中成藥、保健品、食品等的質量檢測工作。

實施“互聯網+”促進工程全面構建產業發展平臺

信息化是產業發展的助推劑，樟樹市政府引進了北京金利達健康網絡科技有限公司，注冊成立江西金利達電子商務有限公司，公司具有國家互聯網藥品交易服務資質A類牌照，專業致力于為中國醫藥大健康產業發展提供互聯網技術服務、交易服務與運營服務。項目總投資1.2億元，構建中國?藥都藥品交易網平臺，主要建設 “中藥材市場”、“網上藥交會”、“藥控銷”、“藥招標”、“藥集采”、“種植戶專欄”和“健康商城”板塊，全力打造“網上中藥材市場”和“永不落幕的藥交會”。目前，項目建設已初步完成，全平臺共計注冊會員10000多個，其中有中藥材及中藥飲片生產企業22家、藥品銷售企業2000多家、中藥材種植大戶2家，上線產品達到30000多個。2018年，中藥材、中藥飲片及中藥保健品銷售額達到 568萬元，中成藥銷售額達到10億元以上，同比2017年分別增長近5倍。

實施中醫藥健康旅游示范工程全力拓寬產業發展渠道

樟樹市將中醫藥健康旅游作為推進產業轉型升級的重要產業來抓，通過中醫藥文化展示、中醫藥文化體驗、中醫藥特色旅游節慶活動和中醫藥特色旅游商品，形成以“中國藥都?養生樟樹”為總體形象，“神奇的古海漂浮、道教、醫藥”養生文化為核心的養生旅游產業。引進上海通正資本管理有限公司在樟樹市店下鎮興建中國藥都丁仙湖（上湖）健康養生旅游度假區，項目總投資15.7億元，利用自然水域和環境，建設藥谷怡養健康旅游區、運動怡健山水運動區、靜心頤養文化度假區、水上游憩湖泊休閑區、養生懿園健康管理區、時尚戶外康體運動區、山體運動戶外越野區等區。項目連接中國古海、閣皂山景區，建成后將對豐富樟樹中醫藥健康文旅項目，延伸旅游線具有重大作用。目前，項目土地流轉及征收已基本完成，一期花卉苗木種植及田間土地整理項目已完成。在新開發文旅項目的同時，加大力度對原有景點進行升級改造，一是中國古海養生旅游度假區整合藥、酒、鹽、道等資源，以鹽造游，以鹽養生，新開發出了中醫理療項目。二是閣皂山風景區充分發揮“道靈、藥靈、山水空靈”的聲名，新開發出了道藥文化游、健康養生游、百草親子游等精品旅游線路。此外，在中國藥都?樟樹岐黃小鎮興建樟樹中醫藥歷史文化博物館，目前主體工程已封頂，共有四層，總建筑面積1.6萬平方米，二、三、四層均建有展廳，建成后將成為樟樹中醫藥文化旅游的重要節點。

通過推動樟樹中醫藥旅游產業集群發展，全市目前共有2個國家4A景區、2個省鄉村旅游示范點、6個中藥材休閑觀光基地、1個3A鄉村旅游景區，中醫藥養生旅游產業體系基本形成。

實施產業富民促脫貧工程充分發揮產業發展優勢

帶動農民致富是產業發展的最終目的，樟樹市抓住國家現代農業產業園創建契機，以助農增收為目標，創新推行中藥材種植產業扶貧模式，拓寬貧困戶持續穩定增收渠道。

主推“兩條參與途徑”，讓貧困群眾戶戶有脫貧門路。在中藥材產業發展過程中，積極探索貧困群眾利益聯結機制，為每戶貧困戶找到一條參與中藥材種植產業發展的道路。一方面突出龍頭企業引領，主推“五個一”參與路徑，開啟貧困群眾增收新模式。大力支持產業園引進龍頭企業。通過引進一家企業、流轉一片土地、組建一個專業合作社、培育一個產業、帶動一批貧困戶的方式，把各方的積極性和利益捆在一起，打造集約化、規模化、標準化中藥材種植基地。例如樟樹市吳城鄉引進夢達實業公司新建塘下萬畝中藥材種植基地，組建了樟樹市富民中藥材種植專業合作社，由公司提供資金和技術支持，農戶以土地入股，利潤按公司、農戶、合作社5∶4∶1比例進行分配。基地橫跨9個自然村，輻射周邊村民2000余人，吸納帶動貧困戶43戶。另一方面突出合作組織帶動，主推“五統一分”參與路徑，開辟貧困群眾增收新渠道。產業園鼓勵以村、組為單位，由村委會或能人牽頭，組建中藥材種植專業合作社，按照統一規劃、統一整地、統一標準、統一苗木、統一種植、分戶管理的“五統一分”經營方式，整合現有林地、耕地、灘涂地等資源，連片發展中藥材種植產業。例如樟樹市黃土崗鎮省定貧困村謝家村投入產業扶貧資金30余萬元，建成“五統一分”枳殼種植基地380畝，吸納貧困戶20戶。同時，樟樹市還鼓勵農戶利用自有耕地、房前屋后場地、畜禽養殖場等空地自主小規模種植。2018年產業園內共引進龍頭企業20家，新增中藥材種植大戶50余戶，組建中藥材種植專業合作社10多個，帶動3600余戶貧困群眾直接參與中藥材產業發展。

構建“三大聯結模式”，讓貧困群眾人人能穩定脫貧。堅持各類經營主體“做給貧困群眾看、帶著貧困群眾干、幫助貧困群眾賺”的思路，為貧困群眾量身定制利益聯結模式，力促貧困群眾人人穩定脫貧。一是“土地流轉+勞務用工”模式。鼓勵支持龍頭企業、專業合作社、種植大戶等新型經營主體通過流轉貧困戶的土地并吸納貧困群眾務工，實現“一塊土地兩份收入”。例如樟樹市中洲鄉引進康成藥業、國都藥業成片流轉山地近6000畝，優先安排土地流轉貧困群眾就業150余人，貧困戶不僅每年可獲得每畝260元的穩定租金收益，還可通過務工每年增加工資性收入1萬余元。二是“股權量化+保底分紅”模式。鼓勵支持新型經營主體通過吸納貧困群眾帶資入股、土地入股、財政補助資金入股，吸納集體資產、土地、林木入股等模式參與中藥材種植產業扶貧工程，新型農業經營主體與貧困戶簽訂股權量化、入股分紅協議，入股貧困戶持股獲保底分紅。例如洲上鄉洲上農業科技發展有限公司和三村中藥材種植合作社種植枳殼、丹參、麥冬、知母等中藥材2000余畝，年保底分紅20萬元，2018年僅保底分紅一項就助力全鄉貧困戶戶均增收650元。三是“結對扶持+自主創業”模式。鼓勵支持園內龍頭企業、專業合作社、種植大戶等新型經營主體與有意愿創業的貧困群眾開展結隊幫扶，為他們免費提供種苗、技術培訓、生產指導、訂單收購等服務，并依托樟樹市財政貼息扶貧小額信貸提供“免擔保、無抵押”小額信貸，助力貧困群眾投身中藥材種植產業扶貧工程，自主創業脫貧。例如江枳殼、玉春農業、天齊堂等企業通過“公司+基地+專業合作社+農戶”模式，與貧困戶建立起穩定產銷關系和緊密的利益聯結機制，已帶動300余戶貧困戶種植枳殼等中藥材4000余畝，預計三年后將助推貧困戶戶均增收4000至6000元。目前，全市已脫貧5172戶11913人，14個貧困村如期摘帽，實現了貧困村村村有中藥材種植產業，貧困戶戶戶有中藥材增收項目。