規范行業標準 堅持統籌推進

文｜周曦文 李曉濱（省農業農村廳鄉村產業發展處）

發展我省休閑農業

休閑農業是一項民生產業和新型消費業態，是現代農業的重要組成部分。加快休閑農業高質量發展，對促進農業增效、農民增收、農村環境改善和經濟社會發展具有重要作用。習近平總書記今年在江西考察期間時指出，江西省要努力在加快革命老區高質量發展上作示范，而農旅結合、農業三產融合、發展休閑農業,正是推進鄉村振興戰略的重要方向和抓手。

規范行業標準，堅持統籌推進。發展休閑農業要貫徹新發展理念，發展符合我省特點的休閑農業“江西樣版”。首先，嚴格執行土地用地政策，依法保護基本農田，規范用地管理。規范休閑行業標準，要進一步提高對發展休閑農業的認識，建立多部門共同參與的休閑農業工作協調推進機制；其次，將休閑農業納入本地經濟社會發展總體規劃，加強對休閑農業發展的指導和服務，出臺具體的政策措施，研究解決工作推進中的重要問題，支持休閑農業發展；第三，要結合實際，立足當地資源條件、區位特點和產業優勢，組織編制當地休閑農業發展規劃或指導意見，注重與經濟社會發展、土地利用、現代農業、城鄉建設、環境保護、文物保護、旅游業發展等規劃相銜接，做到高點定位、特色鮮明、優勢突出，切實發揮規劃引領發展和規范建設的作用。

多方合作協調，強調總體推進。休閑農業雖然發展的較好，但總體仍處起步階段,一些新的問題和困難，會在實踐中不斷暴露,需要政府部門與經營主體協作破解。“人心齊，泰山移”，政府部門與創業者、投資者都要補上“上通下達”這堂課,一切工作和業務的拓展都必須守法而行，唯法是瞻，讓休閑農業在法治化、科學化、產業化路徑上發展壯大，要讓所有的從業者、行政管理服務人員有“千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金 ”的自信心和勇氣。發展休閑農業，實施一二三產業的融合，實現鄉村振興戰略目標是一項長期而艱巨的系統性任務，要著眼長遠謀定而后動，妥善處理好長期目標和短期目標的關系，針對我省各地市休閑農業的差異性，因村制宜，精準施策，打造各具特色的現代版“清明上河圖”，妥善處理好頂層設計和基層探索的關系，發揮好新時代農民的主體作用和首創精神，調動他們的積極性、主動性、創造性。休閑農業的快速健康發展不可能一蹴而就，要正視各方面的現實情況，處理好市場決定性作用和政府部門的宏觀調控作用的關系，充分發揮好政府部門在規劃引導、政策支持、市場監管、法治保障等方面的積極作用。堅持盡力而為、量力而行，不超越發展階段，不提脫離實際的目標，更不為了發展休閑農業而搞形式主義、“面子工程”。

提高綜合素質，提升發展水平。“工欲善其事，必先利其器”。做好休閑農業，人才是做好一切工作的基礎，是最厲害的“器”。一是要圍繞我省休閑農業發展的“高質量，有特色，走前列”的工作目標，創新做好休閑農業人才工作體制機制，充分激發現有人才活力，轉變經營觀念，把更多有意向有志氣的人才引向休閑農業來創新創業。二是要引導休閑農業投資者調整預期,從“重投資”轉向“重運營”,從“重休閑”轉向“重農業”,從“重建設”轉向“重創意”,從“看短期”轉向“看長遠”,從“找關系”轉向“找市場”。三是要加大從業人員培訓力度，設立培訓工作目標，分類分層次開展休閑農業管理人員和服務人員培訓，提高從業人員整體素質。真正做到讓專業的人做專業的事。四是要強化行業運行監測分析，構建完善的休閑農業和鄉村旅游監測統計制度。依托特色產業，舉辦引領休閑農業發展的大型節會，鼓勵各地因地制宜開展農事節慶、花海景觀、瓜果采摘、民俗文化等宣傳推介活動，提升產業的社會影響力和生產競爭力。