港航產(chǎn)業(yè)光靠提高吞吐量已無(wú)法轉(zhuǎn)型

文/國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng) 汪鳴

結(jié)合“財(cái)富助力航運(yùn)金融創(chuàng)新”這個(gè)主題，談一談港口和航運(yùn)怎么協(xié)同發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。之所以把港口航運(yùn)作為有機(jī)整體，并且希望在地理空間上進(jìn)行集聚，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)這個(gè)命題，我想這個(gè)跟行業(yè)面臨百年以來(lái)最大的變革有非常大的關(guān)系。

大家知道，港口+航運(yùn)+國(guó)際貿(mào)易，是自英國(guó)工業(yè)革命以來(lái)，尤其是近百年以來(lái)，影響世界經(jīng)濟(jì)格局非常重要的因素。這種模式延續(xù)了近二百年，發(fā)展到今天，它到了一個(gè)很重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，尤其是中國(guó)加入港口航運(yùn)和國(guó)際貿(mào)易這個(gè)行列之后，整個(gè)世界格局發(fā)生了重大變化。近四十年來(lái)，中國(guó)在港口規(guī)模的擴(kuò)張，功能的提升，在臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，航運(yùn)的發(fā)展，在國(guó)際貿(mào)易的參與度上，都達(dá)到了空前的程度。

但是，隨著世界貿(mào)易總?cè)萘吭鏊俚闹饾u下降，以及中國(guó)在世界貿(mào)易當(dāng)中占有率的不斷提升，大家近幾年也發(fā)現(xiàn)，港口吞吐量、航運(yùn)增速也在不斷下滑，將來(lái)的低速增長(zhǎng)可能是維持比較長(zhǎng)一段時(shí)期的基本現(xiàn)象。我們?cè)谘芯课磥?lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，也面臨解決這個(gè)困惑的問(wèn)題。既然高速的擴(kuò)張已經(jīng)結(jié)束，低速的增長(zhǎng)將成為常態(tài)，所以怎么樣提高港口、航運(yùn)發(fā)展的質(zhì)量和水平，能夠創(chuàng)造更多財(cái)富，就成為擺在我們面前必須很好解決的問(wèn)題。所以我今天用了“港航協(xié)同，創(chuàng)新樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”這個(gè)題來(lái)談這個(gè)問(wèn)題，我的核心觀點(diǎn)是：港航協(xié)同，繼續(xù)提升港航的價(jià)值，既是創(chuàng)造財(cái)富的目的，更是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，創(chuàng)造財(cái)富的手段。一個(gè)城市尤其像青島這種港航已經(jīng)發(fā)展到世界前列的城市，怎么樣能夠在既實(shí)現(xiàn)目的又完善手段方面，發(fā)揮更好作用，形成新的財(cái)富聚集，創(chuàng)造新的財(cái)富，把青島這個(gè)城市的發(fā)展提升到一個(gè)全新的水平，這是我們需要很好解決的問(wèn)題。

所以圍繞今天這個(gè)主題，我想談四個(gè)方面的觀點(diǎn)，跟大家一起分享，也是跟大家一起討論。

第一，港口航運(yùn)面臨大轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。這個(gè)轉(zhuǎn)型不是我們一般意義上說(shuō)的搞點(diǎn)新服務(wù)，搞點(diǎn)新設(shè)施就能解決的，是需要實(shí)現(xiàn)大的轉(zhuǎn)型。這個(gè)大的轉(zhuǎn)型的最大背景，就是2001年中國(guó)加入WTO以后，港口、航運(yùn)、臨港產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)的時(shí)代總體上結(jié)束了。在結(jié)束的背景下，我們將進(jìn)入正常的增長(zhǎng)。在正常的增長(zhǎng)下，我們?cè)趺茨軌蚩朔谂蛎浀脑鲩L(zhǎng)過(guò)程當(dāng)中形成的盈利習(xí)慣和盈利模式，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)的確是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)，這是其一。

第二，港口和航運(yùn)靠量的增長(zhǎng)形成一套運(yùn)行體系。我們?cè)趺礃舆^(guò)渡到新的體系當(dāng)中，這也是面臨的重大挑戰(zhàn)，因?yàn)槲覀儾荒苡眯菘睡煼▉?lái)解決行業(yè)的轉(zhuǎn)型問(wèn)題，應(yīng)該用漸進(jìn)的發(fā)展方式。但這個(gè)漸進(jìn)怎么來(lái)做？是需要我們解決的問(wèn)題。

第三，正是因?yàn)榱康呐蛎浗Y(jié)束了，同時(shí)又面臨模式的轉(zhuǎn)軌，所以近幾年中國(guó)沿海港口尤其是過(guò)億噸的大型港口，它的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，表現(xiàn)在什么方面呢？第一，港口在腹地尋求貨運(yùn)的力度和政策在發(fā)生改變。第二，港口在進(jìn)行相應(yīng)航運(yùn)和港口服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，面臨雷同的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)加劇。

第四，轉(zhuǎn)型的突破辦法。我們依然沒(méi)有找到，更多還是在用傳統(tǒng)的提高吞吐量的辦法進(jìn)行后續(xù)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)，這是對(duì)各個(gè)港口而言都是一種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

所以，貿(mào)易量的下降，增速的下降，帶來(lái)新的發(fā)展模式探索必須加快的壓力。尤其是中國(guó)在參與國(guó)際貿(mào)易當(dāng)中是后來(lái)者，所以我們的出口更多采用是FOB條款。未來(lái)采用什么樣的條款？尤其是電商、網(wǎng)購(gòu)、跨境電商的發(fā)展帶來(lái)的新貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變，用什么樣的方式來(lái)發(fā)展港航業(yè)，這是我們需要很好思考的問(wèn)題。

第二個(gè)大的問(wèn)題，港航協(xié)同發(fā)展，會(huì)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，這里面主要有幾個(gè)原因。

第一，港口物流的拓展。這幾年港口做物流服務(wù)成為許多港口靚麗的風(fēng)景線，所以剛才李奉利董事長(zhǎng)講青島港發(fā)展的時(shí)候，青島港在物流功能、國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)方面，下了很多功夫，我們對(duì)青島港也是一直跟蹤研究的，因?yàn)檫@是國(guó)內(nèi)重要的港口，在制定國(guó)家交通運(yùn)輸政策的時(shí)候，對(duì)這些重要港口的發(fā)展給予了足夠的關(guān)注。所以像物流的功能拓展和服務(wù)的延伸，使得港口產(chǎn)業(yè)鏈得到了有效延伸，這是轉(zhuǎn)型的一個(gè)跡象，同時(shí)也是發(fā)展得非常好的機(jī)遇。

第二，港航的緊密協(xié)同。港口依托航運(yùn)進(jìn)行拓展，航運(yùn)重點(diǎn)港口構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，這是近十多年來(lái)一個(gè)主要的趨勢(shì)。在這個(gè)驅(qū)使下，我們欣喜地看到，港航的協(xié)同提升了競(jìng)爭(zhēng)能力，所以億噸大港、參與競(jìng)爭(zhēng)的能力普遍提高，剛才李奉利董事長(zhǎng)也提到了，形成網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建供應(yīng)鏈的能力，也是一個(gè)機(jī)遇。

第三，港航的服務(wù)創(chuàng)新。尤其是網(wǎng)絡(luò)化嵌入相應(yīng)的港口物流服務(wù)和航運(yùn)服務(wù)，使得港口的價(jià)值得到了提升，所以港航協(xié)同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的機(jī)遇就是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升供應(yīng)鏈和創(chuàng)造價(jià)值鏈，這“三鏈”將成為未來(lái)發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)也是未來(lái)發(fā)展方向。

這方面國(guó)家也有政策上的舉措，去年發(fā)布的一個(gè)新規(guī)劃，叫“國(guó)家物流樞紐布局建設(shè)規(guī)劃”，第一輪申報(bào)工作已經(jīng)結(jié)束，青島港也參與了其中的工作。實(shí)際從國(guó)家的角度，也是希望通過(guò)“三鏈”構(gòu)建國(guó)家頂層的具備產(chǎn)業(yè)鏈延伸能力，具備供應(yīng)鏈提升能力，具備價(jià)值鏈增值能力的國(guó)家物流網(wǎng)絡(luò)，從國(guó)家政策層面，也開(kāi)始推動(dòng)物流向著網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展。這樣的話，我們的港航在高質(zhì)量發(fā)展、中國(guó)現(xiàn)代化這兩個(gè)方面帶來(lái)新的高質(zhì)量的服務(wù)需求下，獲得全新的發(fā)展機(jī)會(huì)。

第三個(gè)大的觀點(diǎn)，打造港航樞紐，聚集新的要素，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升供應(yīng)鏈和創(chuàng)造價(jià)值鏈，靠什么呢？就是靠大型的樞紐港，已經(jīng)形成的港口要素、航運(yùn)要素、產(chǎn)業(yè)要素的聚集，在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能帶來(lái)的生產(chǎn)方式、貿(mào)易方式、交易方式變革的機(jī)會(huì)，重塑港航經(jīng)濟(jì)模式。這個(gè)模式就是因?yàn)橐卦谔囟臻g點(diǎn)上的聚集，達(dá)到了一定規(guī)模，我們應(yīng)該向這個(gè)規(guī)模要規(guī)模經(jīng)濟(jì)，那就是發(fā)展樞紐型的以流量，尤其是物流、商流、信息流、資金流，以這些“流”為特征，在特定的點(diǎn)上進(jìn)行聚集，反過(guò)來(lái)提升輻射范圍、提高服務(wù)范圍、提高附加值的發(fā)展方向。所以我們要在順應(yīng)這些要素聚集新的輻射方式的情況下，在技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式和產(chǎn)業(yè)四個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新，而不是小改小革。這種實(shí)質(zhì)性的創(chuàng)新就是發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。所以在前年，我在參與國(guó)家文件的起草過(guò)程中，首次提出樞紐經(jīng)濟(jì)以來(lái)，各地在聚集流量經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，已經(jīng)取得了很好的成效，所以國(guó)家構(gòu)建物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，也是朝著發(fā)展物流樞紐的方向，把港口+航運(yùn)+貿(mào)易的方式提升到現(xiàn)代交易、現(xiàn)代結(jié)算、現(xiàn)代物流的平臺(tái)上，形成全新的業(yè)態(tài)和全新的發(fā)展模式，這是我們提出發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，從量的擴(kuò)張向價(jià)值的提升，向價(jià)值的擴(kuò)張方向去轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造新財(cái)富。

第四個(gè)大的觀點(diǎn)，精準(zhǔn)的企業(yè)和政府兩個(gè)層面的措施創(chuàng)新或者是精準(zhǔn)的政企雙策施策。對(duì)于企業(yè)而言，主要是按照“三鏈合一”來(lái)進(jìn)行合作和分工能力的拓展。過(guò)去單個(gè)企業(yè)各自在市場(chǎng)當(dāng)中完成競(jìng)爭(zhēng)任務(wù)，完成創(chuàng)造價(jià)值的過(guò)程，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的廣泛應(yīng)用，已經(jīng)走向了它的盡頭，我們需要新的分工和新的合作體系。就像現(xiàn)在的電商和快遞之間的合作是一樣的，非常緊密，你中有我，我中有你，你離不開(kāi)我，我也離不開(kāi)你，這是從企業(yè)的層面。

所以，“三鏈合一”，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的“三鏈合一”，是企業(yè)在未來(lái)合作分工中必須學(xué)會(huì)和完成的一件措施。第二，對(duì)于政府而言，就是要按照新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式形成新產(chǎn)業(yè)，重新構(gòu)建政策體系，改變過(guò)去主要靠政策洼地、靠稅收優(yōu)惠獲取發(fā)展的模式，形成營(yíng)造“三鏈合一”的企業(yè)分工合作發(fā)展的政策環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)港航產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新時(shí)代。

（來(lái)源：財(cái)經(jīng)網(wǎng)）