新時(shí)期國(guó)家物流樞紐建設(shè)中發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的意義與作用

文/本刊編輯部

近期，隨著《國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案(2019-2020)》的發(fā)布，納入《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》的相關(guān)城市正積極編制所承載的各種類型的國(guó)家物流樞紐方案，國(guó)家物流樞紐成為物流領(lǐng)域的新熱點(diǎn)和物流業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向。國(guó)家物流樞紐是以“干線+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”為基本運(yùn)行方式的國(guó)家層級(jí)的物流基礎(chǔ)設(shè)施，那么，依托樞紐如何打通與其他樞紐(尤其是跨區(qū)域樞紐)之間的干線運(yùn)輸通道，成為國(guó)家樞紐建設(shè)的重要任務(wù)，以及樞紐建設(shè)成功與否的基本標(biāo)志。

國(guó)家物流樞紐是國(guó)家頂層的物流網(wǎng)絡(luò)支點(diǎn)，也是區(qū)域性物流服務(wù)要素聚集的重要場(chǎng)所和載體，跨區(qū)域的運(yùn)輸服務(wù)組織是其基本功能。因此，從物流樞紐作為不同運(yùn)輸方式之間的轉(zhuǎn)換場(chǎng)所這一基本特性出發(fā)，樞紐之間的干線運(yùn)輸通道的形成，其本質(zhì)是干線與支線的有機(jī)銜接的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展問題。

近年來，為實(shí)現(xiàn)降本增效和發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的作用，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整和運(yùn)輸服務(wù)的升級(jí)，國(guó)家大力支持多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，為此出臺(tái)了大量政策措施加以推進(jìn)，使得多式聯(lián)運(yùn)成為物流發(fā)展的重要任務(wù)和熱點(diǎn)所在。

從多式聯(lián)運(yùn)的一般形態(tài)看，在完成全過程運(yùn)輸服務(wù)中，需要將各種運(yùn)輸方式有機(jī)銜接起來，以便充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸方式的最佳組合，使綜合運(yùn)輸成本得到有效降低，并不斷提高運(yùn)輸效率。在傳統(tǒng)運(yùn)輸模式下，由于運(yùn)輸場(chǎng)站等節(jié)點(diǎn)設(shè)施信息不暢、轉(zhuǎn)換設(shè)施功能缺乏，導(dǎo)致不同運(yùn)輸方式之間的換裝效率不高，且往往因增加搬運(yùn)裝卸環(huán)節(jié)，使得集疏運(yùn)效率不高，并增加了運(yùn)輸成本。這就導(dǎo)致在實(shí)際操作中多式聯(lián)運(yùn)干支結(jié)合的綜合成本和全程一體化服務(wù)優(yōu)勢(shì)較難發(fā)揮，更使得我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)在整個(gè)運(yùn)輸服務(wù)完成量中所占比例大大低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家。此外，從側(cè)面也可以看出，運(yùn)輸服務(wù)在現(xiàn)狀環(huán)境條件下，多式聯(lián)運(yùn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，既缺乏成本競(jìng)爭(zhēng)力也缺乏效率競(jìng)爭(zhēng)能力。

為發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和發(fā)揮不同運(yùn)輸方式銜接對(duì)降低運(yùn)輸成本、調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和提高運(yùn)輸效率的作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展了以集裝箱為基礎(chǔ)的多式聯(lián)運(yùn)，運(yùn)載工具和轉(zhuǎn)換裝置的單元化、集裝化徹底改變了國(guó)際貿(mào)易格局和水陸、陸陸、空陸等多種形式的多式聯(lián)運(yùn)，我國(guó)應(yīng)積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，加快多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。

在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能廣泛應(yīng)用于交通運(yùn)輸領(lǐng)域的大背景下，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革層面推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展和規(guī)劃建設(shè)國(guó)家物流樞紐，同時(shí)依托國(guó)家物流樞紐發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)從方式和路徑上與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家既具有相似性，又具有后發(fā)的特征和優(yōu)勢(shì)。