“兩新”組織黨建研究綜述

趙超平

【摘 要】“兩新”組織是中國特色社會主義市場經濟體制的組成部分，是新時代中國特色社會主義市場經濟制度的重要體現，對我國社會和經濟的發展起著十分重要的作用。“兩新”組織黨建是黨的建設過程中的重要一環，通過對“兩新”組織黨建概況進行研究，能夠摸清我國目前“兩新”組織黨建的整體情況，有利于對其進行更加深入的研究。

【關鍵詞】“兩新”組織;黨建;研究綜述

【中圖分類號】D262 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）08-0245-02

0 引言

改革開放以來，我國由計劃經濟體制逐步轉變為市場經濟體制，伴隨著這種變化，一些新經濟組織和新社會組織也逐步成長。新經濟組織是指改革開放后，我國新出現的不以國家或集體絕對控制的新的經濟組織形態，如私營企業、外資企業、個體經濟等。從所有制上看，它也被稱為非公有制經濟組織。新社會組織是各類民間性社會組織的統稱?！皟尚隆苯M織在繁榮市場經濟、增加社會就業、保障社會民生等方面的作用愈加明顯。新時代，面對國內國際復雜多變的形勢，加強“兩新”組織黨建工作顯得尤為重要?！皟尚隆苯M織黨建是習近平新時代中國特色社會主義思想不可或缺的一部分。新時代，在“兩新”組織中有效開展黨組織建設研究是鞏固我們黨執政基礎和地位的需要;是加強社會創新治理，促進社會和諧的題中之意。

“兩新”組織黨組織建設是一個較新的課題，雖然全國各地通過不斷的實踐和探索，已經逐漸取得了一些較好的研究成果和成績，然而國內關于“兩新”組織黨建工作的相關研究資料還不是很豐富，研究范圍也不是很深入，研究成果主要體現在對其進行定位、作用、存在的問題及原因等方面。

1 “兩新”組織黨組織建設的定位和作用

隨著時代的進步和社會的發展，“兩新”組織在社會中的作用越來越大，學術界對其研究也呈現愈來愈熱的趨勢。方建強（2018）認為，市場經濟條件下發展起來的“兩新”組織，是黨和政府密切聯系群眾的紐帶。黃一玲、焦連志（2015）認為，“兩新”組織黨建是黨組織融入新社會空間、實現對新社會力量的領導、覆蓋社會管理空白點的重要戰略。薛小榮（2017）在結合黨的十九大的報告內容后，認為“兩新”組織與黨的關系有別于工會等群團組織，它是黨要領導和團結的對象。王剛（2017）從正確認識“兩新”組織黨建、“兩新”組織黨建的領導體制和工作機制、“兩新”組織黨建的考核與發展動力等方面，強調了加強新時代“兩新”組織黨建工作的重要性。杜玉華（2018）強調“兩新”組織在推動創新、增加就業、改善民生等方面發揮著重要作用，“兩新”組織黨建工作成為新時代黨的基層組織建設的一個重要領域。

2 國內學者對“兩新”組織黨建在實踐中面臨的困境及其原因分析

“兩新”組織黨建的理念很早就提出，在國內很多地方通過實踐探索其有效性的方式、方法也不一樣，每個地方的實際情況不一樣，面臨的問題也不一樣。周耀宏（2017）從我國社會正處于發展的戰略機遇期出發，結合對深圳市的調研分析，認為“兩新”組織為基層黨建工作開辟了新的領域，也給基層黨建帶來新的挑戰和壓力，同時也顯現出“兩新”組織黨建在實踐中面臨的一些困境，如覆蓋面有待拓展，黨組織工作還存在不足，“兩新”組織中的定位和功能有待厘定等。李明偉（2018）通過對北京CBD“兩新”組織黨建工作的實地調查，認為目前“兩新”組織黨建存在黨組織覆蓋和黨建工作不到位，兩新”組織領導者對于黨建工作缺乏更大的支持，黨建工作與“兩新”組織的發展無法有效結合等問題。呂虹（2019）認為“兩新”組織黨建面臨的新矛盾、新問題有對黨建工作重視不足，組織渙散、戰斗力弱，黨員教育工作缺乏長效性，缺少開展黨建工作的物質保障等。由徐德明主編的《“兩新”組織黨建概論》是學術界關于“兩新”組織黨建研究較為全面的一本著作。書中詳細介紹了“兩新”組織黨建存在的問題及其原因，徐德明認為“兩新”組織黨建工作面臨挑戰的主要原因為“兩新”組織流動性比較頻繁，在其內部建立黨組織穩定性比較差，容易產生“邊建邊撤”的“開關”支部現象;由于黨員流動性大，造成黨員的教育管理不能有效進行;“兩新”組織的人、財、物等社會資源不能有效整合，也是不能保證黨組織順利開展活動的重要原因。

3 國內學者探討了加強“兩新”組織黨建的措施與路徑

針對“兩組”組織黨建難題及對策建議的研究，學者們各抒己見，發表了不同見解。聶志剛、朱紅文（2015）都從深圳市福田區的實際情況出發，強調“兩新”組織黨建工作要有創新。聶志剛認為應“重點抓，抓重點”;推動“兩新”組織黨建工作全覆蓋;選優配強黨組織領導班子;將黨建工作與企業發展有機結合。朱紅文認為黨建工作的創新性體現在黨建工作的組織形式上。在黨建工作的內容上，他同樣認為先進的政治和黨建工作與經濟的發展、企業的發展是緊密聯系在一起的。由中共中央黨校葉篤初教授主編的《兩新組織的黨建創新》一書，收集了全國各地“兩新”組織黨建的優秀案例，通過介紹黨組織的組建方式、工作內容、活動方式等，指出“兩新”組織黨建工作要根據本地區實際情況，采取切實可行的措施。

4 研究述評

首先，國內部分學者針對“兩新”組織黨組織建設的研究比較薄弱，雖然已經取得了初步成果，但總體上還有所欠缺，對這一問題的關注還不夠。其次，目前國內學者針對“兩新”組織黨組織建設問題的研究都是從實際入手，停留在現狀、原因和對策分析上，著重現象層面的調查和分析，學理性研究還不足，缺乏“兩新”組織黨組織建設成熟理論、制度和方法體系，在研究的深入性和系統性方面還有待加強。最后，在對策的可行性理論研究方面，一些學者的研究對“兩新”組織黨組織建設問題提出了一系列解決方案，但大多不是十分具體，缺乏一定的可操作性。具體問題要進行具體分析，就全國范圍看，各個地區、城市之間的經濟發展不平衡，尤其是“兩新”組織黨組織建設的發展更是參差不齊，因此這些措施實施起來比較困難。

5 結語

“兩新”組織黨組織建設目前在國內的覆蓋范圍正在逐步擴大，其影響力也在穩步提升。對“兩新”組織黨組織建設進行綜合性的研究很有必要，它能夠為“兩新”組織黨組織建設在具體的實踐中提供整體性的視角，也會對“兩新”組織黨組織建設工作具有一定的理論和實踐參考價值。

參 考 文 獻

[1]方建強.“兩新”組織黨建要在“質”上做文章[J].人民論壇，2018（20）.

[2]黃一玲，焦連志.當前“兩新”組織的黨建新生態與黨建路徑創新[J].江西師范大學學報（哲學社會科學版），2015（4）.

[3]薛小榮.對新時代提升“兩新”組織黨建組織力的新思考[J].毛澤東鄧小平理論研究，2017（12）.

[4]王剛.加強新時代“兩新”組織黨建工作[J].中國黨政干部論壇，2017（11）.

[5]杜玉華.加強新時代“兩新”組織黨建工作[J].紅旗文稿，2018（5）.

[6]周耀宏.“兩新”組織基層黨建參與企業治理的實現路徑—基于深圳市的調研分析[J].理論導刊，2017（9）.

[7]李明偉.以改革創新精神加強和改進“兩新”組織黨的建設—北京CBD“兩新”組織黨建工作調查[J].新視野，2018（2）.

[8]呂虹.新時代非公企業及社會組織黨建工作務實與創新手冊[M].北京：華文出版社，2019.

[9]徐德明.“兩新”組織黨建概論[M].上海：上海人民出版社，2007.

[10]聶志剛.深圳福田“兩新”組織黨建新路[J].人民論壇，2015（28）.

[11]朱紅文.福田“兩新”組織黨建工作的創新性[J].人民論壇，2015（28）.

[12]葉篤初，羅小凡，陳世梁.兩新組織的黨建創新[M].南京：江蘇人民出版社，2001.

[責任編輯：高海明]