民營企業參與精準扶貧的路徑探究

董威 丁妍 婁春誼

摘 要：精準扶貧是全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興的重要保障。隨著改革開放的發展，當前我國的扶貧開發工作已經進入攻堅拔寨的沖刺期，民營經濟不斷發展壯大，成為了我國社會經濟發展的重要力量。組織民營企業參與精準扶貧，實現民營企業與貧困地區的互利共贏，形成政府、社會、企業協同推進的多元扶貧體系，是打贏扶貧攻堅戰的需要。本文通過分析民營企業參與精準扶貧工作中存在的問題，探究扶貧新路徑，凝集民營企業力量，助力精準扶貧。

關鍵詞：民營企業;精準扶貧;路徑探究

改革開放四十年來，我國的貧困人口數量急劇減少，以使數以億計的貧困人口摘掉了帽子，但是在偏遠地區，我國的扶貧工作仍然面臨著艱巨的任務。2013年10月，習近平主席首次提出了精準扶貧的概念，對原有的粗放式扶貧進行了必要補充和完善。民營企業作為我國社會發展的重要力量，參與到精準扶貧工作中來，是其承擔社會責任，回報社會的表現。在精準扶貧工作中，要積極構建政府和民營企業力量有機結合的新機制，努力營造有利于民營企業參與精準扶貧的好環境，充分發揮民營企業精準扶貧的潛能。

一、民營企業參與精準扶貧的必要性

1.1民營企業具備參與精準扶貧的有利條件

黨和國家歷來重視扶貧工作的開展，近年來，國家扶貧的力度不斷加大，越來越重視包括民營企業在內的社會力量在扶貧工作中的作用。國家鼓勵民營企業積極承擔社會責任，并為民營企業提供政策支持，在政策層面為民營企業參與精準扶貧提供了有力支撐。民營企業自身發展迅速，技術進步明顯，創新能力增強，無論從外部因素，還是民族企業內部因素來說，都具備了參與精準扶貧的條件。

1.2精準扶貧為民營企業提供了新的發展機遇

貧困地區主要分布于革命老區、山區、民族地區等特定區域，這些地區普遍交通條件差，基礎設施薄弱，產業基礎落后，但是從另一個角度來說，這些地區的優勢資源還尚待開發。隨著國家扶貧力度的不斷加大，優惠政策不斷向這些地區傾斜，民營企業參與精準扶貧中來，既能帶到當地經濟的發展，又能充分利用當地資源，成為當地相關產業的領頭人，這對民營企業來說既是責任，更是難得的發展機遇。

1.3參與精準扶貧能夠樹立民營企業良好社會形象

民營企業參與精準扶貧工作，不能僅僅看作是一項公益慈善事業。民營企業通過利用其技術、信息方面的優勢，加快當地經濟建設，有利于促進企業的轉型升級，更重要的是，樹立了民營企業良好的社會形象。而企業的品牌形象價值是無法用數字估量的，能夠為企業發展創造更多契機，提高民營企業的社會影響力，最終促進企業的可持續發展。

二、當前民營企業參與精準扶貧面臨的問題

2.1貧困地區基礎落后制約了民營企業投入的力度

隨著我國扶貧工作進入攻堅期，剩下的貧困地區大多都是“難啃的骨頭”，基礎設施落后，各項設施都不健全，受交通、信息落后等因素的制約，民營企業很難將優質資源投入到貧困地區，對人才也缺乏吸引力。即使有當地政府的大力支持，市場競爭力也是先天不足，很難與發達地區產業競爭，民營企業存在諸多顧慮，極大地影響了民營企業的投入。

2.2個別民營企業一味追求政策支持，而不履行扶貧責任

貧困地區為吸引企業投入，往往會給予企業稅收優惠，降低貸款利率等優惠政策，但是個別民營企業存在機會主義思想，參與扶貧工作的目的并不是幫助貧困地區脫貧致富，而是利用政府給予的政策扶持，進行超出扶貧范圍的經營活動，仍然以自身利潤最大化為經營目標，甚至會利用自身的市場優勢從事損害當地經濟發展的活動，沒有真正貫徹精準扶貧的政策。

2.3政策支持不到位，打擊了民營企業參與扶貧積極性

目前，我國的扶貧工作仍由政府主導，扶貧項目的確定，扶貧資金的使用仍受到各級政府的行政干預，行政干預過多，干擾市場正常運行，這樣一來，扶貧資金利用容易分散，很難形成真正合力。同時，扶貧信息平臺搭建不完善，信息不能做到公開透明，容易造成扶貧信息不對等，甚至會產生扶貧資金的挪用現象，嚴重影響民營企業的扶貧熱情。

三、當前民營企業參與精準扶貧的路徑探究

3.1加強貧困地區基礎建設，為民營企業創造良好投資環境

政府要加大貧困地區的基礎設施建設，提升貧困地區的基礎運營能力，完善貧困地區的交通和信息建設，為民營企業投入奠定基礎。推進大學生村官的選拔制度，推動大學生志愿服務計劃的開展，吸引高素質人才到基層組織，增強貧困地區的人才吸引力。另外，要構建及時的市場反饋機制，推動貧困企業與市場接軌，增強貧困地區的市場競爭實力，激發民營企業的參與積極性。

3.2建立長效監督約束機制

各級政府和相關部門要深入落實扶貧政策，加大扶貧資金的使用情況審查力度，使每一筆扶貧資金都能落地實處，做到精確識別，精確管理。要建立長效監督的約束機制，對于打著扶貧旗號，從事騙取政策優惠，損壞扶貧工作的企業和政府工作人員，給予堅決打擊，凈化民營企業參與精準扶貧的社會環境，保證精準扶貧工作的順利開展。

3.3加強政策扶持，提升管理服務水平

各級扶貧管理部門要轉變其行政管理的理念，對民營企業參與精準扶貧提供最大力度的政策支持，建立完善的互惠互利的政策服務體系，提升其管理服務水平。建立健全扶貧信息的共享平臺，與民營企業共享信息，創新扶貧模式，實現精準幫扶。要形成常態的的激勵機制，吸引更多的民營企業參與到精準扶貧工作中來。

總之，在精準扶貧工作開展過程中，民營企業發揮著越來越重要的作用，隨著扶貧工作的深入開展，政府要進一步加強政策引導，調動民營企業參與精準扶貧的積極性，搭建民營企業參與精準扶貧的平臺和運行機制。對于民營企業來說，這不僅僅是社會責任，也是發展的良好機遇，民營企業要牢牢把握機會，立足當地資源的獨特優勢，選擇適合的投資項目，為企業也為當地經濟發展助力，實現長效扶貧，最終實現中華民族的偉大復興。

參考文獻

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課題項目：本文系2019年度秦皇島市社科聯社會科學發展研究課題《秦皇島民營企業參與精準脫貧的路徑研究》的成果論文（課題編號：2019123）。