公安派出所消防監督管理工作現狀與對策

黃超會

公安派出所開展消防監督管理工作，是法律賦予公安派出所的神圣職責和應盡義務，也是消防工作社會化進程的一項迫切需要。

一、派出所消防監督管理工作的現狀分析

按照現行的消防監督管理體系，公安派出所承擔著相當一部分消防監督職能，然而由于派出所又承擔著各項繁雜的公安業務工作，消防工作很難擺上重要位置，加上責、權、利等諸多因素的干擾，現實條件下，派出所消防工作面臨著許多困難和問題。

（一）思想認識存在誤區

一方面在基層派出所，警力不足的問題較為普遍，繁重的工作任務，捉襟見肘的經費和警力，常常使一些派出所對落實消防監督管理工作產生消極甚至是抵觸的情緒，而消防現役體制更使他們陷入“為他人做嫁衣，為消防部門干事”的認識誤區，使派出所消防監督管理工作達不到應有的力度。另一方面受舊的觀念和體制的影響，消防監督工作不屬于基層派出所職責范圍的模糊認識還存在，也有人認為消防工作是消防部門的事，派出所不應管理消防工作。另外，許多派出所民警在腦海中還沒有“消防”工作的概念，思想認識不到位，在實施消防監督檢查中還存在怕擔責任的思想，不愿把消防監督工作納入自己的工作范圍，只是被動應付消防工作。

（二）人員編制少、流動性大

隨著社會經濟的發展，公安工作任務日益繁重，刑事案件、治安案件屢有發生，牽制警力較多。而各公安派出所都不同程度地存在著人員編制少、警力不足的情況，因此，派出所常常為了應付日趨繁重的社會治安工作，而把消防工作擱置一邊。再者，基層民警崗位輪崗快，調動頻繁，人員流動性大，使一些原先接受過消防知識培訓或剛熟悉消防業務工作的兼職民警因工作變動調離原崗位，造成消防專兼職民警崗位空缺，有的長期得不到補充，更有甚者，一些派出所無消防專兼職民警。

（三）派出所民警消防業務素質還有待提高

消防業務是一項技術性、專業性要求較高的工作。在消防部門內部，要干好這項工作也須經過專業學習、長期實踐才能勝任。而僅僅經過短期培訓的派出所兼職消防民警，少有民警能完全適應任職的需要，由于工作緊張繁忙，加之任職不固定，很少有民警認真系統地學習消防業務知識，消防業務技能大都停留在較低層面上，想“管”不知怎么去“管”。

（四）對農村防火工作重視不夠

城鄉結合部鄉鎮及居（村）民的消防組織基礎相當薄弱，農村消防基礎設施建設滯后極為明顯。鄉鎮消防工作開展不力，農村居民消防安全意識淡薄，總感到火災離家庭、離廠房很遠，思想麻痹，疏忽大意，加之消防宣傳不到位，經濟利益的驅使，使得人們根本無暇顧及預防火災，消防安全意識幾乎為零。派出所民警也很少過問農村消防工作，實地深入企業、家庭開展防火工作的更是微乎其微。

二、加強和改進公安派出所消防監督管理的對策

（一）建立派出所抓轄區消防工作的責任機制

要在公安機關的領導下，按照《中華人民共和國消防法》《消防監督檢查規定》和其它消防工作規定確定的范圍和內容，采取責任分解層層落實的方式，將轄區除消防部門直接管理以外的消防監督管理工作，落實到派出所和責任區專兼職民警，確保消防工作真正落到實處。

（二）提高派出所民警履行消防監督管理職責重要性的認識

《消防法》《消防監督檢查規定》和其它消防工作規定都對公安派出所的消防監督管理職能作了明確規定，派出所民警必須樹立公安、消防一盤棋的觀念，充分發揮基層派出所的優勢與作用，認真履行消防監督管理職能，把管轄區域的消防監督管理工作納入派出所的工作日程，明確消防工作與派出其他業務工作一樣，都是派出所的本職工作之一。

（三）加強業務建設，切實提高基層民警消防業務水平

首先，公安機關在崗位設置和人員配備時，要考慮到消防監督崗位人員的崗前培訓情況;其次在公安院校中增設消防專業的課程，從源頭上抓好教育，提高民警的消防業務素質;必要時可以在消防指揮學校開設民警消防專業培訓班，組織專兼職民警培訓，部分民警有此強烈愿望。第三由消防機構定期和不定期組織開設消防培訓班，對在崗人員進行基本的業務技能和理論知識培訓，著力提高其實際工作能力。同時，還可以從實際出發，在進行派出所轄區單位的日常監督檢查、工程驗收及抽查等工作中，手把手帶領該區消防民警實際操作，邊講邊指導，進行不定期消防業務培訓，提高其業務素質。

（四）抓好兩個方面的結合

首先要抓好消防機構與派出所的結合。消防機構與派出所職能緊密結合，明確授權，理順關系，加強銜接系，建立有效的消防管理目標機制，避免在消防監督管理上出現“監管盲區”。第二要抓好業務培訓與實際運用的結合。要繼續大力推行派出所所長助理制度，消防部門的監督人員到企業、社區、農村等地進行日常消防監督檢查、消防設計驗收抽查、消防宣傳培訓時，積極與轄區派出所民警取得聯系，共同參與，聯合執法，充分發揮各自優勢。通過工作實踐中的傳、幫、帶，切實加強專兼職民警業務素質，提高派出所消防監督執法水平和工作能力。

（五）公安機關應將消防監督工作納入公安工作目標責任制考核內容

公安機關在年初下發目標責任時，公安各警種都有明確的目標任務，如辦理二代身份證、拘留、逮捕、勞教等等都有指標，唯獨作為公安工作重要組成部分的消防工作沒有納入。沒有目標任務就沒有動力，基層派出所干也可，不干也行，公安機關、消防部門要主動到各基層派出所去了解、去總結，每季度進行考核，總結評比，獎懲掛鉤。

隨著經濟社會的發展，消防工作出現了許多新情況、新問題，公安派出所應當不斷探索新形勢下消防監督管理工作的新方法。加強公安派出所消防監督管理是一項長期工作，只有形成激勵機制和長效管理，才能有效地推動公安派出所消防監督管理工作正常開展，使公安派出所消防監督管理工作走上規范化。

參考文獻

[1]鮑彥輝.淺談公安派出所消防工作的困境與實踐突破[J].法制與社會，2015，01.

[2]鐘建軍，黃雅妮.公安派出所消防監督工作實踐及對策探討[C].中國消防協會，2015.