國有企業后備干部培養與管理的思考

韋麗 張麗娜 符蓉 廖文靖

【摘 要】后備干部的培養與管理是現代國有企業人力資源管理的重點內容。加強國有企業后備干部培養，不斷完善后備干部管理體系，對國有企業人才培養和班子建設起著至關重要的作用，是國有企業健康發展的重要前提。文章在分析新時代國有企業后備干部培養和管理的現狀和問題的基礎上，提出了關于新時代加強國有企業后備干部培養與管理的幾點思考。

【關鍵詞】國有企業；后備干部；培養與管理

【中圖分類號】F24 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）01-0203-03

1 概述

國有企業是我國國民經濟的中堅力量，隨著市場競爭的不斷激烈，培養一批具有“擔當精神、專業素養、實干作風”的后備干部，鍛造一支“政治過硬、思想過硬、本領過硬、作風過硬、廉潔過硬”的企業干部鐵軍，是國有企業發展的關鍵，是我國國有企業獲得競爭優勢的根本。

為適應激烈的市場競爭要求，多數國企改制后都制定了適合本企業發展的后備干部管理制度，對后備干部的選拔、培訓、任用、管理、考核及退出機制等都做出了相應的要求和規定。制度實行多年來，形成了一支相對穩定成熟的后備干部隊伍。但是目前國有企業后備干部培養與管理依然存在諸多的問題。

2 新時代國有企業后備干部培養與管理存在的主要問題

2.1 后備干部思想作風有待改進

國有企業在市場經濟發展的新形勢下，后備干部的思想作風存在一系列突出的問題，如形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡貪腐之風等。主要表現在以下4個方面：①制度執行不力，不能真正將公司重大決策措施落到實處；②憂患意識不夠，缺乏自信，在職工群眾中缺乏威信，缺乏創新性，缺乏敢想、敢干、敢闖的工作勁頭，主動性較差；③自律意識不強，不能夠以身作則，缺乏規矩意識；④群眾意識不足，不能做到主動接受群眾監督等。

2.2 后備干部識別與選拔機制不健全

國有企業在后備干部選拔與管理的制度建設上，沒有足夠的針對性，形式主義和拿來主義成分較重，沒有密切結合企業自身發展的基本情況。有的單位后備干部選拔機制不健全，為了完成后備干部選拔、培養的任務而敷衍了事，或是公司班子成員一言堂，程序不規范，效果欠佳。

2.3 后備干部培訓與培養形式不豐富

國有企業后備干部培養理念比較淡薄，缺乏特色和創新。有的企業后備干部培養方式仍沿用過去課堂講授、討論、會議等傳統模式，沒有很好地結合后備干部具體情況有針對地培養，缺少實用、創新、實戰的學習鍛煉機會，致使后備干部培訓效果不明顯、培養不到位、鍛煉渠道狹窄，到需要提拔使用的時候往往出現無人可選或“矮子里拔將軍”的局面，就算提拔到管理崗位也不堪重用，出現人才梯隊斷層的現象，不能很好地迎合國有企業改革發展的大潮，跟不上市場經濟發展形勢。

2.4 后備干部監督考核體系不科學

目前國有企業缺乏完善、系統的人才考評體系。一方面，尚未有針對性地建立后備干部監督考核體系，后備干部考核指標不明確，考核方式單一，缺乏時效性和系統性，不利于后備干部管理工作展開。另一方面，沒有將后備干部培養與員工技能和效率的提升相結合，進而與后備干部的待遇相結合，造成有些后備干部工作業績比普通員工優秀而待遇無法很好地與普通員工相區別，出現后備干部離職情況。

2.5 后備干部晉升上崗渠道不通暢

國有企業用人機制仍然比較僵化，后備干部晉升渠道不是很通暢，部分優秀的后備干部由于企業管理干部崗位及人數限制、機構定編制度限制等原因，缺乏晉升上崗的渠道和機會，發展通道受阻，長期處于“儲備”或“培養”狀態，造成人才堆積浪費，甚至導致人才流失。

3 新時代加強國有企業后備干部培養與管理的對策

黨的十九大會議上，習近平總書記針對“建設高素質專業化干部隊伍”，提出了許多具有跨時代意義和重要價值的理念，給予新時代國有企業后備干部培養與管理重要啟示。

3.1 充分發揮黨組織作用，加強后備干部思想作風建設

加強思想作風建設，是后備干部工作的重要前提。習近平總書記指出，要把理論武裝擺在突出位置，抓好黨性教育這個核心、道德建設這個基礎。總書記對各級領導干部提出“三嚴三實”要求，針對國企領導人員提出“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興業有為、清正廉潔”的20字標準。國有企業對于后備干部的管理要始終堅持“黨管干部原則”，充分發揮各級黨組織作用，結合黨組織的“三會一課”“兩學一做”等常態化活動，組織開展各項后備干部思想作風建設工作，培養“忠誠干凈擔當”且“政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格”的后備干部。緊密結合我國基本國情，密切聯系企業發展實際，弘揚“忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔”的價值觀，防止“四風”反彈，讓后備干部“知敬畏、存戒懼、守底線”，提高自身政治修養，自覺接受監督和約束，規范自己的日常言行。

3.2 堅持公開選拔，創新后備干部產生方式

選好、選準后備干部，是后備干部工作的堅實基礎。國有企業應創新后備干部產生方式，堅持公正、公開、公平原則，科學選拔，將績效考核選拔與民主推選相結合，廣泛發現優秀人才，保證后備干部隊伍的數量、質量和活力。

（1）強化民主意識，增強選拔的公開性和廣泛性。國有企業各級組織人事部門應根據有關規定通過各種形式，動員組織廣大干部員工開展推薦活動，把選拔尺度交給廣大干部員工，把群眾基礎好、威信高、業績突出的優秀年輕人才納入后備干部隊伍。

（2）堅持公平擇優，在后備干部產生的過程中大力引入競爭機制，建立和完善公開、平等、競爭、擇優的選人機制，使優秀青年人才能夠脫穎而出。

（3）結合考評選優，把握各種時機，以及時識別優秀年輕干部，把他們充實到后備干部隊伍中來。①靈活充分運用績效考核、民主測評和評先獎優，將在年度考核、階段性工作總結等過程中，或在先進個人、先進集體評選中工作業績突出的年輕干部挑選出來；②在重點工程、重大項目等專項任務中發掘優秀人才，挑選后備干部。

3.3 注重培訓實效，創新后備干部培養模式

加強對后備干部培訓培養，是建立高素質后備干部隊伍的根本保障。國有企業要不斷創新后備干部培訓培養工作方式，注重工作實效，拓寬后備干部視野，提高理論素養、戰略思維、專業技能和實際工作能力。一方面要豐富培訓形式，另一方面更要注重實踐能力、工作水平培養模式的創新。

（1）辦班集中培訓與在崗自學相結合。有計劃、有重點地舉辦好各種類型后備干部培訓班。

（2）走出去與請進來相結合。組織后備干部外出培訓，聘請外部培訓講師到企業授課，通過高層次的學習培訓，不斷豐富后備干部專業理論知識，提高他們的思維層次，拓寬他們的知識面。

（3）上崗鍛煉與輪崗鍛煉相結合。依托干部人事制度改革，鼓勵后備干部參與領導崗位競聘，并在同等條件下優先使用，把后備干部推上領導崗位實崗鍛煉，明確責權，嚴格考核；有計劃、有步驟地安排后備干部到多部門、多崗位鍛煉，增強全局工作意識，提高綜合工作能力。

（4）艱苦環境鍛煉和重點任務鍛煉相結合。有計劃、有重點地把后備干部放到條件艱難困苦的環境中磨煉，在重點工程、重大項目中，挑選后備干部擔當主角，通過重大事件的實戰錘煉，增強后備干部斗志，提高決策水平和統攬能力。

3.4 重視監督考核，創新后備干部管理手段

科學完善的監督考核體系是的后備干部管理是關鍵核心。要完善和強化監督機制，堅持不懈地抓好后備干部管理，促進隊伍健康成長。

（1）推行后備干部公示制。實施廣泛的民主監督，把后備干部置于廣大干部員工監督之下，多渠道充分聽取群眾意見，以及時掌握后備干部工作、生活等方面的表現，將群眾反映較差，經調查核實，確有問題、不適合繼續培養的，調整出后備干部隊伍。

（2）推行工作評議制。根據后備干部的工作職責和任務，有計劃地安排他們定期向所在部門、組織人事部門和公司領導進行工作匯報和述職，開展民主評議，強化后備干部進取意識，增強自我培養的壓力和動力，提高工作水平。

（3）推行綜合考核制。綜合運用日常觀察、專項測評、民主訪談、年終考評等方法，考核后備干部各個時期和各項工作業績，考察他們的政治態度、思想傾向、政策水平、能力素質等，以及時指出不足和努力方向，督促他們始終保持工作熱情和干勁，向更高層次健康發展。

（4）推行動態管理制。實施后備干部隊伍優勝劣汰的動態調整補充，能進能出，把經不住考驗、沒有培養前途的及時調整出去，把綜合素質好、政績突出、基層員工認可的及時充實進來。

3.5 加大上崗力度，創新后備干部提拔和使用途徑

使用好后備干部，最大限度地發揮他們的人才價值是后備干部培養和管理的最終目的。在后備干部的提拔和使用上，國有企業要確立干部配備年輕化目標，把握人才時效，通過多種途徑和措施，加大提拔力度，創造機遇，促使后備干部早日走上領導崗位。

（1）抓住組織機構調整的時機，提拔優秀后備干部，提高年輕干部在企業領導干部配備中的比例。

（2）定期進行企業干部隊伍調整，優先使用后備干部，使優秀后備干部盡早進入干部隊伍。

（3）騰崗位使用。結合年終考核、民主評議、綜合考察等結果，把思想作風不佳、年齡偏大、斗志衰退、業績平平、精力不濟的干部調整下來，提拔優秀后備干部進入領導崗位。

（4）設崗選拔。針對后備干部年紀較輕，學歷較高，綜合素質較好等特點，設立相應的崗位和條件，公開選拔，競爭上崗，增加后備干部上崗機會。

參 考 文 獻

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[2]周禎.多管齊下培養國企后備干部——以上海交運（集團）公司為例[J].上海市經濟管理干部學院學報，2011（5）：15.

[3]陳付偉，趙軍，劉慶彪.國有企業后備干部工作創新的幾點思考[EB/OL].http：//www.xzbu.com/3/view-4080844.htm.

[4]國家能源投資集團有限公司課題組.努力建設高素質專業化的國有企業干部隊伍[EB/OL].https：//mp.weixin.qq.com/s？__biz=MzA5MzgzMjgwNQ%3D%3D&idx=1&mid=2650060188&sn=53ea515f7274960f6f76d06e8b0e2ba8，2018-08-02.

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