學校體育要避免“雷聲大雨點小”

尹志華

學校體育工作有哪些短板、難點？該如何提升？國家多次強調的“每天鍛煉一小時”活動為何難落實？新時代校園足球工作又該如何推進？

本期“關注”欄目，我們邀請專家談推動學校體育工作的路徑，邀請校長介紹落實“每天鍛煉一小時”及發展校園足球的經驗，以資借鑒。

在2018年9月舉行的全國教育大會上，針對學校體育工作，習近平總書記明確提出：“要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。”為我國學校體育發展指明了方向。

為了進一步推進學校體育工作的開展，教育部于12月10日在北京召開了“學校體育美育貫徹落實全國教育大會精神推進會暨全國青少年校園足球工作領導小組第四次會議”。會上，教育部部長陳寶生針對體育美育工作開展提出了三點要求：一要理念先行，實現教育觀念的大轉變;二要保障有力，發動改善辦學條件的持續攻堅;三要完善評價體系，激發新動能。

習近平總書記對學校體育工作高屋建瓴的指導，陳寶生部長對學校體育工作的重要部署，為當前開展學校體育工作提供了強大的政策基礎。基于此，未來我國學校體育工作應該抓牢機會，拓展優勢，補足短板，乘勢而上，需要從以下幾個方面進行努力，以期實現體育工作的跨越式發展。

清晰認識學校體育在教育中的地位

長久以來，學校體育在學校教育中的地位可以概括為“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，這種尷尬的地位凸顯了學校體育面臨的困境，即對學校體育的定位不夠清晰。這與我國長久以來的“重智育輕體育”的固有觀念密不可分。習近平總書記指出“要努力構建德智體美勞全面培養的教育體系，形成更高水平的人才培養體系”。在這樣的背景下，廣大學校體育工作者必須要清晰地認識體育作為“五育”之一在學校教育中的重要地位。一是要認真學習習近平總書記有關學校體育工作的重要講話，尤其是仔細領會2018年全國教育大會的核心精神;二是改變不重視甚至歧視學校體育工作的傳統觀念，認識到學生的全面發展離不開學校體育提供的支撐，真正從內心對學校體育產生認同;三是要認識到學校體育與德育、智育、美育、勞育等的內在關聯性，在工作開展過程中突出學校體育的重要基礎作用。理論研究工作者也要從學理層面對新時代學校體育在教育中的關鍵作用進行再研究，并用通俗易懂的語言向大眾傳播研究成果，提高大眾對學校體育的認識水平。

重塑學校體育的發展目標

學校體育的目標起著引領作用，樹立了什么樣的目標就意味著有什么樣的具體措施。我國的學校體育目標過去注重運動技術的學習，注重競技運動比賽成績的獲得，這種典型的“精英式”學校體育雖然讓少部分學生獲得了成功，但大部分無法獲得成功體驗，也對學校體育毫無感情。

以學校的體育課程目標為例，從過去的基本知識和基本技術的“雙基”到后來的基本知識、基本技能和基本方法的“三基”，再到近年來的“知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀”的三維課程目標，體育課程的目標雖然在不斷發展，但對“完整的人”的“關照”仍然不夠。在2018年教育大會上，習近平總書記明確指出學生在學校體育中要“享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”。這一論斷意味著今后我國學校體育的發展目標要進行重塑，要從過去注重運動轉向“關注完整的人的培養”。

運動項目是冷冰冰的動作，而人則是具有個性化的生命，學校體育目標如不指向人的全面發展，不可能達到激發學生興趣、提高體質健康水平、培養健全人格和磨煉堅強意志的目標。當前，在“立德樹人”的思想引領下，培養學生的核心素養已經成為基本的共識，對于學校體育而言，確立指向“完整的人的培養”的學校體育目標，就是要確立培養學生運動能力、健康行為、體育品德三個方面的體育與健康學科核心素養的目標。在培養學生學科核心素養的過程中，既要發揮體育課的核心作用，又要開展好課外體育活動、體育社團活動、體育競賽活動，從多維路徑真正將學校體育目標落實到位。

加大學校體育工作的保障

要落實習近平總書記提出的學校體育發展目標，必須要加大對學校體育工作的保障力度。首先，要保障制度的建設與實施。習近平總書記在全國教育大會上的講話精神以及陳寶生部長在推進會上的重要部署是宏觀的頂層設計，各地要在認真學習的基礎上，結合本地實際情況出臺新時代學校體育發展的規章制度與措施，要將學校體育置于教育發展的重要環節，同時要大力監督學校體育保障制度的建設與落實，避免“雷聲大雨點小”的情況出現。其次，要保障學校體育的時間。一方面各地要保障基本的體育課不被侵占，保障“每天一小時體育活動”時間的達標。只有體育的時間得到了保障，學生才有可能得到全面發展。三是要保障學校體育的師資隊伍建設。當前中小學體育教師缺編嚴重，基層學校將體育教師的編制挪作他用。各地要依據學校體育規章制度清查此事，嚴格按照要求配足配齊體育教師。同時，在保障數量的基礎上，還要保障體育教師的質量，強化體育教師的師德師風建設，借助“國培計劃”等各類項目大力提升體育教師的專業素養。四是要保障學校體育場地器材的配備，在保證滿足國家配備要求的基礎上，用足、用好場地器材，甚至與社區聯合起來共享場地器材等。

強化學校體育的校本特色

當前中國的教育和體育發展，已經走向了更加注重質量和內涵建設的階段。各地各學校在滿足基本要求的前提下，必須要大力強化本校體育的特色。

學校體育校本特色的凸顯，一是要注意理順管理體制，從過去自上而下的管理走向學校體育的“治理”，改變上層統得過死的情況，強化學校體育治理體系和治理能力現代化，為各地各學校創造發展空間，激發各地各學校對學校體育的“校本治理”，只有這樣才能真正激發學校的積極性。二是要注意“有所為有所不為”。每個學校的精力、物力和財力都相對有限，在發展學校體育的過程中，在滿足基本要求的前提下，要在體育課、課外體育活動、運動競賽、社團活動等方面有選擇性進行開展，避免一窩蜂地開展所有工作，要根據本校的實際情況進行合理取舍，錯位發展。比如，當前國家非常重視校園足球，很多學校不顧學校自身的實際條件，強行發展校園足球，最后導致“四不像”，不僅校園足球沒有發展好，學校在體育方面的其他優勢可能也不存在。三是要突出學校體育的地域特色。我國幅員遼闊，人口眾多，不同地方的資源和基礎差別很大，各地各學校要在開展學校體育的過程中結合本地傳統、風俗習慣、學生偏好等，尤其是民族地區更要學會發揮本民族的特色與優勢，實現學校體育的“突圍發展”。

科學評價學校體育工作成效

在清晰認識學校體育定位和重塑學校體育發展目標的基礎上，必須要對學校體育的工作成效進行科學評價，其要求應該體現在幾個方面。一是改變過去學校體育在地方政府和教育行政部門績效評價中可有可無的局面，將學校體育的工作成效納入對地方政府和行政部門的績效考核指標體系，完善問責機制，杜絕“學校體育的懶政行為”。二是評價目標要明確指向學生“享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”的達成情況，改變過去對學校體育工作的評價主要就是看學校獲得了多少競賽獎牌、高考有多少體育特長生考上了大學等顯性指標的情況，因為這些與普通學生的健康成長并沒有多少直接聯系。今后學校體育的評價目標應該指向學生在學校體育中所形成的學科核心素養水平，通過科學的評價來促進學生形成正確的體育價值觀念、必備品格與關鍵能力。三是要保證學校體育評價的一致性，即學校的體育目標、內容和評價要有共同的指向性，不能出現“三張皮”脫節的現象。

擴大學校體育的對外交流

學校體育的發展既要練好內功，更要借鑒國外學校體育的發展經驗。因此，進一步擴大學校的對外交流勢在必行。近年來，教育部通過“請進來”和“走出去”的方式，聘請了一批優秀的國外學校體育工作者來中國進行指導，也送出了大批的體育教師和教練員前往國外學習，取得了一些成效。

目前學校體育的對外交流力度還可以進一步加大，而且要全方位推進。比如，培養一批既懂外語又懂學校體育的高層次學校體育對外交流人才，開展學校體育領域的國際合作研究等。此外，當今我國學校體育的對外交流，不僅要學習發達國家的優秀經驗，更要提煉有中國特色的學校體育發展模式，擴大中國學校體育的“對外輸出”，積極占據學校體育的國際大舞臺，形成中國學校體育的“范兒”，在國際上努力發出學校體育的中國聲音，彰顯東方大國的學校體育特色。這樣的氣魄與胸懷不僅對中國學校體育發展至關重要，對中國未來青少年的全面健康發展也非常關鍵。

（作者系華東師范大學體育與健康學院副教授）

責任編輯：周彩麗