阿富汗和平進(jìn)程新態(tài)勢(shì)及前景

王世達(dá)

〔提要〕2018年以來(lái)，特朗普授意美國(guó)國(guó)務(wù)院高官與塔利班直接談判，阿富汗政府則力推與塔利班和談的“喀布爾進(jìn)程”，俄羅斯等地區(qū)國(guó)家加大介入阿富汗問題力度，阿富汗和平進(jìn)程出現(xiàn)新進(jìn)展。然而，如何彌合各方不同利益訴求以及避免地緣博弈干擾仍將是推進(jìn)和平進(jìn)程面臨的難題。作為阿富汗近鄰，中國(guó)近年來(lái)加大對(duì)阿投入，著力勸和促談，取得一定積極效果，正成為阿富汗重建與和平進(jìn)程的重要貢獻(xiàn)者和參與者。

〔關(guān)鍵詞〕阿富汗和平進(jìn)程、喀布爾進(jìn)程、阿富汗問題

〔中圖分類號(hào)〕D737.2

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A

〔文章編號(hào)〕0452 8832 （2019）1期0121-16

自2001年美國(guó)以武力推翻塔利班政權(quán)以來(lái)，阿富汗安全形勢(shì)一直未得到根本好轉(zhuǎn)，特別是在2014年美國(guó)等外國(guó)軍隊(duì)向阿富汗安全部隊(duì)移交防務(wù)責(zé)任之后，呈持續(xù)惡化態(tài)勢(shì)。在此背景下，包括美國(guó)政府在內(nèi)的阿富汗問題各方被迫更認(rèn)真地考慮政治解決方案，阿富汗和平進(jìn)程獲得新的動(dòng)力。阿富汗和平穩(wěn)定關(guān)乎阿富汗人民切身利益，也攸關(guān)地區(qū)安全、穩(wěn)定、發(fā)展和繁榮，其和平進(jìn)程值得密切關(guān)注。

一、和平進(jìn)程新態(tài)勢(shì)

阿富汗和平進(jìn)程啟動(dòng)己久，但在2018年之前并未取得太多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。阿富汗政府啟動(dòng)和平進(jìn)程較早，但效果寥寥。早在2003年，時(shí)任總統(tǒng)卡爾扎伊就提出必須區(qū)別對(duì)待塔利班，將其分為“好塔利班”和“壞塔利班”，主張與前者進(jìn)行接觸。2005年，卡爾扎伊政府出臺(tái)“強(qiáng)化和平項(xiàng)目”，旨在幫助迫于生計(jì)等原因參戰(zhàn)的塔利班成員重返社會(huì)，號(hào)稱“推動(dòng)數(shù)千名塔利班成員放下武器”。……