《里海法律地位公約》的簽署及其影響

焦一強

〔提要〕蘇聯解體后里海地緣政治格局發生巨大變遷，以法律地位和權益分配為爭議焦點的里海問題急劇凸顯并得到國際社會廣泛關注。里海法律地位之爭只是表象，利益之爭方為實質。在美國退出伊核協議及其對伊制裁、俄美關系持續惡化及兩國在中東地緣政治角逐與博弈、里海沿岸各國利益訴求得到滿足等因素推動下，里海沿岸5國于2018年8月簽署《里海法律地位公約》。該公約為調解地區事務奠定了法律基礎，對于確保里海安全穩定、促進地區能源格局轉變、構筑地區新型合作關系將產生積極影響。與此同時，該公約仍是在特殊國際背景下簽署的框架性法律文件，其未來落實情況及對地區形勢變化的影響，仍有待進一步觀察。

〔關鍵詞〕里海法律地位、里海五國、里海公約

〔中圖分類號〕D993.8

〔文獻標識碼〕A

〔文章編號〕0452 8832 （2019）1期0107-14

里海法律地位之爭由來己久，沿岸各國圍繞里海權益分配的立場觀點存在嚴重分歧，致使里海問題久拖不決。2018年8月12日，里海五國最終簽署了《里海法律地位公約》（以下簡稱《里海公約》），確定了里海“非海非湖”的法律地位，將對地區地緣政治、經濟與安全格局產生深遠影響。里海國家均為“一帶一路”倡議參與國，里海安全穩定有助于降低“一帶一路”建設中面臨的地緣政治風險，也有利于里海地區重大發展項目與“一帶一路”倡議實現對接合作。

一、里海法律地位之爭及其實質

里海位居歐亞大陸交匯處，面積約37萬平方公里，是連接歐亞的重要水上通道。……