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矯山紅

摘要：改革開放幾十年以來，中國經濟蓬勃發展，農業和工業在滿足國內消費需求的同時也不斷參與國際分工，在國際上通過進出口貿易進行交換，在國際貿易領域我國已經成為參與世界經濟活動不可或缺的一個重要角色，作為第三產業排頭兵的服務行業，近年來參與國際分工的發展勢頭良好，成為中國經濟發展的一支生力軍，但也面臨著機遇與挑戰并存的局面。

關鍵詞：國際服務外包;行業;機遇與挑戰

一、國際服務外包介紹

服務外包，依《商務大辭典》的定義， 通常指依據雙方議定的標準、成本和條件的合約， 把原先由內部人員提供的服務轉移給外部組織承擔。該詞條還列舉了服務外包傳統對象和新興領域，指出傳統外包領域包括： 法律服務、運輸、餐飲和保安服務; 正在增長領域包括： IT服務、培訓和公關。

簡而言之，外包通常是為了達到增加效率和降低成本的目標， 或者是為了使組織靈活性增強或更專注于核心商務活動。

舉例說明：美國軟件公司把價值幾十億美元的軟件生產流程分包給印度工程師完成;深圳服務公司承擔香港銀行大量數據輸入和電話呼叫業務;寶潔、英國石油公司把財務會計、人事管理等職能不同程度地轉移給埃森哲這類服務提供商;雪佛蘭和奇瑞都曾把車型設計委托給外部的設計廠商。

那么為什么國際外包會存在呢？低收入國家某些勞動力成本優勢， 還表現在這類勞動力更容易招聘， 并且員工具有較強的工作積極性和自我激勵， 因而能夠進一步節省人員招募交易成本， 并創造更高勞動生產率。

例如美國一個數據錄入員每小時工資為20美元，在印度每小時工資不到1美元;在上世紀90年代軟件服務外包大發展時， 一個軟件編碼和測試人員在美國每個小時工作報酬至少要20- 30美元， 在印度只要2-3美元， 這種差異構成推動印度成為軟件接包大國的基本因素之一。

國際上許多學者對服務外包的存在與發展都說明了自己的觀點：

“如果你問我美國成長最快速的產業是什么———答案是外包。不用多久，將有愈來愈多的員工受雇于獨立的外部承包商。”

----- Peter Drucker Drucker， management consultant ， 管理學大師德魯克

“做你最擅長的業務，其余的全部外包。”

----- Tom Peters Peters，，management consultant 管理顧問彼得斯

“外包不再只是為了改善現狀，更是營造未來的必要手段。從很多方面看來，外包很可能是推動2 1世紀全球經濟的重要力量。”

----- Michael Corbett 邁克爾·卡伯特

“任何一家公司在追求創新時，都不可能憑自己的力量勝過既有的競爭對手、潛在競爭對手、供貨商，及外部的知識來源。外包業務堪稱是企業與產業結構的世紀大變革。”

----- James Brian Quinn Quinn，，Dartmouth College 達特茅斯學院教授奎因

服務外包具有如下七個特點：

1、具有更高的服務水平，業務更嫻熟專業

2、附加值更高

3、知識密集型產業，對人力資源要求很高

4、消耗低，沒有污染

5、受地域限制

6、外包成果不是實物，它的無形化導致難以量化評估

7、很大程度上依賴互聯網和通信技術

二、國際服務外包的經濟效應

（一）服務外包對經濟增長的影響

（1）對于發包國而言

發展國際服務外包不但不會阻礙本國的經濟發展，反而可以通過提高勞動生產率來促進經濟增長。有助于發包國集中人力資源和資本投入到高附加值和研發類的環節中。

美國信息技術協會（ ITAA） 的報告顯示： 2008 年，美國IT 產業的外包使美國的GDP 增加了1242 億美元。

（2）對于接包國而言

國際上普遍認為，承接服務外包明顯有利于促進承接國的經濟增長，提高國家的整體福利水平。其中最顯著的好處是承接國就業率提高、公司競爭力提升和技能、技術更新。

以印度為例，2009 年印度承接服務外包額超過200 億美元，目前印度約有700 多家服務外包公司，主要承接軟件、金融、人力資源、管理等服務外包，服務業全面發展，對就業增長和經濟發展做出巨大貢獻。

（二）服務外包對就業影響的比較

（1）對于發包國而言

發展國際服務外包是否會降低發包國的就業率是一個備受爭議的問題。發包國將本國的一些服務崗位外移到其他國家確實會使本國就業崗位流失，降低就業水平。據美國Forrester 研究公司估計，2000 年以來美國大約向外流失總計40 萬個服務業工作崗位。

事實上，發包國將一些崗位轉移到國外的同時，也創造了更多的職位。企業通過將低端的業務外包，可以集中資源投入到開發新產品和新服務領域，可以對擴大市場做出貢獻，最終為本國創造新的、更多的就業崗位并提高本國實際工資。

美國信息技術協會研究表明， 2008 年服務外包為美國創造了31. 7 萬個就業崗位。

（2）對于接包國而言

承接外包服務可以創造就業機會，提高工資水平是毫無疑問的。

據美國Forrester 研究公司表明，2010 年西歐轉向海外的工作崗位達到約50 萬個。另一項研究也表明，美國潛在的服務外包將向海外轉移高達1400 萬個就業崗位。

（三）對人力資源影響的比較

（1）對發包國的影響

對發包國而言，發展國際服務外包可以提高本國的人力資源質量，但具有被迫性。由于本國將一些服務崗位轉移到其他國家，短期內會增加本國失業率，這些失業者想要重新找到工作，很可能要參加繼續學習或培訓來獲得新技能，其結果是提高了本國人力資源的質量。

一系列措施如失業保障、繼續教育、再就業培訓等來保證工人重新就業。

（2）對接包國而言

承接國因承接服務外包而提高人力資源質量的結果則是顯而易見的。由于服務外包業務的質量主要取決于服務提供者的業務水平，因此承接國服務外包型企業必須充分重視本企業員工服務技能和積極性的提高。

三、中國國際服務外包行業的機遇與挑戰

（一）全球服務外包發展現狀

20世紀80年代以來，隨著全球服務業的迅速發展，服務外包作為一種全新的發展模式，擴展服務業原有領域，提高了服務流程的生產效率，成為推動當代服務業生產方式變革和經濟全球化新浪潮的重要力量。

信息技術革命、經濟全球化等服務業務外包的交易成本和風險大大降低，于是外包作為一種外部化策略被跨國公司普遍接受和采用，成為跨國公司業務調整和轉移的新方式，服務外包已經成為一股不可逆轉的潮流。

全球ITO市場規模發展迅速

全球BPO市場規模增長迅猛

從市場結構狀況來看，作為重要發包方的美國、日本、歐洲提供了全球服務外包業務的絕大多數份額。美國占了全球市場的64%，歐洲占了18%，日本占了10%，留給其他國家的還不到10%。全球服務外包市場嚴重依賴于美日歐。

從承接國來看，服務外包承接國數量激增，但是發展的層次是不一樣的。從發達國家來看，服務外包承接大國澳大利亞、新西蘭、愛爾蘭、加拿大等國國內服務外包行業成熟、已經形成了一定的產業規模和發展優勢，但是和發展中國家相比，人力資源優勢已經不復存在，因此其在最近幾年的發展中明顯落后。許多國家已經跌出2010年Gartner IT排行榜的前30強。

從發展中國家來看，最近幾年承接服務外包的發展中國家數量激增，已經成為全球服務外包市場上重要承接方。拉美、亞太地區的服務外包行業發展極為迅速，正在成為服務外包行業發展的重要引擎。

（二）中國國際服務外包行業正面臨機遇與挑戰

（1）中國發展國際服務外包的歷程

A.認識階段：20世紀90年代

20世紀90年代，有關部門領導和企業家去印度訪問，注意到了印度軟件外包產業的發展，回國后提出了學習印度的經驗建立軟件園區，從而我國開始關注國際服務外包產業的發展。

B.起步發展階段：2000-2005年

計算機和信息服務出口額從2000年的3.56億美元增長到 2005年的18.4億美元，五年的平均增長率為103%。這主要得益于各級政府和產業界對國際服務外包產業的重視。

C.快速發展階段：2006年至今

2006年商務部將北京、上海、天津、大連、南京、武漢、深圳、西安、成都等14座城市定為“中國服務外包基地城市”，并在宏觀政策、設計規劃、人才培養、招商引資等方面予以支持。2007年溫家寶總理又在《政府工作報告》中指出，“大力承接國際服務外包，提高服務業發展水平”。隨著國家對服務外包的大力扶持，我國的國際服務外包產業也得到了迅速的發展。

（2）中國離岸服務外包的發展現狀

截至2010年底，中國服務外包企業承接服務外包合同金額和執行金額分別達到274億美元和198億美元，同比分別增長了37%和43.1%，全國有服務外包企業12706家，從業人員232.8萬人。

到目前已經形成了以北京、上海、大連、成都、合肥等21個服務外包示范城市為樣板，以大連軟件園、安徽服務外包軟件產業園等84個服務外包示范園區為主力，以東軟、海輝、華信等企業為龍頭，動漫、軟件、物流、金融、生物醫藥等多領域同步發展的多元化、全面化發展的格局。

從地方發展來看，服務外包行業已經成為各地實現產業結構調整與實現發展方式轉變的重要推手。如：大連通過大力發展以軟件行業為特色的服務外包行業，現在已經成為中國重要的服務外包中心和軟件中心。

2010年，僅大連高新區就擁有3000多家企業，12.6萬從業人員;成都目前也已經走出一條以高新區為重點，以軟件研發、服務外包、硬件制造等IT行業為主導的產業發展之路，預計到2015年高新區將有望成為3000億園區，使成都成為中國IT行業的第四極。

（3）中國國際服務外包行業正面臨的機遇與挑戰

目前， 我國發展服務外包的城市可以分為四個級別： 第一是以北京、上海、廣東為代表的外包戰略中心; 第二是以大連、深圳等具有地理優勢的外包業務中心; 第三是西安、成都、武漢等具有成本優勢的外包業務中心; 第四是天津、南京、杭州等城市。今后隨著一二線城市人力物力成本的上升，我國外包服務將逐漸向三四線城市轉移，也給許多人工便宜的三是線城市帶來商機。

服務外包種類方面，由于我國外包高端復合型人才、信息技術等方面相對任然的缺乏，我國仍然處于大力發展ITO 階段，今后除了OEM的規模繼續增長之外，ODM和OBM的業務增長將成為發展方向，我國將不斷從定牌生產大國向工業設計大國和自主品牌大國逐漸轉化。

參考文獻：

[1]魯丹萍. 國際服務外包[D]. 清華大學出版社， 2011