服務業營商環境與其經濟發展的關系迪

陳鏡屹　付洪壘

摘要：為了促進大慶市服務業發展，對大慶市服務業營商環境現狀和存在的問題進行了研究分析，結果顯示，服務業營商環境在管理機構政務方面、金融環境方面、法律環境方面影響著大慶市服務業發展，進而得出了優化服務業營商環境的對策，提出了改善大慶市服務業營商環境的建議，為加快大慶市服務業發展提供了參考價值。

關鍵詞：營商環境：經濟發展：服務業

一、營商環境概念

營商環境是指伴隨企業活動整個過程的各種周圍境況和條件的總和。一個地區營商環境的好壞對該地區經濟發展狀況、財稅收入、社會就業情況產生重要的影響。良好的營商環境是一個國家或地區經濟軟實力的重要體現，是一個國家或地區提高綜合競爭力的重要方面。

二、大慶市服務業地位

隨著經濟的快速發展，服務業在經濟中的地位日益突出。服務業在增加就業、創造稅收、調整產業結構、提高人民生活水平、促進國民經濟增長、提高經濟發展質量等方面發揮著重要作用，是推動經濟發展的主要動力。《服務業發展“十二五”規劃》指出：“把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點，營造有利于服務業發展的政策和體制環境?！边@說明營商環境是影響服務業進一步發展的主要因素。大慶市服務業要想快速發展，必須找出營商環境的短板和弱項，優化營商環境，以解決大慶服務業發展問題，增加大慶服務業創新活力。

三、大慶市服務業營商環境現狀及問題

（一）管理機構政務環境

大慶市管理機構對服務業沒有制定合理的規則，沒有承擔管理機構應該承擔的責任，還是傳統的管理思維，對于服務業的發展沒有形成有效的監管，服務業市場準入機制低，經營秩序較亂。政策透明度低，沒有營造公平開放的環境。管理機構工作人員辦公效率低下，工作作風不好，服務態度差，使得業務辦理時審批速度慢，影響服務業發展。

（二）金融環境

大慶市服務業發展的金融環境不佳，管理機構對服務業支持力度小，信用差，招商引資承諾不兌現，減少了外來投資，進而減少了服務業發展的資金來源。服務業銀行貸款要求高、過程復雜、審批速度慢。服務業融資渠道少、融資難度大，企業資金流通困難，容易造成資金短缺現象，影響服務業發展。

（三）法律環境

服務業發展的相關法律法規不健全不完善，管理機構法治意識淡薄，執行力度差，已有法規沒有得到有效實施，減免稅費征收的政策落實的不到位，增加了服務業發展的負擔。

四、優化服務業營商環境的對策和建議

（一）管理機構內部改革

管理機構內部機構進行調整，做好制定者，合理制定規則，承擔責任，充分調動服務業的積極性和創造力;管理機構要以問題為導向，努力形成新型政商關系，積極服務，完善服務大廳，提高服務效率，整治不良工作行為，讓工作人員有擔當、有作為，還可以打造互聯網政務服務平臺，設置意見反饋機制，對服務人員和服務質量進行評價并對管理機構服務建言獻策，推動建設高效的服務型管理機構：管理機構做好監管者，從傳統的管理思維走向治理思維，為了服務業的良好發展，管理機構必須監管企業運營模式，發現不良行為必須采取懲處措施，促進公平競爭，改善營商環境。

（二）管理機構協助解決金融問題

管理機構要注重招商引資，建立完備的制度體系，完善服務業治理體系，明確準入條件，推進配套制度的創新、完善和升級，創建校企合作平臺，建立長期合作機制，為服務業招收人才，從而吸引大量資金涌入。此外，管理機構還可以幫助開展銀企戰略合作，使服務業與銀行之問保持密切的戰略合作關系以供服務業更好地進行信貸融資，降低服務業融資難度，為服務業資金提供支持。

（三）建立健全法律法規

服務業的有效發展離不開完善的法律體系保障，國家要對優化營商環境有充分的思想認識，把優化營商環境擺在促進經濟發展的戰略高度，把優化營商環境作為長遠的、全局性的工作并納入重要議事日程，提出明確行動綱領，健全營商立法制度，完善法律法規，促使服務業合理合法經營，合理放寬束縛企業經營發展的制度性限制，全面改進管理機構職責中的短板、障礙與不作為，努力降低企業要素成本與稅費負擔。只有不斷優化服務業營商環境，才能實現大慶市服務業經濟發展的奮斗目標。

參考文獻：

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