中國產權市場在改革開放中規范發展（之四）

1 ?國資監管機構是國有產權交易的監管主體

國有產權屬于人民。國務院代表國家行使所有權，國務院國資監管部門（國資委、財政部等）、省級國資監管部門（國資委、財政廳等）、市級國資監管部門（國資委、財政局等）分級履行出資人職責。因此，企業國有產權交易的監管主體是國務院國資監管部門及省、市級國資監管部門。

2 ?國資監管機構的監管職責

國務院國資委規定，省級以上國資監管機構應對企業國有產權轉讓進行監管：遵照國有產權交易法律法規，制定企業相關管理制度;審批所出資企業國有產權轉讓事項，重大事項審議研究后報本級人民政府批準;對交易機構進行選擇，監督交易工作，匯集整理相關信息，并做好上報等?！督鹑谄髽I國有資產轉讓管理辦法》規定財政部門應對國有資產轉讓進行監督。

3 ?政府有關部門的聯合監管

為規范企業國有產權交易行為，我國政府各部門聯合行動，發改委以產業政策為主要手段進行監管，紀檢監察部門對干部違紀、交易違規行為進行肅清，金融辦致力于提升交易行為的規范化程度，而違法交易案件則交由法院進行審判。

4 ?建立信息監測系統進行動態監測

為規范企業國有產權交易行為，國務院國資委建立了一系列監測系統，對產權交易、實物資產交易及企業增資業務進行監測。財政部建立了企業國有金融資產交易信息監測系統。國資監管機構選定的產權交易機構交易系統一律接入監測系統。產權交易機構必須全面準確地錄入各項產權交易數據，接受國資監管部門和有關部門的即時、動態監測。

5 ?行業組織自律管理

2011年2月15日，中國產權協會宣告成立，并實行自律管理：一是通過加大國有產權交易法律法規宣傳力度，協助監督相關交易行為，提升行業規范程度;二是加深產權交易領域研究，綜合整理發展過程中的意見并向政府部門反映，提出改進建議;三是制定執業標準和自律規則，并監督實行;四是對行業人員組織定期培訓，提升專業素養;五是對行業內違法違紀行為進行肅清。

6 ?產權交易市場的禁止行為

《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》（國發〔2011〕38號）規定，企業國有產權不得被拆分等額后公開發行，不得進行集中買賣，不得按標準化交易單位持續掛牌交易。買入后賣出或賣出后買入同一交易品種之間不少于5個交易日;一般企業國有產權持有人上限為200人。杜絕國有資產交易違規行為，禁止關聯方交易及機構外交易，防止相關利益者合法權利受到侵犯。

（待續）