“雙帶頭人”視角下教師黨支部書記的素質和能力

李曉躍 廖碧娟

“雙帶頭人”培育工程是新時期加強高校黨支部書記隊伍建設，提升黨建工作質量的重要抓手。筆者從“雙帶頭人”視角，結合中央和我省實施“雙帶頭人”培育工程對黨建隊伍提出的要求、支部實際工作中的素質能力要求、基層對黨支部書記的能力期待等方面，分析了教師黨支部書記面臨的新挑戰，并從政治領導能力、思想引領能力、黨建業務能力、教學科研能力、師德師風影響力共5個方面提出了適應“雙帶頭人”要求的教師黨支部書記素質和能力特征。

一、“雙帶頭人”培育工程的概況

高校教師黨支部是教育、管理、監督和服務教師黨員的基本單位，是把黨的路線方針政策落實到高校基層的戰斗堡壘，是黨團結和聯系廣大教師的橋梁紐帶，是辦好中國特色社會主義大學的重要支撐。加強高校教師黨支部建設，提升組織力，關鍵在于抓好黨支部書記隊伍建設。

2017年8月，教育部黨組印發《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》指出要大力推進教師黨支部書記“黨建帶頭人、學術帶頭人”培育工程，力爭通過3年左右的時間，基本實現“雙帶頭人”支部書記選拔方式全覆蓋。2018年5月，教育部出臺了《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》，明確“雙帶頭人”支部書記原則上應具有副高級以上專業技術職務（職稱）或者博士研究生學歷學位，一般應兼任本單位行政職務。2018年6月，廣東省啟動了首批高校“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室建設，并對工作室建設標準提出了具體的指導意見。

由此可見，“雙帶頭人”培育工程是當前和今后一段時期高校基層組織建設的重要任務，深入分析教師黨支部書記在適應高校基層黨建和教學科研工作雙融合、雙促進、雙提高背景下所面臨的挑戰，對于準確把握教師黨支部書記的素質和能力新要求具有重要的現實意義。

二、“雙帶頭人”背景下教師黨支部書記面臨的新挑戰

1.既是“教育家”，又是“政治家”

黨的十九大報告把黨的政治建設納入黨的建設總體布局，突出強調政治建設的統領作用和首要地位。黨的政治建設的核心是確保黨對一切工作的領導，要求全體黨員牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，對于高校而言政治建設是全面落實黨的教育方針，辦好人民滿意的高等教育，培養德智體美勞全面發展的社會主義合格建設者和可靠接班人的重要保證。黨支部書記作為政治建設抓落實的“領頭雁”，不僅要努力成為“教育家”，還必須成為“政治家”，對政治覺悟和政治領導能力提出了最現實、最直接的考驗。

2.意識形態領域主陣地面臨新挑戰

在全面從嚴治黨的背景下，高校黨的建設得到全面加強，但在意識形態領域仍然有一些新情況和新挑戰：有少數黨員理想信念淡薄、信仰缺失，同時，在多元化的社會價值觀念下，凝聚全體師生思想共識的難度加大，一些社會現象需要科學理論的闡釋，等。意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，面對高校意識形態領域出現的雜音噪音，黨支部書記不僅要敢于“亮劍”，同時更要善于“伐謀”。如何堅持以立德樹人為出發點，發揮思想工作能力的看家本領，強化思想引領，以守土有責、守土負責、守土盡責的擔當和作為，牢牢把握高校意識形態工作領導權，對支部書記的思想引領能力提出了更高的期待。

3.“雙融合、雙促進”要求支部和系部工作同頻共振

教師黨支部是高校黨建工作的重要組成部分，黨建和育人工作同向發力、融合發展是高校落實“立德樹人”根本任務的內在要求;按照新時期黨的建設的總要求，要進一步強化基層黨組織黨建“主業”意識，做到把黨建工作與中心工作“同謀劃、同部署、同考核”，嚴格執行“一崗雙責”。對于“雙帶頭人”黨支部書記的要求，已經不僅僅是完成上級的部署，還要求在系部工作中融入基層黨建的目標要求，明確基層黨建的地位任務，緊緊圍繞業務來抓黨支部建設，通過“兩個身份”產生積極的“化學反應”，把黨組織的政治和組織優勢轉化為推動中心工作的強大動力，同時激發黨建工作內生活力。

4.“黨建達人”+“學術大咖”對標桿的要求更高

教育部出臺“雙帶頭人”實施意見指出，“雙帶頭人”教師黨支部書記，既要政治強，具備過硬思想政治素質，又要業務精，在教育教學、科學研究等方面能力業績突出，一般從具有副高級以上專業技術職務（職稱）或者博士研究生學歷學位的優秀黨員教師中選任。在專業領域具有較強的學術影響力，得到師生的認可和信任。新時期的教師黨支部書記不僅僅要成為“黨建達人”，同時還要成為“學術大咖”，無論是學術科研還是師德師風，一言一行將具有很強的示范作用，對黨支部書記的素質和能力提出了更高的要求。

三、適應“雙帶頭人”要求的教師黨支部書記素質和能力特征

適應高校基層黨建和教學科研工作雙融合、雙促進、雙提高背景下的教師黨支部“雙帶頭人”的能力和素質要求歸納為5個方面：

1.政治領導能力

習近平總書記明確指出，政治能力就是把握方向、把握大勢、把握全局的能力，就是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。這是對政治能力豐富內涵的集中概括，政治領導能力是黨支部書記第一位的能力。

一是做政治上的“明白人”，旗幟鮮明地講政治。始終堅定正確的政治方向，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，堅決貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織的決議，確保學校社會主義辦學方向。

二是將政治要求放在第一位，善于從政治上觀察問題、分析問題、解決問題，善于從政治上謀劃、部署、推動工作，在教育教學工作中發揮好政治把關、政治引領作用。

三是培育積極健康的政治文化，增強黨對各種政治現象的正向影響力，引領師生不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，使全體黨員有共同的精神信仰、追求和行為規范。

2.思想引領能力

思想引領力是黨的生命力和戰斗力的重要基礎，對于高校而言，主要體現在用黨的創新理論武裝頭腦、凝聚共識、指導實踐、抵御錯誤思潮的能力。新時期高校意識形態領域面臨新挑戰，黨支部書記更應關注了解支部黨員思想動態和普通教師的價值追求，善于做思想政治工作，將思想引領和價值觀塑造有機融入教師教學科研、學生學習生活，切實守護好意識形態建設主陣地。

一是用黨的理論武裝黨員師生，深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的理論內涵、精神實質和實踐價值，針對關注熱點、理論難點和落實要點，不斷拓展學習的思想維度和理論深度，使黨的理論主張“飛入尋常百姓家”。

二是增強發動群眾、組織群眾、宣傳群眾的能力，做好統一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進感情工作，使教師黨支部成為團結凝聚師生群眾的堅強陣地和政治核心。

三是堅持理想信念教育，把理想信念教育作為黨支部建設的根基，激勵黨員師生在新時代實現新擔當、新作為。

四是細致入微地做好思想工作，把解決思想問題和解決實際問題結合，將做好思想政治工作和黨的建設相結合，把立德樹人、規范管理的嚴格要求和春風化雨、潤物無聲的靈活方式相結合。

3.黨建業務能力

“雙帶頭人”培育思路中，“將有學術生產力、影響力的基層組織學術帶頭人，與有政治覺悟、奉獻精神的基層黨建帶頭人合一”，實現基層黨組織和業務組織在價值目標、價值內涵和價值實現方式上的有機融合。

一是全面貫徹落實上級決策部署和高校黨建工作要求，并將精神和指引在本支部落細落實為具體的工作任務。

二是在系部工作中融入黨建工作的目標要求，明確基層黨建的地位任務，將系部業務工作作為支部工作的重要著力點，用新的思路、舉措、辦法創造性開展工作。

三是熱愛黨的事業，熟悉了解教師黨支部情況，善于做思想政治工作，不斷提升黨組織的影響力、號召力和凝聚力。

四是掌握黨建工作規律，主動學習黨務基本理論，具備較好的黨務理論素養和黨務管理能力。

4.教學科研能力

“雙帶頭人”實施意見對黨支部書記的業務素質提出了要求和硬指標，黨支部書記不僅要成為黨建工作行家里手，同時還必須在教育教學、科學研究等方面能力業績突出，得到師生的認可和信任。作為學術帶頭人，要發揮在教學科研組織中的影響力和號召力，讓支部工作更有抓手、更接地氣。

一是以業務為抓手撬動黨建內生動力，推動教育教學、科學研究、實踐應用等工作全面提升，進一步實現系部的教學科研目標。

二是發揮在教學科研組織中的影響力和號召力，引領和帶動黨支部和系部的協調發展，實現黨建和業務的“雙融合、雙促進”。

三是對照標準，樹立標桿，發揮教學科研和學術帶頭人的示范引領作用，帶動系部教師素質整體提升。

5.師德師風影響力

師德師風建設是落實立德樹人根本任務的關鍵，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，要加強師德師風建設。良好的師德師風是建設高素質教師隊伍的內在要求和重要保證，是對普通教師的基本要求，對于高校教師黨支部書記而言，一言一行有很強的示范作用，更強調師德師風影響力。

清正廉潔，以身作則，紀律意識和規矩意識強，做紀律和規矩的忠實維護者、實踐者，帶領黨支部全體師生共同營造風清氣正的政治生態。

師德高尚，敬業愛生，立德樹人，在師生群眾中具有較高的威信和示范引領作用。

作風優良，勇于擔當，奉獻精神和服務意識強，有強烈的事業心、責任感，團結凝聚師生在推動學校教育教學中心工作中發揮黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰斗堡壘作用。

[基金項目：本論文為廣東省教育科學“十三五”規劃改革開放40周年黨建工作研究課題《高校教師黨支部“雙帶頭人”隊伍建設研究——基于“雙帶頭人”素質結構模型視角下的“菜單式”培育研究》（課題編號：2018JKDJ093;課題主持人：李曉躍）研究成果之一。]

責任編輯 陳春陽