民辦教師對農村教育的貢獻

朱一燁

摘要：建國以后，中國特殊的國情、特殊的歷史時期，誕生了“民辦教師”這個特殊職業。無論在哪個歷史階段，民辦教師對中國人口素質的提高做出了巨大貢獻，對農村教育的貢獻是順應時代要求、不可磨滅的。

關鍵詞：民辦教師;農村教育;貢獻

對教師公辦、民辦身份的劃分，不僅要看其服務場所，更重要的是看其“身份”——是否占用財政教師編制。原民辦教師群體，自上世紀五十年代誕生、到新世紀身份基本得到解決落實，再到新的歷史時期，民辦教師為我國農村教育事業發展做出了很大貢獻，在推動我國農村教育事業發展中的作用不容忽視。

一、民辦教師在新中國成立初期擔當掃除農村文盲的重任

新中國成立初期，因經費困難、師資匱乏，國家把僅有的教育經費和發展的重點放于義務教育的艱難推行上，農村教育力量薄弱，學校少，師資不足。同時，農村文盲數量大，居住分散。特殊的國情決定了我國農村教育無法完全依靠專職教師來進行，而必須有計劃地選拔培養大批兼職教師，因此，國家采用“以民教民，能者為師”的農村教育方針。在“以民教民”方針的引領下，民辦教師普遍地、有組織地參加了業務培訓，培訓的時間和場地要求都很嚴格，學習的內容也很廣泛。民辦教師是當時中國農村掃盲教育的主力軍。民辦教師既是中小學在職教師，承擔著基礎教育任務，又要進行掃盲教育，白天教全日制，晚上在夜校工作，任務艱巨。民辦教師對農村基礎教育和掃盲工作做出的巨大貢獻，無論是在國內，還是在國際上，都得到了肯定。

二、民辦教師在十一屆三中全會以后撐起農村教育的一片天空

“文革”十年動亂之后的經濟恢復期，人民對教育資源的需求迅速增長，為此，國家依靠廣大農村集體的力量興辦學校，挖掘農村知識人才充實教師隊伍，當時的口號是：“人民教育人民辦，辦好教育為人民”。與此同時，落后的農村文化教育狀況和遺留下來的大批農民文盲、半文盲，亟待改變，被十年動亂荒廢的傳統文化和知識體系、教學秩序和教育制度亟需恢復，使人盡其才、各盡所能地投身教育、挽救教育、農教兼顧成為歷史的必然選擇。

這一時期的民辦教師，為以實現四個現代化為目標，在擴大教育規模、增加教育供給、滿足社會多樣化教育需求、提高公民受教育水平、減輕國家財政負擔等方面作出了重大貢獻。民辦教師的社會影響與社會地位逐漸被認可，成為教育事業的重要組成部分，為全面提升教育教學質量、促進教育大繁榮做出杰出貢獻。民辦教師在自己的崗位上繼續勤勞奉獻，甘做“蠟燭”，照耀農村教育和農村建設，甘愿做“人梯”，撐起農村教育的一片天。

三、民辦教師為上世紀九十年代的農村普及九年義務教育添磚加瓦

1995年，國家開始實施“兩基”達標升級、普九及鞏固九年制義務教育，公辦教師的數量遠遠不能滿足社會的需求，民辦教師仍是補充師資不足的主要形式。伴隨著經濟與政治體制改革，民辦教育的興起帶動了新一輪的民辦教師發展，民辦教育和民辦教師又一次迎合了大眾對于教育的需要。眾所周知，這一時期國家頒布相關法律，明確了民辦教師的待遇與地位，肯定了民辦教師的貢獻。民辦教育和民辦教師迎來了發展的高峰期。民辦教育也逐漸由原來的公辦教育的補充，變成我國教育事業的重要組成部分，與此同時，農村地區的民辦教育也得到了發展。作為民辦教育的主要承擔者，民辦教師的地位和待遇也較之前得到了很大改善。

四、民辦教師為新世紀農村經濟發展提供人力資本

進入21世紀以后，民辦教師地位、待遇的提高和民辦教育的持續發展，促使傳統意義上的民辦教師有了新的定義。

要使我國由人口大國轉化為人才強國，農村教育至關重要。隨著社會經濟的發展，勞動力由傳統的單一體力勞作向技能化、知識化轉型。如果人才不能順應社會經濟發展需要，我國人口優勢就會變為成人口壓力。因此，現代學校教育依然是培養和提高勞動者創造能力的關鍵。“教育會生產勞動能力”，教育可提高廣大農村勞動者的技巧，拓寬農村人口的就業渠道，同時也為國家廣泛培養精尖人才奠定基礎。在這一時期，民辦教師在自己的崗位上兢兢業業，積極進取，為農村教育繼續做出貢獻。

五、民辦教師在解決“三農”問題中有突出作用

目前，我國農村勞動力相對過剩，勞動形式相對單一，勞動效率相對發達國家依舊低下，只有提高農村教育的多樣性才能有利于農村剩余勞動力向城市或高層次產業轉移。另一方面，伴隨著社會經濟的不斷發展，農村民辦基礎教育機構出現，在國家沒有過多投入的狀況下，實現了農村基礎教育的快速發展，滿足了廣大農民參加工作、生產的需求，極大地解放了勞動力，解決了照顧農民子女的后顧之憂。

六、民辦教師為公眾提供多樣化教育選擇的平臺

隨著時代的變遷，教育已演變為廣大人民群眾的普遍需求，農村人民對教育的認識也發生了質的變化。經濟的發展在使農民收入不斷增加、農民生活水平不斷提高的同時，農民對子女的教育越來越重視，都希望自己的子女能夠享受到優質教育資源。但是在一定程度上，農村教育依然相對薄弱，群眾的強烈需求與社會能提供的教育供給之間存在巨大的矛盾，并且有日漸加深的趨勢。要解決教育供給與教育需求之間的矛盾，最合理的途徑就是擴大教育供給。農村民辦教育看到了這種形勢下的良好機遇與廣闊發展空間。民辦教育自籌經費、自主辦學、自行管理的體制所擁有的優勢，蘊含著巨大的發展潛力。這一形勢吸引了大批學歷較高人才到農村學校服務，新的民辦教師產生。社會對多樣化、特色化教育的要求在這一批民辦教師身上得以實現與體現，民辦教師在教育形式的多樣化中起到了無可替代的作用。

（責任編輯 劉常興）