減災救災領域的社工人才隊伍建設

林芝

摘 要：思想就是行動的重要指導，要想做好當前的社會工作，就需要整個社會以科學發展觀來認識我國社會工作的人才隊伍建設。所以，我們就需要從科學發展觀、構建和諧社會的戰略思想考慮，大膽解放思想，改革創新觀念，提升黨委的執政能力，使用有效措施，促進我國社會工作人才隊伍的建設。

關鍵詞：減災救災領域;社工;人才隊伍;建設

一、我國社會工作人才隊伍建設的重要性

1、能夠促進人才強國戰略的實施。社會工作的人才隊伍建設可以促進我國社會事業以及經濟的不斷發展。而其人才隊伍的建設就會直接影響到人才強國戰略的實施。構建社會工作的人才隊伍，是為了滿足國家事業的需求，也是構建和諧社會的需求，同時也是當前重要的戰略任務。專業的社會工作人才，能夠推動人才隊伍的建設，從而幫助到社會群體。社會服務、社會建設等一些社會工作都是由社會工作人才來完成的，因此，就需要加強人才隊伍的建設，從而促進我國社會的不斷發展，推動人才強國戰略的實施。

2、能夠促進和諧社會的構建。我國的和諧社會與社會主義構建，需要加強社會工作的人才隊伍建設。隨著我國人才強國戰略的實施，社會工作的人才隊伍質量與素質也在不斷提升，所以就需要注重以人為本的理念，不斷健全人才強國戰略的評估體系，從而優化人才隊伍的結構，還需要實現社會工作人才管理機制的創新，不斷對人才進行激勵，促進人才作用的充分發揮。

3、能夠有效維護社會的穩定。社會穩定能夠有效促進和諧社會的構建，也可以說維護社會的穩定與和諧社會的構建是互相促進、相輔相成的。而社會工作會直接關系到和諧社會的構建，和諧社會的構建就要求社會事業與維護社會穩定互相適應，社會事業的發展重點就是人才。所以，社會工作的人才隊伍建設是維護社會穩定的要求。有效構建和諧社會，就需要加強社會人才隊伍的建設，實現管理方式的創新，以促進社會工作者和志愿者的有效互動。

二、社工人才隊伍建設的重點

1、災害應急救助。社會工作者可充分利用政府、社會災害救助資源，配合基層災害救助部門組織志愿者轉移受災群眾、安排災民基本生活、為災民提供心理撫慰等專業化、人性化的服務、維護正常社會秩序等。

2、災后社區恢復重建。社會工作者可采用社會工作的理念和方法，在地方政府統一領導下，具體負責組織協調社區人居環境的恢復重建，協助開展社區事務管理，加快恢復社區正常的社會生活秩序，幫助受災群眾恢復生產能力。

3、社區減災。社會工作者可以在配合政府有關部門和專業減災機構開展社區災害風險分析、減災宣傳和知識普及教育等方面發揮重要作用。

三、中心開展社工人才隊伍建設試點工作的意義

1、有利于推動防災減災人才隊伍建設。根據國家中長期人才發展規劃綱要，社會工作人才隊伍和防災減災人才隊伍都是國家未來重點建設的人才隊伍。社會工作人才隊伍建設將減災和災害救援社會工作人才作為建設的重要領域，而防災減災人才隊伍建設也將減災的社會力量作為人才隊伍建設的重要部分。兩支人才隊伍建設形成了“你中有我，我中有你”的局面。將中心作為社會工作人才隊伍建設的試點單位，既可以發揮中心獨有的災害信息和救災需求信息的優勢，又可以借助社會工作人才隊伍建設的資源和力量，加強和完善防災減災人才隊伍建設。

2、有利于完善減災的社會參與機制和社會動員機制。將中心作為社會工作人才隊伍建設試點單位，也意味著中心建立了社會資源的數據庫和信息平臺。通過這個平臺，一方面我們可以十分清楚地掌握能夠參與減災救災的社會資源的數量、種類和意愿，如有的可以提供應急技術支持、有的可以提供避災自救和心理干預培訓等;另一方面可以通過這個平臺向社會力量發布減災救災的需求信息，這樣就能避免“5·12”汶川地震中社會組織參與救災過程出現的信息不對稱而導致資源投入重復等問題。此外，通過建立試點，可以逐步摸索社會力量參與減災救災的工作模式和協調機制，為國家制定社會力量參與減災救災的政策提供經驗。通過這個信息平臺的建立和機制的探索，能夠進一步完善減災救災的社會參與機制和社會動員機制。

3、適應減災中心職能發展的需要。經過五年多的發展，中心在災害信息管理、損失評估、衛星遙感等減災救災的技術支撐方面取得了很大的發展。但是，在減災救災的社會問題研究等軟支撐方面還很不夠。隨著經濟社會的發展，社會問題逐步成為災害管理的重要內容，中心的職能也將會發展到這一方面。將中心作為社會工作人才隊伍建設的試點單位，也是適應這一發展的需要。

四、試點工作任務和工作步驟。

試點任務主要是在中心落實以下六項工作：

1、推進社會工作人才隊伍建設的管理體制和工作機制;

2、探索防災減災社工人才培養模式;

3、探索社會工作崗位設置方式;

4、探索社會工作人才激勵保障機制;

5、探索社會工作專業服務途徑;

6、加強社會工作政策理論研究和宣傳普及。

工作步驟主要為兩步：第一步，在國家減災中心開展機構社會工作人才隊伍建設試點工作，理清國家減災中心在防災減災社會工作人才隊伍建設中的角色定位和工作職能，研究整個防災減災領域社會工作人才隊伍建設的政策和模式;第二步，在總結試點工作經驗基礎上，在整個減災救災領域推動社會工作人才隊伍建設工作。

結束語：災難不僅對個體的生命財產造成直接的傷害，更通過對社區環境的破壞損害人的社會功能，限制人的生存能力和發展能力。而社會工作的專業特點之一即是在尊重和滿足人們的個性化需求的同時，恢復和改善家庭、社區環境，進而增強人與社區的發展能力。社會工作者可以在災害救援和恢復重建的各階段扮演重要的角色。國家減災中心作為民政部第二批社會工作人才隊伍建設試點單位，正在減災救災領域，積極開展研究社會工作人才隊伍建設方面的工作。

參考文獻

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