文化市場(chǎng)發(fā)展中文化執(zhí)法中存在的問(wèn)題及對(duì)策探析

白曉強(qiáng)

摘 要：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下，人們的物質(zhì)生活變得愈發(fā)豐富，精神生活卻相對(duì)貧瘠，給社會(huì)的穩(wěn)定安全埋下了隱患。加強(qiáng)文化執(zhí)法工作水平，凈化文化市場(chǎng)環(huán)境，有利于改善人們的精神生活，增加人們對(duì)傳統(tǒng)文化的了解，進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)傳統(tǒng)文化的崇敬和熱愛(ài)之情，在此情況下我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化將免于走向沒(méi)落，國(guó)民整體素質(zhì)也將大幅提升。本文將對(duì)文化執(zhí)法過(guò)程中存在的主要問(wèn)題加以探析，并提出行之有效的解決對(duì)策，希望能夠充分發(fā)揮文化執(zhí)法對(duì)文化市場(chǎng)發(fā)展的積極推動(dòng)作用，為弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，建設(shè)和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：文化市場(chǎng);文化執(zhí)法;問(wèn)題;對(duì)策

引言

通過(guò)對(duì)我國(guó)文化執(zhí)法現(xiàn)狀的分析不難發(fā)現(xiàn)，普遍存在著法律法規(guī)不健全、執(zhí)法工作不到位、執(zhí)法人員素質(zhì)低等問(wèn)題，導(dǎo)致文化執(zhí)法的作用無(wú)法有效發(fā)揮出來(lái)，嚴(yán)重制約了文化市場(chǎng)的發(fā)展腳步。為了打破這一局面，必須要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前文化執(zhí)法中暴露出的問(wèn)題及其形成原因，對(duì)傳統(tǒng)工作思路和工作方法予以革新，確保文化執(zhí)法工作可以順利高效的開展，對(duì)文化市場(chǎng)秩序進(jìn)行有力規(guī)范，以肅清市場(chǎng)中的不正之風(fēng)，喚醒市場(chǎng)主體的危機(jī)意識(shí)，從而為文化市場(chǎng)的健康有序發(fā)展提供可靠保障。

一、法律、法規(guī)是文化執(zhí)法工作的執(zhí)法依據(jù)

1、相關(guān)法律法規(guī)不健全

法律法規(guī)是開展文化執(zhí)法工作的主要參考依據(jù)，執(zhí)法部門應(yīng)嚴(yán)格遵循我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施執(zhí)法工作，這就意味著法律法規(guī)越健全，取得的工作效果就會(huì)越突出，反之亦然。目前我國(guó)有關(guān)文化執(zhí)法的法律法規(guī)是不夠完善的，執(zhí)法工作開展過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，導(dǎo)致工作效率十分低下，有些工作難以落到實(shí)處。除此之外，文化市場(chǎng)主體的法律意識(shí)淡薄，過(guò)于看重自身權(quán)利，沒(méi)有履行自身義務(wù)。不僅不能夠嚴(yán)格約束自己的行為，反而會(huì)為了私利做出違規(guī)操作，阻礙執(zhí)法工作的順利進(jìn)行，給執(zhí)法工作的開展增加了一定的難度。

2、文化執(zhí)法不到位

受到傳統(tǒng)工作理念和工作方法的制約，對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行不到位態(tài)度不夠強(qiáng)硬，對(duì)于那些違反法律法規(guī)的文化經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有采取強(qiáng)制性措施，使得他們產(chǎn)生了僥幸心理，利用軟磨硬泡、胡攪蠻纏等手段妄圖躲過(guò)處罰，執(zhí)法人員對(duì)這些行為往往束手無(wú)策，其他文化經(jīng)營(yíng)者將紛紛效仿。與此同時(shí)，還有相當(dāng)一部分文化經(jīng)營(yíng)者不遵守法律條款和行業(yè)規(guī)范，不接受執(zhí)法人員的管理，這一現(xiàn)象在文化執(zhí)法過(guò)程中屢見(jiàn)不鮮，導(dǎo)致文化執(zhí)法不能落實(shí)到位，給文化市場(chǎng)的發(fā)展造成了不良效應(yīng)。

3、執(zhí)法人員素質(zhì)低

眾所周知，文化執(zhí)法是一項(xiàng)專業(yè)性、綜合性較強(qiáng)的工作，對(duì)于執(zhí)法人員的素質(zhì)能力有著較高要求，然而當(dāng)前不少執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)都無(wú)法滿足實(shí)際工作需要，不僅對(duì)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)所知甚少，而且不能夠與其他部門人員和文化經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有效溝通，使得文化執(zhí)法工作實(shí)效性較差。歸根究底在于文化執(zhí)法部門沒(méi)有重視對(duì)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)工作，執(zhí)法人員的知識(shí)能力遲遲得不到更新，只能憑借傳統(tǒng)模式和方法開展執(zhí)法工作，工作效果將不甚理想。

二、文化執(zhí)法工作優(yōu)化對(duì)策

1、加強(qiáng)明察暗訪

要想保證文化執(zhí)法工作取得良好成效，就要深入文化市場(chǎng)，準(zhǔn)確把握文化市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)違法的文化經(jīng)營(yíng)者予以嚴(yán)厲處罰，其他文化經(jīng)營(yíng)者得到警示，就會(huì)對(duì)自身行為嚴(yán)格規(guī)范，文化市場(chǎng)也將得以穩(wěn)定有序發(fā)展。文化執(zhí)法人員應(yīng)該加強(qiáng)明察暗訪，既要與文化經(jīng)營(yíng)者經(jīng)常溝通，讓他們知道最新的法規(guī)政策，督促他們嚴(yán)格遵循上級(jí)管理文件開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng);又要對(duì)當(dāng)?shù)氐奈幕袌?chǎng)進(jìn)行暗訪，將發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及時(shí)上報(bào)，上級(jí)主管部門將視具體情況來(lái)下達(dá)處罰規(guī)定，文化執(zhí)法人員應(yīng)保證處罰能夠有效執(zhí)行。

2、運(yùn)用信息技術(shù)

在新時(shí)期，文化經(jīng)營(yíng)者的違法行為越來(lái)越隱蔽，文化執(zhí)法人員通常很難抓住他們的小辮子，這讓文化市場(chǎng)中充斥著不正之風(fēng)，越來(lái)越多的文化經(jīng)營(yíng)者鉆法律和技術(shù)空子來(lái)牟取暴利，倘若文化執(zhí)法工作不能與時(shí)俱進(jìn)，將無(wú)法對(duì)這些行為進(jìn)行及時(shí)處理。這就要求在文化執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法部門能夠積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)文化經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行24小時(shí)不間斷的遠(yuǎn)程監(jiān)控，這樣執(zhí)法人員的工作強(qiáng)度將會(huì)大大減輕，違規(guī)行為也會(huì)第一時(shí)間的被發(fā)現(xiàn)，相比于傳統(tǒng)執(zhí)法手段更為有效，這種新型文化執(zhí)法方式值得在我國(guó)各個(gè)地區(qū)予以大范圍推廣。

3、提高執(zhí)法人員素質(zhì)

作為文化執(zhí)法的主要實(shí)施者，執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德對(duì)于工作效果有著直觀影響，基于此，文化執(zhí)法部門必須定期開展培訓(xùn)教育活動(dòng)，以提高文化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平，使之能夠更好的勝任文化執(zhí)法工作。一方面，向文化執(zhí)法人員普及最新的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，給他們創(chuàng)建學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)，執(zhí)法人員就可以將文化執(zhí)法過(guò)程中遇到的問(wèn)題集中討論解決，積累豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，他們的專業(yè)素質(zhì)就會(huì)達(dá)到更高層次。另一方面，加強(qiáng)對(duì)文化執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)他們的道德意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，那么文化經(jīng)營(yíng)者就會(huì)積極配合執(zhí)法人員的工作，文化執(zhí)法工作將會(huì)煥發(fā)新的氣象。

4、多部門聯(lián)合執(zhí)法

文化執(zhí)法是一項(xiàng)比較復(fù)雜而繁瑣的工作，單憑文化執(zhí)法部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)該加強(qiáng)與其他部門的合作，實(shí)現(xiàn)多部門的聯(lián)合執(zhí)法。首先，構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)制，將文化執(zhí)法部門的相關(guān)檢查意見(jiàn)當(dāng)作文化經(jīng)營(yíng)者能否年檢合格的重要條件。其次，構(gòu)建執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)文化執(zhí)法與其他多個(gè)部門的工作聯(lián)系，創(chuàng)建通暢的信息交流路徑，增強(qiáng)執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高工作效率，擴(kuò)大對(duì)文化市場(chǎng)違法違規(guī)行為的打擊范圍，以取得足夠的警示效果。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，文化執(zhí)法的有效落實(shí)將會(huì)對(duì)文化市場(chǎng)的發(fā)展產(chǎn)生積極效應(yīng)，需要文化執(zhí)法部門能夠加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作，做好執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)工作，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展對(duì)文化經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督，還要對(duì)文化市場(chǎng)予以明察暗訪。相信上述措施的運(yùn)用必然會(huì)大大提高文化執(zhí)法力度，將文化市場(chǎng)的違規(guī)行為予以肅清，還文化經(jīng)營(yíng)者一個(gè)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓人們可以受到我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的持續(xù)熏陶，樹立健全的三觀，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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