水利水電施工企業項目管理與經營管理創新的探索

鄒麗媛

摘要：近年來，我國水利水電施工項目不斷增多順目施工企業數量也日益增多。在中型水利水電施工企業中競爭的加劇使得它們開始尋求經營管理的創新和改革。水利水電項目作為社會公共項目具有行業的特性，其施工管理受到多重因素影響，同時每個影響因素又不是一成不變的，造成水利工程的施工管理工作較為復雜。基于此，我們從水利水電施工特殊性出發分析目前項目管理的必要性然后就目前項目管理中存在的問題進行分析對項目管理實踐活動的改善提出合理化建議。

關鍵詞：水利水電;施工企業;項目管理;經營管理;創新

所謂水利水電工程是指在掌握水利水電工程規劃、設計、施工、管理等多方面理論基礎和專業知識前提下，綜合運用專業所學與實際工程問題相結合，為水利水電資源開發、水利工程項目勘查及設計施工等進行系統化管理和作業的特殊工程項目。相較其他項目，水利水電 工程有其特殊性及社會價值。

1 我國水利水電施工項目管理中存在的問題

1.1 項目管理執行力不足

項目管理是水利水電施工質量的保證，也是水利工程工作的核心內容。然而，在施工的過程中，由于相關管理人員自身專業素養水平較低或是管理不到位等原因，普遍出現管理執行力不足的現象，結果導致水利水電施工項目施工質量達不到相關要求，甚至是出現延誤施工期限或者返工的現象，嚴重制約著水利水電項目建設的發展。

1.2 項目管理制度不配套

項目管理制度也是管理人員進行工作的依據標準，是水利水電施工中的重要環節，具有完善健全的管理制度是確保水利水電施工質量的前提和基礎。目前，我國在水利管理方面還沒有建立一套完整的管理制度，項目管理標準制度與施工環節不配套，使得相關管理人員在施工時沒有準確的工作標準，從而會對項目施工過程中管理人員的監管職能產生不利影響，干擾了項目管理制度的執行能力，并在一定程度上影響了項目施工質量。

1.3 企業項目審計機制欠缺

很多水利水電施工單位在施工前沒有進行成本預算，在項目施工完成后也沒有進行項目決算，忽視了項目審計環節，甚至是沒有設立相關的項目審計機制。在水利水電項目施工工程中，可能使得成本增加，與施工初期成本預算有出入，甚至會出現項目停工等情況。項目審計機制的缺失一方面會降低項目工程的利潤，另一方面對水利水電項目的施工質量得不到保障。

1.4項目管理工作忽視施工安全的重要性

水利水電施工自然環境相對惡劣，對于施工人員具有潛在危險，因此必須要注重施工過程中的安全性。與此同時，施工過程中自然災害或是不可預見性危害因素，也會加劇施工的不安全性。但是項目管理工作在經濟利益驅使下，往往會忽視安全的重要性。安全管理工作表面化、使用材料不達 標、施工環境不符合要求等問題更是屢見不鮮。

2 創新企業項目管理和經營管理的有效措施

2.1 采用多層次管理模式

在水利水電施工企業承包的所有工程項目中，常常存在著導流、圍堰、土石方開挖、壩體填筑碾壓、灌漿、鋼筋混凝土閘室、深基礎廠房等多種工序交叉進行的現象，如果我們只是采取一概而論的方式對整個工程項目進行管理，勢必會存在管理不到位的地方，繼而影響工程項目的質量安全。因此，本文建議采用多層次、多元化的管理模式對整個工程項目進行管理，比如：每一個施工小組設立管理組長，負責監管施工過程中工作人員是否出現偷工減料等行為;每一個施工環節設立質量監管部門，定期對施工環節工程的進度和工程的質量進行監管;每一個工程項目設立項目經理，定期開會討論各施工環節的協調施工，從而確保每一個施工環節的質量安全。

2.2 建立完善的項目考核指標

就目前而言，我國很多企業在對工程項目進行監督管理時，常常都是根據監理人員的主觀意識來判斷工程質量是否達標，使得很多工程監理人員與施工小組串通一氣，采取睜一只眼、閉一只眼的方式降低項目考核指標，嚴重影響著整個項目施工質量的提高。而如果我們建立完善的項目考核指標的話，就可以盡量將檢查結果客觀化，從而促進工程項目質量的提高。例如，我們可以通過嚴格規定混凝土的硬度、墻體的厚度以及地基的深度等方式，促進整個工程項目施工質量的提高。

2.3嚴格控制建設成本

水利水電項目的規模、投資、風險都很高，必須嚴格控制建設成本。成本管理是在保證滿足建設要求的前提下，對項目實施中產生的費用通過計劃、組織、協調、控制等活動進行有效控制，降低成本費用的科學管理活動。一是改革招投標管理體制，建立符合現階段國情的招投標體制，實行政企分開、自主經營、自負盈虧、自擔風險的體制，有效避免壟斷、干預甚至腐敗現象的產生。二是進行項目成本核算。從人力、物力、財力的實際出發，根據項目施工要求，制定合理的內部成本核算方法，逐級進行成本核算管理。并要實行多種分配方式結合，對材料費、人工費等主要費用單獨進行核算。三是加強成本監督。成本控制監督要從成本開支前開始，對工程全過程開支進行監督，嚴控各款項支出，避免或減少各類風險因素影響施工進程，降低自身生產經營狀況在影響工程成本構成因素中的構成比例，最大限度降低成本，形成建設方與承建方的共贏。

2.4施工項目安全管理體系的構建

安全問題無處不在，安全無小事，對于水利水電施工來說同樣重要。為了更好實現企業項目管理工作的安全管理目標。施工企業可以設立獨立的項目管理部門，對項目管理工作進行分配，編制內部管理條例和規范。并嚴格按照國家建設工程質 量管理條例、工程質量安全保證體系文件等開展施工。對員工進行培訓，幫助他們學習自我保護措施，加強對日常施工工作的監管，將安全因素降低到最低。對于已經發生的安全問題，要亡羊補牢，做好后、期的處、理 和檢討工作。只要提高整個施工隊伍的安全意識，對影響安全的機械設備、作業流程等內容進行細化規范，安全管理目標就能夠更好實現。

3 結束語

總之，水利水電項目管理是一項非常復雜的系統工程，包含的內容十分廣泛，涉及工程造價、工程技術、財務、工程安全等多方面。為了保證水利水電工程獲得穩定的經濟效益和管理效益就必須從多方面入手，從而全面提升項目管理水平。

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（作者單位：中國水利水電第六工程局有限公司）