中國(guó)如何適應(yīng)世界新秩序？

沈聯(lián)濤 肖耿

10月1日，中華人民共和國(guó)迎來(lái)七十周年大慶，舉行了令人印象深刻的閱兵和群眾游行，展現(xiàn)了國(guó)家在黨的領(lǐng)導(dǎo)下所取得的卓越成就。中國(guó)未來(lái)面臨的挑戰(zhàn)雖然艱巨復(fù)雜，但其至今為止的成功記錄，以及可以支配的資源，都表明她很有希望戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。

中國(guó)的成就毋庸置疑。在過(guò)去40年中，中國(guó)實(shí)現(xiàn)大國(guó)經(jīng)濟(jì)體絕無(wú)僅有的持續(xù)擴(kuò)張，讓8億5000萬(wàn)人口擺脫貧困。隨著基礎(chǔ)設(shè)施、科技、教育和健康領(lǐng)域投資的不斷增加，老百姓生活水平也水漲船高。

但在2019年三季度，中國(guó)僅錄得6%的年增長(zhǎng)率，是1992年3月以來(lái)的最低值。提振增長(zhǎng)的前景并不樂(lè)觀，因?yàn)槿蚨济媾R著增長(zhǎng)長(zhǎng)期減速。在最新的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）將2019年全球增長(zhǎng)預(yù)測(cè)調(diào)低至3%，是2008年危機(jī)以來(lái)的最低水平。

以美國(guó)為首的外部勢(shì)力也越來(lái)越多地開(kāi)始拒絕與中國(guó)接觸與合作。特朗普發(fā)動(dòng)的貿(mào)易摩擦清楚地表明，美國(guó)的鷹派已經(jīng)將中國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者，而不是潛在的合作者。一些美國(guó)人正鼓吹推動(dòng)世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體完全脫鉤，以此來(lái)迫脅中國(guó)從根本上改變其政治制度、經(jīng)濟(jì)體制和外交政策。

中國(guó)絕非美國(guó)保護(hù)主義的唯一受害者，特朗普的矛頭還指向了印度、歐盟和其他國(guó)家。因此，除了來(lái)自美國(guó)的直接敵意，中國(guó)還需要對(duì)付難以預(yù)測(cè)的、深遠(yuǎn)的地緣政治和經(jīng)濟(jì)變局。導(dǎo)致這些變局的其中一個(gè)重要原因是逆全球化的勢(shì)力上升，而中國(guó)崛起的一個(gè)關(guān)鍵因素恰恰是受益于全球化。

這解釋了為什么中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一直致力于抵制逆全球化勢(shì)力，強(qiáng)調(diào)國(guó)際貿(mào)易與合作的好處，并不斷重申中國(guó)將致力于進(jìn)一步的結(jié)構(gòu)性改革和開(kāi)放。

最新的麥肯錫全球研究院（MGI）報(bào)告指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還有充足的提升效率與創(chuàng)造價(jià)值的空間。中國(guó)占全球商品貿(mào)易的11%，但只占服務(wù)貿(mào)易的6%，這表明，更發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)能夠帶來(lái)巨大的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。此外，中國(guó)的銀行、證券和債券行業(yè)的外資市場(chǎng)占有率低于6%，有巨大開(kāi)放空間。2018年中國(guó)共有1.5億人次出國(guó)旅游，但只接收了0.2%的全球流入移民。

MGI測(cè)算，如果中國(guó)能夠增進(jìn)與世界其它國(guó)家的合作，到2040年將給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)22到37萬(wàn)億美元的增加值，其中包括進(jìn)口增長(zhǎng)（3到6萬(wàn)億美元）、服務(wù)自由化（3到5萬(wàn)億美元）、金融市場(chǎng)向全球開(kāi)放（5到8萬(wàn)億美元）、全球公共品供給的合作（3到6萬(wàn)億美元），及科技和創(chuàng)新的增量（8到12萬(wàn)億美元）。

但MGI還指出，這些機(jī)會(huì)并不表明中國(guó)需要依賴世界，至少不像特朗普及其幕僚所認(rèn)為的那樣迫切，實(shí)際上全球其他國(guó)家正越來(lái)越多地依賴中國(guó)不斷增長(zhǎng)的購(gòu)買(mǎi)力。開(kāi)放符合中國(guó)的利益——也符合與中國(guó)合作的其他國(guó)家的利益——最近的貿(mào)易摩擦與爭(zhēng)端突顯出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的相對(duì)韌性。

事實(shí)上，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模巨大，即使沒(méi)有來(lái)自外部的合作，她也可以通過(guò)足夠的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境（包括城市間、企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)），來(lái)維持其增長(zhǎng)的動(dòng)力。世界上極少有經(jīng)濟(jì)體能夠大到足以同時(shí)測(cè)試多種不同的發(fā)展模式，而不必?fù)?dān)心系統(tǒng)性的沖擊。而這正是中國(guó)正在做的事：幾個(gè)超大城市群間不同增長(zhǎng)模式的實(shí)驗(yàn)。

中國(guó)向來(lái)有通過(guò)試點(diǎn)來(lái)調(diào)整增長(zhǎng)模式的傳統(tǒng)，特別是通過(guò)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)尋找發(fā)展的突破點(diǎn)。如今，中央政府正在培育更大的城市群，如粵港澳大灣區(qū)（包括廣東省環(huán)珠三角九市和香港與澳門(mén)）、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶（以上海為中心）和京津冀城市群，作為進(jìn)一步試點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。

得益于較高的國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率，中國(guó)還有充足的財(cái)政和貨幣刺激空間。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人比以往任何時(shí)候都更加自信能夠抵御外部對(duì)其政策的負(fù)面影響。西方應(yīng)該意識(shí)到，中國(guó)有足夠的戰(zhàn)略耐心來(lái)維護(hù)其長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，包括進(jìn)一步提高效率并穩(wěn)步落實(shí)其艱巨但必要的改革與開(kāi)放。

在此過(guò)程中，中國(guó)將繼續(xù)把維持社會(huì)與政治穩(wěn)定作為重中之重，因?yàn)檫@是長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。哈佛大學(xué)的丹尼·羅德里克（Dani？Rodrik）最近觀察道，“國(guó)家對(duì)社會(huì)管控過(guò)度，得到的是專制。國(guó)家相對(duì)社會(huì)處處弱勢(shì)，得到的是無(wú)政府狀態(tài)的混亂。”？對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，為確保更大的開(kāi)放不會(huì)導(dǎo)致動(dòng)蕩和腐敗，需要有強(qiáng)而有效的國(guó)家治理能力。

美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的單極全球秩序正在迅速解體，這不是因?yàn)槭澜绺鲊?guó)想要這樣的結(jié)果，而是美國(guó)霸權(quán)主義一意孤行的結(jié)果。這是一個(gè)悲劇。但中國(guó)，或任何其他國(guó)家，當(dāng)下所能做的只是去適應(yīng)這一新現(xiàn)實(shí)。這意味著，在抵御對(duì)自身利益不利的外部壓力的同時(shí)，努力保持內(nèi)部穩(wěn)定和推進(jìn)本國(guó)增長(zhǎng)與發(fā)展。？

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