依靠群眾力量打造治安防控體系“升級版”

李春陽

派出所名稱：遼寧省丹東市公安局振興分局站前派出所。

建所時間：1990年9月。

轄區(qū)狀況：轄區(qū)面積1.7平方公里，轄5個社區(qū)，常住人口3.5萬人。

警力配備：民警28人，輔警14人，公益崗19人。

榮譽：2017年6月被遼寧省公安廳授予“全省優(yōu)秀公安基層單位”稱號;2018年被遼寧省精神文明建設指導委員會授予“遼寧省2015—2017年度文明單位”稱號;2018年12月被中共遼寧省委政法委員會授予“人民滿意的政法單位”稱號。

遼寧省丹東市沿海、沿江、沿邊，與朝鮮隔江相望，是中國最大的邊境城市，社情、警情、邊情復雜。站前派出所地處市中心區(qū)域核心地段，是繁華中的繁華，核心中的核心，歷來是展示丹東風貌和警務工作的第一窗口。

近年來，站前派出所始終堅守以人民為中心、人民公安為人民的“初心”，面對轄區(qū)日趨嚴峻的治安形勢，積極探索社會治安由依靠警力防治為主向發(fā)動群眾警民聯(lián)治，打造了新形勢下社會治安防控體系“升級版”，取得了良好社會效果。

黨建統(tǒng)領? 發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

站前派出所始終把政治建警挺在前面，尤其市局開展“三講三愛”活動以來，黨支部圍繞學深悟透習近平新時代中國特色社會主義理論，強化理論武裝，集思廣益，在拓寬理論學習渠道、濃厚學習氛圍上下功夫。黨支部專門組建黨建學習微信群，管理員每天推送黨建小常識，把習近平新時代中國特色社會主義理論的豐富內容編輯成一條條信息群發(fā)給黨員民警;集中學習時，與外地出差的民警實時視頻，做到學習不落一人、不落一課。

李輝、劉長義等是派出所退休的老黨員，對單位有著深厚的感情，很留戀曾經灑過汗水的地方，平時有事沒事喜歡到所里轉一轉。黨支部充分發(fā)揮老同志余熱，熱情邀請他們?yōu)槊窬险n，傳授處警經驗，講授工作方法，增強民警工作能力、老同志也欣然接受。在派出所，經常能見到兩代民警有時面紅耳赤、有時又其樂融融的場景。

在所里還能見到黨支部聘請的丹東黨校的教授，專門來給民警上法律課、黨史課，理論指導實踐。

2019年6月29日，民警張勇的愛人再次接過所長白夜遞上的慰問金時，哽咽地說了聲“謝謝”。她的記憶里，記不清這是多少次組織的關懷了。民警張勇家在南方農村，他的愛人因病不能上班工作，孩子上初中后，家庭更加困難。黨支部急民警之所急、幫民警之所想，及時送上組織的溫暖，化為民警工作的動力。

同樣的關心還體現(xiàn)在派出所這樣一個大家庭的其他成員身上。每年寒暑假，不愿進托管班的孩子每天到所里，由民警照看，“假期警娃夏（冬）令營”成為派出所一大特色。民警沒有后顧之憂，便能全心投入工作。

律師進所? 化解矛盾糾紛

2018年12月的一天，市民小王比較以前經歷，覺得出租車司機多收了幾塊錢，拉扯到派出所要求解決。民警苦口婆心仍不能化解雙方矛盾。當告知民事糾紛應走司法程序時，雙方把矛頭共同指向了民警，一致指責派出所不作為。民警很是無奈。

這樣的小矛盾、小糾紛，既浪費大量時間、精力，還容易費力不討好，最后落埋怨，產生對派出所的負面印象。站前派出所積極協(xié)調轄區(qū)內律師事務所，邀請遼寧卓政（丹東）律師事務所律師進駐派出所，值班民警和駐所律師共同進行矛盾糾紛排查調解，專業(yè)回答、處理此類問題，見效快，效果好，群眾滿意。

2019年年初，轄區(qū)居民李某和王某因小事大打出手，李某將王某打成了輕微傷。在調解過程中，當事人擔心民警偏袒，明顯表示出對民警的不信任。這時律師介入，經過普法教育，兩人很快握手言歡。

同時，社區(qū)民警還不定期會同律師一起下到轄區(qū)就轄區(qū)百姓關心的婚姻、繼承、合同等法律問題，開展法制講座，接受群眾法律咨詢。律師進所以來，駐所律師共接受群眾線上線下法律咨詢50余次，幫助調解各類民事、經濟類糾紛20余起，下轄區(qū)開展法制講座10余次，受到轄區(qū)群眾的廣泛好評，取得了良好的社會效果。

鄰里守望? 打造平安社區(qū)

發(fā)動群眾，依靠群眾，探索社會治安由依靠警力防治為主轉向發(fā)動群眾警民聯(lián)治，取得了良好社會效果。每周三下午，站前派出所聯(lián)合轄區(qū)社區(qū)、司法所以現(xiàn)場或視頻連線的方式在所內召開矛盾糾紛大排查大調解工作會議。社區(qū)民警、社區(qū)干部和社區(qū)治安防控志愿者，對轄區(qū)5個社區(qū)內的學校、商鋪、小區(qū)院落等廣泛開展矛盾糾紛大排查大調解，將易激化為刑事案件的婚姻家庭、鄰里關系、經濟往來等民間糾紛作為重點排查對象，嚴防“民轉刑”“刑轉命”等案件發(fā)生，切實將矛盾化解在基層。確保居民生命財產安全和社會安定有序。自社區(qū)聯(lián)合會議活動開展以來，站前派出所共解決社區(qū)大大小小糾紛幾十起。

2018年12月，聯(lián)合會議上，社區(qū)書記反映，某老舊小區(qū)一棟居民樓一樓住戶，因為二樓住戶多次漏水沒有解決，索性關閉了用水總閥，導致全樓幾十戶出現(xiàn)用水困難，樓上樓下產生積怨，沖突一觸即發(fā)。派出所立即到現(xiàn)場，了解到問題根源在于樓道管道老舊需更換。在多次協(xié)調下水管道所更換管道后，困擾住戶多日的用水問題得到解決，百姓紛紛點贊。

嘗到聯(lián)合會議的甜頭后，站前派出所進一步拓展功能，籌劃建立大聯(lián)席制度，將轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員，城管、水電煤氣公司、開鎖行業(yè)等職能部門和民生相關領域人員納入進來，定期“會診”轄區(qū)情況，排查化解矛盾糾紛，提高群眾滿意度，實現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。

法治進社區(qū)? ?增強群眾安全防范能力

站前派出所注重提高轄區(qū)群眾的安全防范意識，居民的安全防范意識強了，轄區(qū)的治安穩(wěn)定就有了一份可靠的保證。2019年以來，站前派出所共發(fā)放警示公告等各類宣傳單1000余份，在百萬警民微信群發(fā)布公安相關法律法規(guī)政策300余條，獲得了社會各界的廣泛好評。

把轄區(qū)保安、退休黨員、社區(qū)志愿者組織起來，編成組，戴上紅袖標，“萬人紅袖標”每天定點區(qū)域、定點時段巡邏，大大增強了防范功效，廣大市民紛紛點贊。

張貼在社區(qū)、學校、商場等醒目位置的警民聯(lián)系公示板，便于群眾反映問題、反饋情況、舉報線索。“一個電話很快解決問題。”警民聯(lián)系公示板激發(fā)了全民防治的自覺性。

社區(qū)民警每次走片都要深入轄區(qū)治安復雜場所、重點防范部位，進行安全防范意識教育，督促各單位落實具體防范措施。每次走片后，社區(qū)民警下午都要回社區(qū)警務室召開視頻會議，匯總當天情況。“社區(qū)警務一體化”管控模式，實現(xiàn)了社區(qū)警務全覆蓋，建立了“無縫”警務。

站前派出所在推進優(yōu)化營商環(huán)境建設的同時，加大涉企侵財類案件打擊力度，并以案說法，增強群眾的防范意識。2018年以來，先后破獲惠風珠寶店黃金飾品被盜案、萃華金店黃金飾品被盜案，成功為金店挽回經濟損失10余萬元。