永昌派出所：用抗震救災精神建設平安新北川

羅瑜權　李遠梅

派出所名稱：四川省北川羌族自治縣公安局永昌派出所。

建所時間：2009年3月。

轄區狀況：轄區面積25平方公里，6個社區，常住人口39000余人，主要由原老縣城地震幸存居民和新縣城征地拆遷居民組成。

警力裝備：現有民警20人，輔警20人。

榮譽：建所以來，派出所先后榮獲全國政法系統先進基層黨組織、全國公安機關改革創新大賽銀獎、全省公安機關最強支部、全省公安基層基礎工作先進基層所隊、全省公安機關執法示范單位、全省未成年人思想道德建設工作先進單位等榮譽稱號，涌現了全國優秀人民警察、一等功臣母廣川，全國優秀人民警察、優秀社區民警溫高歡等先進個人，14人次分別榮立個人二等功、三等功。

四川省北川羌族自治縣公安局永昌派出所是“5·12”地震后新建的一個派出所。

建所10年來，永昌派出所按照黨中央、國務院“再造一個新北川”的指示精神，堅持以人民為中心，以民意為導向，以人民群眾滿意為目標，圍繞“傳統+科技、實干+創新”做文章，創新發展“楓橋經驗”，以“創新三大機制，建設三無社區”為抓手，在黨建工作、矛盾化解、平安創建和服務群眾等方面走出了一條新路，取得了“黨委政府放心、人民群眾滿意”的良好效果，為“大愛北川”的社會穩定和人民群眾安居樂業譜就了新的平安樂章。

加強黨建培育，紅色基因代代相傳

永昌派出所轄區面積25平方公里，實有人口3.9萬余人。在這片人文厚土上，永昌派出所堅持黨建統領，傳承紅色基因，為新時期公安派出所建設注入了新的戰斗活力。

北川是大禹故里。永昌派出所銘記傳承“公而忘私、民為邦本”的大禹治水精神，打造公安黨建文化室、宣傳專區，建好黨員活動室，使“空白墻”變為“黨建窗”，切實營造“黨支部筑牢堡壘圍我轉、所領導率先帶頭跟我走、黨員民警模范示范看我干”的良好氛圍。派出所公正推樹典型個人，大力宣揚先進事跡，在全所民警和輔警隊伍中培植“以所為業，以所為榮，以所為家”的職業理念，全警“比、學、趕、幫、超”蔚然成風。

北川還是紅四方面軍千佛山戰役遺址所在地。永昌派出所經常組織全所民警實地參觀戰役遺址、總醫院舊址和新建的紅軍長征紀念館等省級教育基地，感受紅色文化;邀請轄區老紅軍、老黨員講好戰斗故事，上好紅色黨課，過好政治生日，接受革命洗禮。為防范黨員宗旨意識不強、黨性觀念弱化，派出所大興“黨性修復”之風，“360黨支部”建設經驗模式被全國推廣。

派出所大力開展“推進暖心行動、練好強心肌體、搭建交心橋梁、爭做知心民警、堅守初心黨員”的“五心工程”活動，切實強化了民警忠誠奉獻的責任擔當。同時，派出所定期組織民警參觀抗震救災紀念館，開展所史教育，銘記深痛災難，珍惜美好生活;組織“感恩奮進”演講，盛邀對口援建單位和援建公安特警來北川故地重游，共話抗震情誼和發展大計。

強化治安防控，平安之花綻放羌山

永昌派出所著力構建人防、物防、技防、心防的全方位、立體信息化治安防控體系，傾力打造全時空平安社會格局，切實做到“平安不出事”。

派出所積極探索“最強民力+科技信息”的新時期群防群治新模式，建立由行業群眾為主力的警民群防聯盟，發動吸納轄區物業、保安、快遞員、外賣員、園林工、環衛工人等諸多行業人員1700余人參與，組建“那古勒”（羌語：好得很）義務巡邏隊、反詐騙宣傳隊、“羌城社區e警”、安全法治助理等群防志愿隊伍。

派出所在全省率先自主開發“群聯惠+全民防”群防信息平臺，利用信息化手段，廣泛激勵轄區單位和群眾注冊進入平臺，圍繞平安需求，做任務、累積分、領獎勵，最終實現全民自覺踴躍參與、自治共管分享的全新格局。平臺自開通以來，注冊會員1084人，開展平安小課堂、警民議事等相關活動4000余次，搜集重要涉案線索35條，治安發案同比下降46%。

派出所通過“互聯網+”將民警自主開發的戶外一體化服務終端設備與“羌城社區e警”微信平臺、雪亮工程平臺進行對接，打通了服務群眾“最后一百米”。近兩年來，派出所通過網上服務平臺受理群眾業務咨詢1200余次，接受群眾辦事預約130余次，發布預警信息、安全宣傳170余條。此外，派出所還組織群眾參與“平安進萬家”益智趣味游園活動，整合物業、保安、網格員開展“小點訓、大圈巡”治安防控活動，確保責任區域及輻射周邊無治安管控盲區。

派出所開通“小警說防”電視欄目，在微信、QQ、貼吧上架設安全防范專區，不定期運用微信小程序對群眾開展“防范知識問答抽獎活動”;在社區警務室成立免費開放的安防體驗館，群眾可通過VR視頻等各種模擬系統親身體驗消防、禁毒、防盜、防詐相關知識，體驗完成并經模擬考試合格后，可獲得安全防范結業證書，在今后從事安防工作中擁有優先權。

為破解開放式小區無監控問題，社區民警積極發動小區群眾物建網絡治安聯勤志愿者，提供自家網絡和電源，由社區免費安裝攝像頭用于公共服務，積極推進“智慧平安小區”建設，統一標準化建設人像識別、車牌識別、周界防越等系統;在街道和重點區域布建高清視頻監控、高空全景監控、卡口監控等探頭254個。兩年來，小區發案同比下降85%，實現了入室盜竊零發案。

拓展延伸服務，警民共建美好羌城

永昌派出所在工作中，聚焦轄區群眾的所思所想、所期所盼，積極探索全方位服務機制，不斷提升服務群眾的能力和水平。

（一）創新服務。禹龍社區是永昌鎮人員居住較為復雜的一個社區，現有2552戶8302人，社區偶有偷盜案件發生，部分群眾防范意識弱，而轄區警力不足，報警、出警、處置時間長。為此，社區民警溫高歡勤于動腦、善于思考，2014年12月成功研發出校園智能安防系統“校安寶”，并在4所學校應用試點，效果極佳，受到了學校、家長、學生的一致好評。

（二）延伸服務。為做好“三服務”工作，切實幫助群眾解決困難，提升群眾獲得感和滿意率。永昌派出所始終堅持以服務經濟、服務基層、服務群眾為重點，要求每一個民警、輔警從居民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，做好群眾工作，充分發動群眾，依靠群眾。

派出所設立綜合服務窗口，將多種業務進行整合，按照“能下則下”原則，凡與企業和人民群眾密切相關的公安辦事事項，以最大程度向基層延伸。為更好服務群眾，派出所將戶籍、出入境等業務交由縣局出入境大隊，在縣政務服務中心一站式集成辦理，實現公安窗口辦理證件“最多跑一次”。對年事已高、行動不便的居民，派出所民警進行入戶走訪，主動聯系相關部門上門服務，延伸了服務通道。

（三）暖心服務。震后，恢復重建是北川面臨的一重大課題，也是矛盾糾紛十分突出的時候。針對原老縣城遇難、傷殘家屬群體、失獨群體、老縣城物權群體以及征地拆遷群體等眾多訴求群體，永昌派出所組建了“爾姆”調解室（“爾姆”羌語意思是通過民間議事，全族共同處理矛盾糾紛），建立“群聯共調”工作機制，組織專業調解力量、社會組織力量、群眾力量，共同開展矛盾糾紛調解。在調解中重點運用“老命人”“母舅”等人緣好、群眾基礎好、有威望、熱心腸、顧大局、能讓群眾信服的人來主持調解，分層次讓各類調解員介入，步步打開矛盾雙方的心結，化解矛盾，達到從法律、道德、事理、習俗多個層面化解矛盾糾紛的效果。

2018年，轄區居民張某因樓上住戶廁所漏水導致屋內地板全部泡水，損失較大。多次與樓上住戶溝通，但樓上的租戶認為應由房東負責，房東認為這是開發商廁所防水質量問題，應由開發商和物業解決。理論過程中發生抓扯打架。出警民警將多方當事人帶回派出所由專職調解員主持調解，民警配合，最后在入所律師的配合下順利調解好這一矛盾糾紛。張某在拿到賠償款以后，專門為派出所送來感謝錦旗。

同時，社區民警將談心等由警務室延伸到一線，在節假日期間組織轄區留守兒童、孤兒、單親兒童，在安全、健康、品德、學業、生活以及心理素質方面進行幫扶活動，對他們進行思想上疏導，學業上輔導，言行上引導，生活上幫助，為其營造建康、平等、和諧的成長環境。

（四）旅游服務。北川羌城旅游區是國家5A級旅游景區。新縣城每年舉行的節慶活動和文化活動也比較多，特別是每年春節和羌歷年，前來旅游的人員眾多。為此，永昌派出所強化服務職能，拓寬服務領域，將社區警務工作前移，在景區內建成“羌山紅”旅游警務工作點，加大景點治安巡邏力度，及時調解各類矛盾糾紛，及時查處涉及旅游案件，為游客找回5萬余元的財物，全力創造一個良好的治安環境。

2012年10月4日下午，綿陽市民倪先生接待來自重慶和成都的朋友在北川新縣城游覽時，不慎將裝有巨款的提包遺失。當天下午4點左右，永昌派出所組織的保安隊在巴拿恰商業街巡邏，保安向忠富發現花臺上有個黑色手提包。派出所民警在包里找到一張女士身份證。民警通過聯系這名女士，證實手提包正是倪先生的。事后，倪先生萬分感激，當即制作了兩面錦旗，送給拾金不昧的保安向忠富和熱心服務的永昌派出所。

永昌派出所建所10年來，先后榮獲全國政法系統先進基層黨組織、全國公安機關改革創新大賽銀獎、全省公安機關最強支部、全省公安基層基礎工作先進基層所隊、全省公安機關執法示范單位、全省未成年人思想道德建設工作先進單位等榮譽稱號，涌現了全國優秀人民警察、一等功臣母廣川，全國優秀人民警察、優秀社區民警溫高歡等先進個人，14人次分別榮立個人二等功、三等功。

在新時代，永昌派出所將繼續把“楓橋經驗”堅持好、發展好，奮力續寫公安派出所工作和隊伍建設新輝煌！