引來“楓橋”水，種得滿庭香

胡湘

派出所名稱：浙江省永康市公安局芝英派出所。

建所時間：1950年。

警力配備：現有民警22人，輔警61人。

轄區狀況：芝英鎮東臨古山鎮，西接經濟開發區，南與石柱鎮比鄰，北與象珠鎮接壤。轄區面積68平方公里，現有七個片區，轄42個行政村，常住人口54000余人，暫住人口35000余人。

榮譽：一級公安派出所、全國青年文明號、全國全警健身先進單位，連續三年榮獲“金華市執法示范所隊”，2016年、2017年連續兩年被浙江省公安廳評為全省公安隊伍正規化建設示范單位、全省公安基層基礎工作成績突出所隊、全省優秀公安基層單位，榮立集體三等功、集體嘉獎多次。

“打鐵打錫、補銅補鍋……”說起芝英鎮這一“百工之鄉”，最先進入人們腦海的是五金文化象征的“行擔人”。然而，如今“走街串巷”的人，卻換作了身著藏青藍的民警和穿著紅T恤或戴著紅袖章的村民們。正如紅袖章上印著的字樣“平安志愿者”，他們與以往的“行擔人”不同，走的是一條平安和諧路。

近年來，芝英派出所堅持和發展新時代“楓橋經驗”，用聯防巡邏筑牢基層“核”，多元調解化解群眾“閡”，吸納培育社會力量打造警民“合”，最終實現轄區“和”。

一步一腳印，走出平安路

“天越來越熱了，但不要獨自外出游泳。家里有孩子的，也要多關注孩子動向……”6日，社區民警楊軸在負責片區溪岸村向村民們做起了防溺水宣傳。楊軸自2017年起開始管片，而最近他有了個新身份——村黨支部副書記。

與楊軸一樣，全所共有7名社區民警擔任轄區42個行政村支部副書記，負責便民代辦治安防控宣傳和矛盾糾紛化解。村內出租房、重點人員、商戶等全部要素被一一兜入“網底”，拉起一張風險防范“大網”。

芝英派出所從廣大的民力中挖掘平安新力量，探索共治共建共享的社會治理新格局。“雅莊紅”即是其中一個亮眼群體。雅莊村的村干部、黨員村民等身著紅T恤，開展村內巡邏的同時也進行治安防范宣傳，將矛盾糾紛消弭于萌芽。若發現警情，還可直接告知該村聯系民警，快速處置。除主動對接“雅莊紅”“柿后紅”“六村紅”等10個基層黨組織，聯動官田區域、芝英二期工業區、溪岸片里川區域3支區域聯防隊伍，派出所還吸納“千禧救援隊”等民間救援組織進駐芝英，共同參與到警情處置、救援處突中來。“民警還組建‘安企專業隊入企開展安全培訓、應急演練等工作，提供安防‘專屬服務。”芝英二期工業區便民服務站民警黃師羿說。該站集巡邏防控、便民服務、法律宣傳、治安防范、應急處突“五位一體”，服務范圍輻射全鎮七成的流動人口和三成的工業企業。

在“質”“量”兼備的平安力量助力下，轄區2018年警情同比下降15%，發案下降23%。

一句一情理，調出和諧味

為了修建圍墻之事，屋前屋后的鄰居間屢屢發生糾紛，甚至還險些斗毆！5月初，芝英派出所調解員應義亭一聽這件事，馬上趕到糾紛現場。應義亭勘查兩家方位、畫出草圖，并讓“積怨”的兩家人坐在桌子前面對面交流。“釋法明理”是調解的根基。應義亭對雙方“一言不合要動手”的行為進行了法制教育，在草圖上對雙方行為的合法合理性進行了分析，并直言后屋修建圍墻是企圖占用公共通道的行為。有理有據、無法辯駁的調解，讓兩家人意識到自己在此次糾紛中的不當之處，也最終達成和解。

作為芝英派出所聘任的金牌調解員，應義亭（曾榮獲金華市首屆電視調解大賽前三名，任金華市人民調解協會會員、永康市調解協會副會長）成立以其個人名字命名的義亭調解室，并以義亭調解室為中心，建立“一個中心，兩支隊伍，三級調解”的三級調解模式。應義亭負責調解處警現場未能調解掉的矛盾糾紛并負責培訓各級調解員。2018年以來，糾紛警情共發1405起，現場解決1340余起，義亭工作室調解210起，聯合調解48起（均為重大傷亡或其他重大案件），聯合調解成功率達100%，糾紛警情調解率達98%，全年糾紛警情下降12%。

轄區內現有大型企業65家、小微企業上千家、各類大型金屬交易市場5家。同時，該鎮不到0.2平方公里的范圍內保留著81座宗祠。芝英派出所因地制宜組建由100名知名企業家組成的“百工調解團”和70名鄉紳鄉賢、老村支書組成的“鄉賢調解團”，有的放矢調處糾紛。

2018年3月18日，轄區天行不銹鋼市場發生一起糾紛警情。兩家商戶因操作軋床軋鋼片時的一起工傷事故引起糾紛，便向芝英派出所報了警。值班民警趕到現場，了解爭端事由后，隨即與“百工調解團”調解員，即該市場負責人老葉進行現場調解。專業人士的介入，讓鬧得不可開交的兩家商戶在48小時內達成了和解。

一事“一次跑”，搭起便民橋

5月20日，社區民警李永升接過六村“跑長”老應手里的證件材料，將證件與要辦的事項一一對應、登記，并將之前申請、現已辦好業務的證件交給“跑長”，讓其交還給辦事群眾。

2019年以來，芝英派出所發動轄區的225名黨員群眾擔任“跑長”，組建了一支“黨員代跑隊”。辦事群眾可就近向“跑長”提供申請材料，民警則統一收集后辦理。自社區警務巡邏服務專車5月份發到派出所后，民警的“代跑”效率更高了。而這“群眾、黨員、民警”三層“全程包辦”閉環服務模式，實現了戶籍、出入境、治安等23項業務和民情民訪的“零跑腿”。

每周一是派出所所長接待窗口開“窗”服務的日子。轄區群眾可通過這個窗口，提出自己對轄區的建議意見、訴求。而平均每月一次的警營開放日，則讓想更深入了解公安工作的他們更好地參與到警務建設中來。2018年以來，所長接待窗口共解決難題176項，實現了2018年全年“零涉案信訪”“零涉案投訴”“零行政爭議”。15期警營開放日共邀請轄區村民、企業主、新永康人、退伍軍人共計800余人，聽取意見200余條，落實整改近180余條。

“接下來，芝英派出所將繼續以和文化為引領，結合轄區實際繼續推進公治共建、警群結合，矛盾化解、多元合作，并融合轄區紅色革命傳承，和諧共建和美芝英。”芝英派出所所長朱波說。