新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展問題分析及發(fā)展出路探討

屠慶芳

摘要：經(jīng)濟全球化浪潮下，我國經(jīng)濟在以突飛猛進的勢頭發(fā)展著。當前，我國正處于經(jīng)濟發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期。在經(jīng)濟新常態(tài)下，我國的經(jīng)濟發(fā)展在迎來很多機遇的同時也面臨著不小的挑戰(zhàn)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，在新的發(fā)展時期下也面臨著一系列問題，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展是關乎民生發(fā)展和農(nóng)村地位穩(wěn)定的重要內(nèi)容，因此對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展進行研究就顯得尤為重要。本文基于此，首先對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的重要意義進行了闡述，在此基礎上分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展當前存在的主要問題，并給出了一些解決對策。

關鍵詞：新常態(tài)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟：發(fā)展

一、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的重要意義

（一）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟有利于從根本上解決“三農(nóng)”問題

隨著國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展，越來越多的農(nóng)民T-開始進入城市尋求發(fā)展和T作，這在增加收入的同時，對社會的穩(wěn)定和城市交通造成了很大的壓力。這樣的情況下，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟得到發(fā)展，能夠提供出更多的就業(yè)機會和就業(yè)渠道，那么就能夠使大部分農(nóng)民T-留在本地就業(yè)，從而有利于整個社會的進步、經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民T-的生活水平提高。

（二）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟有利于縮小城鄉(xiāng)差距

國家經(jīng)濟發(fā)展是一個自下而上的過程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟得到了發(fā)展，縣域經(jīng)濟才會有所發(fā)展，進而推動整個國家經(jīng)濟的發(fā)展。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展了，才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是緩解農(nóng)民稅負的有效措施，相關調(diào)查顯示，經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)民的經(jīng)濟負擔才會得到有效緩解。

（三）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟有利于推動全面建成小康社會

就縣級城市而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口占了城市人口的較大比重，因此，只有積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，盡可能地提高本地區(qū)農(nóng)民的收入，才能夠真正提升農(nóng)民的收入和生活水平，進而推動全面建成小康社會。

（四）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟有利于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展壯大能夠促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟功能的強化，進而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革。一般情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進行經(jīng)濟發(fā)展時，往往會調(diào)動一切力量進行經(jīng)濟價值的創(chuàng)造，這一過程會促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的中心，進而成為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)的中心。

二、新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟體制不完善

經(jīng)濟新常態(tài)下，我國對社會各個領域及層面的發(fā)展都進行了相應的體制深化改革，部分領域也取得了相當不錯的改革成果，在體制深化改革過程中，城市經(jīng)濟獲得了較快的發(fā)展，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟并沒有取得相應的成果，這主要是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟體制在很多方面還存在著較大的欠缺。一方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟管理中，行政管理存在著管理成本大而行政效率缺失的問題，且這一問題存在于大部分的行政管理機構和組織中。另一方面，在城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，城市經(jīng)濟占據(jù)了大部分的重心和資源，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展資源匱乏，也沒有足夠的財力支撐。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結構發(fā)展不合理

據(jù)人口調(diào)研方面的數(shù)據(jù)可知，我國城市人口數(shù)量大約為人口總數(shù)的30%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)量占據(jù)了我國人口數(shù)量的70%左右，然而在經(jīng)濟發(fā)展總量方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟只占了我國經(jīng)濟總量的30%，與城市經(jīng)濟發(fā)展總量存在著較大的差距，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人均生產(chǎn)總值與城市人均生產(chǎn)總值，也存在著很大的差異。就經(jīng)濟結構方面而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的T-業(yè)化水平非常落后，也沒有產(chǎn)值與規(guī)模較大的企業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也非常的困難與緩慢。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民收入存在突出性問題

隨著國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各級管理部門也越來越重視“三農(nóng)”問題，經(jīng)濟新常態(tài)下，國家對“三農(nóng)”的投入力度越來越大，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展與此前相比獲得了更為長遠和穩(wěn)定的發(fā)展，再加之國家出臺了越來越多有利于農(nóng)民的政策，使得農(nóng)民的收入開始變多，然而，農(nóng)民的收入并沒有得到一個顯著性的提升，收入方面還是存在著很多突出性的問題，城鄉(xiāng)居民的收入仍存在著較大的差異，其根本原因在于市場經(jīng)濟疲軟，農(nóng)產(chǎn)品難以得到有效的銷售，這導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率降低，最終影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的整體發(fā)展。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平落后且經(jīng)濟區(qū)域差異較大

改革開放以來，我國的經(jīng)濟總量與質(zhì)量都得到了突飛猛進的發(fā)展，但在這過程中，城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展差異也不斷被拉大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展主要是以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還比較落后，這也就直接導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的收入增長緩慢。此外，由于受到地理位置因素方面的影響，我國東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展要快于中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展狀況也遠超于中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展缺乏活力

大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展都以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的基本生活需求為主要目標，一方面，南于受到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民消費水平的限制，另一方面，民間資本水平低下是其主要原因，銀行從鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民手里獲得存儲資金，又將資金運用于城市的發(fā)展建設，這在很大程度上阻礙了民營經(jīng)濟和民營企業(yè)的發(fā)展。

三、新常態(tài)下加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的對策分析

（一）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟體制改革

首先，國家和各級管理部門應該高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟體制改革，要不斷推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟體制改革的進程和速度。其次，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，要堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，在結合農(nóng)村地區(qū)的實際發(fā)展現(xiàn)狀之后，對其進行合理的規(guī)劃，因地制宜地進行開發(fā)。再次，應該進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度，簡化不必要的流程，盡可能做到節(jié)約成本、提高效率。最后，在對農(nóng)村地區(qū)進行開發(fā)時，要以不對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞為前提，同時進一步加大資金投入力度和資金扶持力度，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展活力，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠穩(wěn)健快速地發(fā)展。

（二）調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟結構

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟結構進行調(diào)整和優(yōu)化要求。首先，要能夠充分結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結構發(fā)展的特征和現(xiàn)狀，并以符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展要求為導向，在此基礎上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟進行合理、規(guī)范的調(diào)整。其次，要充分認識并了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，進而進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結構的優(yōu)化，同時借鑒城市發(fā)展規(guī)律以城市帶動農(nóng)村，以農(nóng)村推動城市。最后，在調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟結構的過程中，要協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間的發(fā)展，做到二者的有機協(xié)調(diào)與銜接，以工業(yè)發(fā)展促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，進一步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進程，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的工業(yè)化水平。

（三）切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民收入存在的突出性問題

解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民收入存在的突出性問題主要可以從兩方面人手。首先，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門要積極轉(zhuǎn)變自己的職能，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民的辦事流程進行優(yōu)化，簡化相關審批程序，要深入分析研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)當時的經(jīng)濟發(fā)展狀況，并依據(jù)政策制定科學合理的發(fā)展政策。其次，相關部門要充分加強對外合作，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的市場化發(fā)展，將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售有機結合起來，切實解決農(nóng)業(yè)問題。

（四）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力

經(jīng)濟新常態(tài)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)想要發(fā)展經(jīng)濟，就必須不斷加強自主創(chuàng)新能力，這需要管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的共同配合和努力。對于管理組織而言，要與相關產(chǎn)業(yè)協(xié)會聯(lián)合，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人才培養(yǎng)意識、品牌樹立意識以及產(chǎn)品質(zhì)量意識，多方面多角度地切實提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。同時，要充分引導和發(fā)揮國家經(jīng)濟、科技政策的導向作用，建立起更加開放、有序、公平的市場經(jīng)濟環(huán)境，以進一步引導企業(yè)增加研究開發(fā)的投入。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民而言，也要樹立并不斷強化自主創(chuàng)新的理念，以自主創(chuàng)新思想提升自身的經(jīng)濟實力。

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