推動構建利益合理分享的奶業產業鏈

劉長全

在奶業產業鏈的利益分配關系中，重點是奶牛養殖戶在產業鏈上的分配地位，簡單來說，就是原料奶定價能否保障奶農獲得合理的收益。從乳制品零售價格與原料奶價格之比看，我國奶牛養殖戶的分配地位較低，已成為制約我國養殖產業發展和奶業振興的重要因素。

兩大原因制約乳品加工企業與奶農形成合理利益分配關系。奶牛養殖戶不能合理分享產業發展收益，其基本原因是奶農面臨缺少議價話語權的市場結構，原料奶價格形成機制不合理。中國奶業產業鏈上原料奶收購是數量少、規模大的加工企業與數量多、規模小而又缺少組織載體的養殖主體之間的交易，屬于典型的寡頭壟斷格局。加工企業在原料奶收購價格和收購量等方面都掌握話語權，利益博弈的結果通常是養殖戶被控制在生存或微利的經營狀態。議價能力缺失進一步導致了養殖戶的脆弱性和對市場波動的敏感性，同時，加工企業還通過博弈中的話語權將產業面臨的市場風險向養殖戶轉嫁。加工企業還可以依靠其壟斷性力量通過對農戶投入品的捆綁銷售攫取更大利益。

另外，中國奶業競爭力不足與進口替代的壓力也為不合理的利益分配關系提供了支撐。2018年，中國原料奶收購平均價格比美國高46.8%、比德國高29.1%、比新西蘭高48.8%。2018年折原料奶的乳制品凈進口量超過1600萬噸。由于進口原料奶粉及其他乳制品的快速增長，雖然國內乳制品消費也在持續增長，國內原料奶生產卻持續處于需求不足的壓力下，這為乳制品加工企業在原料奶定價中獲得更有利的地位提供了條件。……